Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 271
Скачиваний: 2
Рассмотрим эти элементы подробнее.
Правосубъектность и гражданство по своей юридической природе следует рассматривать в виде форм закрепления элементов, образующих правовой статус осужденных к лишению свободы.
Правосубъектность означает способность лица выступать в качестве субъекта правовых отношений и включает в себя два элемента. Первым элементом выступает правоспособность, определяемая как закрепленная в правовых нормах способность осужденных к лишению свободы быть носителями прав.
Вторая - дееспособность, означает возможность своими действиями реализовывать предоставляемые права .
Гражданство - устойчивая правовая связь лиц с государством, которая характеризуется наличием их взаимных юридических прав и обязанностей. По степени устойчивости этой правовой связи, осужденные к лишению свободы могут быть условно разделены наследующие категории: собственные граждане, лица без гражданства, иностранные граждане. В соответствии со ст. 24 УИК РФ, осужденные к лишению свободы иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и несут те же обязанности, которые установлены для обычных лиц данной категории, за исключением изъятий и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации[11].
Под субъективным правом понимается гарантированная государством и обеспеченная правовыми нормами возможность лица поступать определенным образом или обладать и пользоваться определенным благом. Субъективный характер обусловлен тем непосредственным волеизъявлением субъекта. Только от его воли зависит воспользоваться или оставить нереализованным свое право.
Юридическая обязанность – предписанное правовыми нормами объективно необходимое и должное поведение субъекта в отношении управомоченного лица. Оно может состоять как в активных положительных действиях, так и воздержании от каких-либо действий
Кроме обозначенных двух элементов в последнее время стали чаще говорить о такой правовой категории как «законные интересы».
В русском языке слово "интерес" употребляется в различных значениях: внимание; занимательность, значительность; нужда, потребность; выгода.
Государство гарантирует охрану и защиту таких законных интересов осужденных.
Речь в основном идет об интересах, касающихся не только и не главным образом самих осужденных, но прежде всего их родственников, близких, членов трудовых коллективов, акционеров и других лиц и сфер деятельности, с которыми осужденный связан теми или иными законными отношениями. Государство, наказывая осужденных за конкретные преступления, не вправе ущемлять интересы указанных субъектов, никоим образом не связанных с совершенными преступлениями. Это правило должно неукоснительно исполняться в повседневной практике учреждений и органов, исполняющих наказания[12].
Законные интересы - потребности личности, не охватываемые содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежащие защите со стороны государства и охраняемые законом. Они являются своего рода предправами, этапом на пути формирования новых субъективных прав и свобод. В отличие от прав законным интересам не противостоят прямые юридические обязанности соответствующих лиц (контрагентов), они не имеют твердых юридических гарантий, опираясь на которые можно было бы отстаивать их во всех случаях; у них слабее материальная база, не позволяющая обеспечить их полное удовлетворение[13]. Однако именно потому, что они находятся под защитой закона, они являются законными, что и отличает их от иных интересов.
Значимость законных интересов в механизме гарантий правового положения лиц, отбывающих наказания (особенно в виде лишения свободы) неуклонно растет, что связано с сознательным наделением законодателем осужденных не столько правами, сколько возможностями поступать, так или иначе. В подавляющем большинстве случаев эти возможности связаны с улучшением условий отбывания наказания и выступают в качестве стимула к правомерного поведения. Поэтому, они обусловлены, предъявляемыми к осужденным требованиями хорошего поведения, добросовестного отношения к труду, обучению и т.д.
Таким образом, в отличие от прав, законным интересам осужденных не противостоят обязанности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные могут отстаивать их, опираясь при этом на закон.
Таким образом, правовое положение осужденных представляет собой правовое закрепление и реализацию объективных и субъективных прав, свобод и обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, закрепляющего субъективные права, юридические обязанности и законные интересы осужденных во время отбывания наказания.
Основы правового положения осужденных, в том числе отбывающих лишение свободы, излагаются в ст. 10 УИК РФ, в которой установлен основополагающий статус гражданина Российской Федерации, на основе которого, посредством ограничений и изъятий, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством определено правовое положение осужденного.
Предоставляемые осужденным права принято считать их субъективными правами, реализация которых должна осуществляться через корреспондирующие обязанности других субъектов уголовно-исполнительных правоотношений (прежде всего в лице администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, органов государственной и исполнительной власти и местного самоуправления и др.). Например, осужденные к лишению свободы имеют право на предоставление им по соответствующим нормам жилья, одежды и питания, организацию безопасных условий труда, медицинскую помощь и другие условия, обеспечивающие их жизнедеятельность в местах лишения свободы. Подавляющее большинство прав осужденных носит именно такой характер, поэтому их реализация не вызывает особых затруднений на практике[14].
