Файл: Статус нотариуса».pdf

Длительность стажировки составляет один год по общему правилу, при возможности сокращения данного срока по согласованию нотариальной палаты и территориального органа юстиции не более чем на 6 месяцев.

Лицо, претендующее на должность стажера должно подать документы в нотариальную палату, которая заблаговременно на официальном интернет- сайте и в общедоступных местах располагает информацию о проведении стажировки (требования к претендентам на должность стажера, списки руководителей стажировки, число должностей стажеров, требования к пакету документов и сроки их приема). Подача документов может производить как лично, так и посредством почтовой связи (оригиналы предоставляются при заключении трудового договора с нотариальной палатой).

До 2015 г. всеми претендентами на должность сдавался квалификационный экзамен. В настоящее время данный экзамен проводится, если число претендентов на должность стажера превосходит количество стажерских мест. Порядок и время проведения экзамена, а также дата и время проведения экзамена утверждаются путем согласования нотариальной палаты и территориального органа Минюста РФ.

В этой связи Управлением Минюста по Алтайскому краю совместно с Алтайской краевой нотариальной палатой разработан порядок проведения экзамена для стажеров, который проводится в форме тестирования. На сайте Алтайской краевой нотариальной палаты можно ознакомиться с примерным перечнем вопросов, выносимых на экзамен. Эти вопросы сформулированы на основе норма гражданского, семейного, жилищного, земельного кодексов РФ, Основ о нотариате.

По окончании проведения экзамена нотариальной палатой принимается решение о назначении руководителей стажировки лицам, прошедшим испытание. С ними заключается трудовой договор. Труд стажера оплачивается из средств нотариальной палаты.

По истечении стажировки руководителем оформляется заключение об ее итогах, которое подается в нотариальную палату. Решение о прохождении или неудовлетворительном результате принимается нотариальной палатой. Лица, не прошедшие стажировку могут допускаться к ней повторно, на общих основаниях.

Состав комиссии строится на паритетной основе. В ее состав входят не менее 6 человек (ранее - не менее 5) из числа представителей нотариальной палаты и территориального органа Минюста России. Членами комиссии формируются из состава представителей Минюста России, судейского сообщества, федеральных государственных гражданских служащих территориального органа, имеющих высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности.

Членами от нотариальной палаты могут быть нотариусы, со стажем работы по юридической специальности не менее 10 лет (ранее - не менее 3 лет) и члены научного сообщества - преподаватели юридических дисциплин в высших учебных заведениях, научные работники по представлению Федеральной нотариальной палаты (до 2015 г. не было требования согласования кандидатур с Федеральной нотариальной палатой).

При отсутствии в субъекте нотариусов, со стажем работы не менее 10 лет, предусматривается возможность привлечения нотариусов из других субъектов РФ.

Новеллой является разработанный перечень случаев невозможности участия членов квалификационной комиссии в заседаниях. К ним относятся случаи подачи заявления о допуске к экзамену близким родственником члена квалификационной комиссии (супругом, родителем, ребенком, внуком, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой), а также и возникновение личной заинтересованности члена квалификационной комиссии, что может повлечь конфликт интересов при проведении экзамена. При невозможности избежать конфликта интересов, стажер, сдающий экзамен будет направлен для сдачи в другой субъект РФ.

Заявления от лиц, желающих сдать квалификационный экзамен принимает территориальный орган Минюста РФ. Пакет документов остался прежним, но изменился порядок подачи. Можно подавать документы как лично, так и через представителя либо направить по почте нотариально заверенные копии документов.

Претенденту может быть отказано в допуске к экзамену, если он будет являться гражданином (подданным) иностранного государства; при представлении недостоверных сведений и (или) подложных документов; представлении неполного комплекта документов; подачи заявления лицом, не выдержавшим квалификационный экзамен, до истечения 1 года после принятия решения квалификационной комиссии.

Отказ в допуске подлежит обжалованию в апелляционную комиссию в течение месяца со дня отказа в допуске. Данный экзамен проводится два раза в год - в апреле и октябре.

С 1 января 2017 г. Законом № 457-ФЗ предусмотрено его проведение с использованием автоматизированной информационной системы,

обеспечивающей автоматизированную проверку результатов сдачи экзамена.

