Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 269
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно сформулировать, как совокупность закрепленных в различных отраслях права субъективных прав, юридических обязанностей и законных интересов, определяющих положение осужденных во время отбывания уголовного наказания.
Институт правового положения осужденных имеет важное социальное значение по следующим причинам:
1) Любой вид уголовного наказания связан с комплексом ограничений прав и свобод, поскольку лица, отбывающие уголовные наказания остаются гражданами государства, обладают их правами и обязанностями.
2) Четко определенное правовое положение осужденных является юридической гарантией ограждения их от произвола, подлинного обеспечения реализации прав и законных интересов.
3) От «качества» исполнения осужденными возложенных на них обязанностей, реализации их прав и интересов зависит эффективность уголовного наказания.
Реформирование уголовно-исполнительной системы в соответствии с Концепцией развития до 2020 года диктует создание объективных условий для дальнейшего развития в целом уголовно-исполнительного законодательства и правового положения осужденных в частности[1].
Актуальность института правового положения лиц, отбывающих наказание, возрастает с учетом предпринимаемых Россией мер по интеграции в мировое сообщество. Как известно, одним из важнейших условий такой интеграции является защита прав человека, и, не в последнюю очередь, соблюдение прав осужденных. В связи с этим тема исследования является актуальной.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере правового положения осужденных.
Предмет исследования – основы правового положения осужденных.
Целью исследования является изучение характеристики основ правового положения осужденных.
Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и содержание правового положения осужденных;
- рассмотреть общую характеристику основных обязанностей и прав осужденных.
Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как А. И. Зубков, М. П. Мелентьев, Г. Л. Минаков, А. С. Михлин, А. Е. Наташев, В. И. Селиверстов, Н. А. Стручков, Ю. М. Ткачевский, В. А. Уткин, М. И. Федоров, О. В. Филимонов и др.
Методы исследования: изучение, анализ, обобщение, комплексный, а также системный подход.
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
1.1 Правовое регулирование положения осужденных
Под правовым положением осужденных в самом общем виде понимается основанное на общем гражданском статусе устанавливаемое с помощью правовых норм положение лиц во время отбывания ими уголовного наказания.
Специальный правовой статус лица как осужденного к наказанию наступает согласно ст. 390 УПК РФ с момента вступления приговора суда в законную силу и прекращается по истечении срока исполнения наказания. Именно с момента вступления приговора суда в законную силу на осужденных начинает распространяться в полном объеме правовой статус лиц, отбывающих наказание, во всей совокупности установленных уголовным, уголовно-исполнительными иным законодательством обязанностей, прав и законных интересов.
Поскольку в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, реальное положение осужденного в современной системе общественных отношений, то право как социальный регулятор лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки[2].
Исходные положения правового статуса осужденных определены в международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (1955 г.), Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) и др. Одним из главных предписаний, определяющих юридическое положение индивида, является право человека на признание его правосубъектности. Оно установлено во Всеобщей декларации прав человека (ст. 6), в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 16) и означает, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».
Важными свойствами правосубъектности являются ее признание и гарантированность государством, т.е. обеспечиваемая соответствующими государственными органами способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также способность независимо их осуществлять. Особое значение имеет обеспечение рассматриваемого права в сфере исполнения уголовных наказаний, где только в постсоветские годы осужденные на законодательном уровне и в правоприменительной практике действительно стали признаваться субъектами права. Сегодня они, являясь гражданами Российской Федерации, обладают правами человека и гражданина, которые в соответствии с Конституцией РФ признаются и охраняются государством[3].
Соответственно, правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан России, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.
Статья 6 Конституция Российской Федерации устанавливает правило, в соответствии с которым «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Данное положение дополнено ст. 19: «Все равны перед законом»[4].
Все это относится и к лицам, осужденным к лишению свободы, поскольку они являются гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, т. е. только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации)
Более того, согласно ст. 20 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства Российской Федерации по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина Российской Федерации имеет большое международное социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций.