Иначе дело обстоит с правами осужденных, реализация которых связывается с рядом условий: они, как правило, сформулированы в виде возможности их предоставления администрацией органов или учреждений, исполняющих наказания.
Например, в ч. 8 ст. 50 Кодекса говорится о том, что осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади; аналогичное положение закреплено и в ст. 129 УИК РФ в отношении осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях.
Подобные права осужденных также могут быть защищены в установленном законом порядке, но уже не как реализуемые администрацией в обязательном порядке, а лишь при наличии необходимых условий. Аналогично сформулированы и права осужденных на помилование, на перевод в исправительное учреждение с более мягким видом режима и т. п.
Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые им законодательно предписывается неукоснительно выполнять. Речь прежде всего идет о выполнении обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством.
Обязанности осужденных сформулированы и закреплены в действующих нормативных правовых актах более четко, чем это имело место раньше[15]. Суть любой обязанности выражается в требовании от субъекта правоотношения определенного поведения либо воздержания, т. е. несовершения, от определенных действий.
Нарушение, невыполнение осужденными такой обязанности влечет за собой применение специфических мер ответственности, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, в виде применения мер взыскания, ужесточения условий отбывания наказания (в исправительных колониях — перевод в строгие условия, а в тюрьмах — на строгий режим) или представления в суд о замене наказания более строгим видом либо переводе в другое исправительное учреждение более строгого вида режима (например, переводе из исправительной колонии в тюрьму).
Так как осужденные - физические лица, в отношении которых вынесен и вступил в законную силу приговор суда, то их правовое положение отлично от лиц, не вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства.
Особенностью правового положения осужденных является изъятие и ограничение у них некоторых прав и свобод и наделение их комплексом специально предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством прав и обязанностей, с учетом назначенного наказания.
По мнению Р.С. Джинджолия, ограничения прав и обязанностей могут быть установлены прямо или косвенно [12,с.156]. Прямые ограничения состоят в лишениях или ограничениях прав и свобод (ч. 1 ст. 43 УК РФ), применяются к осужденным за преступления и прописаны в уголовном законодательстве при описании содержания наказания.
Косвенные ограничения заключаются в том, что осужденный ставится в условия, когда не может воспользоваться каким-либо правом, хотя он и не лишается его по приговору суда.
Таким образом, правовой статус осужденных в его содержательном наполнении составляют: в соответствии с законодательством для осужденных предоставляемые им права, имеющиеся законные интересы и возлагаемые на них обязанности.
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ
2.1 Обязанности осужденных
Прежде всего в законе (ст. 11 УИК РФ) закрепляется требование об исполнении общегражданских обязанностей[16]. Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Данное положение создает правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил санитарии и гигиены вместе их пребывания и работы со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и применением специфической дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение таких общегражданских обязанностей[17].
На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов. Все эти требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться, иметь соответствующие выписки.
На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых указаний и приказов администрации. Законность предъявляемого требования следует определять, исходя из его общей характеристики и направленности, а не из того, входит ли в компетенцию данного сотрудника требовать выполнения осужденными конкретных действий[18].
В исправительных учреждениях устанавливаются единые режимно-педагогические требования, предъявляемые к осужденным, за выполнением которых обязаны следить все сотрудники исправительного учреждения независимо от занимаемой ими должности; все такие требования будут законными. При невыполнении осужденным предъявленного сотрудником требования ссылка на его незаконность должна быть обоснованной (требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и проч.).
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Однако если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего допускается нарушений режима и преступлений. Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера.
Важным здесь является и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора[19]. Данная обязанность в большей мере является специфической для осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает не только формой контроля, но и проведения воспитательной работы.
В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме, отказ от дачи объяснений может повлечь за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
За невыполнение возложенных на них обязанностей осужденные несут специфическую ответственность; она бывает разнообразной. В дисциплинарном порядке могут быть применены такие специфические меры воздействия, как водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, одиночную камеру и другие взыскания. В случае неуспеха применения таких видов дисциплинарной ответственности может наступать ответственность более строгая, т. е. замена одного вида наказания другим — более строгим (ограничение свободы, исправительные работы — лишением свободы) или же может быть заменен вид исправительного учреждения (из колонии-поселения — в охраняемую исправительную колонию, из исправительной колонии — в тюрьму). В качестве особого вида ответственности выступает направление злостных нарушителей режима в единые помещения камерного типа.