Правовое положение осужденных установлено прежде всего уголовно-исполнительным законодательством России. Этому вопросу посвящена гл. 2 УИК РФ (ст. 10—15). В ней определяются основы правового положения осужденных, раскрываются их основные юридические обязанности и субъективные права, содержится механизм реализации отдельных прав (например, права осужденного на личную безопасность (ст. 13) и др.)[5].
Статья 10 УИК РФ определяет основы правового положения осужденных[6]. Здесь провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Это означает, что права и свободы граждан могут быть ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в какой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы данных граждан подлежат охране и защите наравне со всеми другими гражданами России.
Указанные положения получили дальнейшее развитие и конкретизацию в нормах Особенной части УИК РФ, посвященных исполнению отдельных видов уголовных наказаний, а также в иных источниках уголовно-исполнительного права (в частности, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Кроме того, правовое положение осужденных закрепляют и иные федеральные законы, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства. Правовое регулирование в сфере имущественных, семейных, наследственных и других отношений с участием лиц, отбывающих уголовные наказания, связано с установлением в законах определенной специфики реализации соответствующих прав, свобод и обязанностей этой категории граждан, и особенно осужденных, находящихся в условиях изоляции.
Так, в соответствии со ст. 19 СК РФ расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Многие свои имущественные права осужденный, отбывающий лишение свободы, может осуществить посредством выдачи доверенности другому лицу для представительства своих интересов перед третьими лицами. Лица, отбывающие уголовные наказания без изоляции от общества, обладают общегражданскими правами и несут юридические обязанности почти в полном объеме[7].
Осужденных нельзя освободить от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, осужденные, отбывающие лишение свободы, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными, лично не воспитывают своих детей и др.). Осужденные на общих основаниях могут защищать в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей. Сейчас все имеющиеся ограничения в отношении осужденных полностью прописаны в законе.
Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и правовым положением иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется, исходя из их правового положения на территории России с учетом положений межгосударственных договоров Российской Федерации с государством, к которому принадлежит иностранный гражданин (если такие договоры имеются), признанных норм международного права в области исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными, а также уголовно-исполнительного.
Правовое положение осужденных в российском уголовно-исполнительном законодательстве формулируется, исходя из общих принципов положения человека и гражданина в обществе и государстве, в качестве приоритетной задачи здесь выступает его защита со стороны государства, при этом учитываются требования международных стандартов обращения с осужденными[8]. Таким образом, в основу определения правового положения осужденных закладываются три фундаментальных положения:
1) права человека и гражданина, закрепленные в Конституции и других конституционных и иных законах РФ;
2) права и ограничения, содержащиеся в уголовно-исполнительном законодательстве и иных нормативных правовых актах, касающихся исполнения уголовных наказаний;
3) права и правила обращения с осужденными, содержащиеся в международных стандартах.
Уголовно-исполнительное законодательство не только достаточно полно раскрывает содержание прав и обязанностей осужденных, но и отводит существенное место мерам, гарантиям их полной реализации.
1.2 Содержание правового статуса осужденных
Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, выраженное посредством правовых норм и определяемое совокупностью экономических, политических, духовных и иных условий жизни общества.
При рассмотрении правового положения личности выделяют три основных уровня. Первый – общий, связан с рассмотрением общего, или конституционно-правового положения гражданина. Второй – специальный (родовой), направлен на регламентацию взаимоотношений, наделение прав, свобод, законных интересов и выполнение обязанностей определенной группы лиц. Третий - индивидуальный, сопряжен с реализацией прав, свобод, законных интересов и обязанностей конкретными лицами[9]. Взаимосвязь всех трех уровней проявляется в том, что общее правовое положение личности является необходимой основой специального, обусловленного наличием у человека различных социальных характеристик, а специальное положение необходимой базой для индивидуального уровня[10].
Следует отметить об отсутствии единства мнений относительно содержательной составляющей правового положения осужденных. В научной литературе можем встретить десятки категорий, которые авторы рассматривают в качестве основных элементов правового положения осужденных, которые составляют содержание их правового статуса. Сюда относят: правоспособность, дееспособность, гражданство, гарантии, принципы, правосубъектность, юридическая ответственность и другие. Однако, все без исключения исследователи единодушно признают в качестве основных элементов правового положения осужденных права и обязанности.