Экзамен состоит из 50 тестовых вопросов и задачи. На выполнение претенденту отводится два часа. На протяжении экзамена в помещении ведется видео и аудиозапись; в течении экзамена действует запрет на пользование средствами связи, переносными компьютерами, ведение переговоров с другими экзаменуемыми.

Выход за пределы помещения проведения экзамена без сопровождения члена комиссии запрещен. При нарушении данных правил, а также при задержке сдачи экзаменационных листов после объявления об истечении времени, отведенного на подготовку ответа на теоретический вопрос, экзаменуемый отстраняется сдачи. Сданным будет считаться экзамен, если за каждый вопросу билета экзаменуемый получит оценку не ниже 7 (по 10­балльной системе).

Важно, что ранее успешно сдавшим кандидатам выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, но в соответствии с Законом № 457-ФЗ ст. 3 Основ о нотариате с 1 июля 2015 г. полномочия территориальных органов Минюста РФ по выдаче лицензий прекращены и ему выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, перечень сдавших экзамен лиц вносится Минюстом РФ в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Решение комиссии можно обжаловать в течение месяца, повторно допуск к экзамену производится не ранее чем через год.

В завершение хочется отметить, что к профессии нотариуса установлен особый доступ, связанный с повышенными квалификационными требованиями к подготовке нотариуса. Принципы многоступенчатого отбора для приобретения профессии нотариуса а также принятые изменения действующего законодательства в первую очередь направлены на предъявление более жестких требований к должности нотариуса, в силу статусности и престижности данной профессии, поскольку осуществление нотариальных действий от имени государства требует определенных навыков, наличия практического опыта в юридической сфере деятельности и, что немаловажно, неоспоримой репутации нотариуса.

2.2. Права, обязанности, гарантии, ограничения и ответственность нотариуса

Частнопрактикующие и государственные нотариусы в совершении нотариальных действий имеют одинаковые права и обязанности. При этом их общий правовой статус существенно различается.

Права нотариуса можно разделить на функциональные и специальные права.

Функциональные права по ст. 8 Основ о нотариате касаются частнопрактикующих нотариусов. Это права: иметь контору, открыть в банке расчетный и иной счет, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Нотариусы имеют право найма и увольнения работников, распоряжения поступающими доходами, выступления в суде от собственного имени, пользования услугами системы социального обеспечения, медицинского и социального страхования. Данные права характеризуют нотариуса как лицо юридическое, каковым он тем не менее не является.

Ст. 16 Основ о нотариате «Обязанности нотариуса» является специальной нормой. В соответствии с ней нотариусы обязаны оказывать обратившимся лицам содействие в осуществлении их прав и защите интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, дабы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

При этом они содержатся также в ряде статей Основ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.).

Ст. 9 Основ о нотариате является отсылочной нормой на правила, утвержденными Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Ранее порядок ведения нотариального делопроизводства в государственных нотариальных конторах РСФСР устанавливался инструкцией, утвержденной приказом Министра юстиции РСФСР от 19 августа 1976 г. №32. В настоящее же время данная норма действует в части, не противоречащей действующему законодательству. Иные правила до сих пор не приняты и современный нотариус опирается в основном на сложившуюся практику. Так, Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. №91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» установлены правила ведения нотариального делопроизводства, которые носят рекомендательный характер.

Рассмотрим основные обязанности нотариусов. К ним относятся следующие положения:

1. Нотариальное делопроизводство ведется на родном языке граждан, в соответствии с ч. 2 ст. 26 Конституции РФ.
2. Нотариус обязан иметь нотариальный архив, к которому должна быть обеспечена доступность лицам, имеющим право на получение информации и документов из архива.
3. Наличие личной печати с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса, штампов, удостоверительных надписей и бланков.
4. Оказание содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснение им их прав, обязанностей, возможных последствий совершаемых нотариальных действий. Например, нотариус имеет право истребования от организации нужных для совершения нотариального действия сведений и документов, которые заинтересованное лицо не может получить или такое получение затруднительно.
5. Отказ в совершении несоответствующего законодательству РФ нотариального действия.
6. Сохранение в тайне сведений, которые узнает нотариус в результате своей профессиональной деятельности. Совершение нотариальных действий в присутствии посторонних лиц запрещается, кроме как по просьбе обратившегося лица с целью оказания помощи (переводчик, свидетели, представитель).

Частнопрактикующие нотариусы имеют еще ряд дополнительных обязанностей. Так они обязаны:

1. осуществлять страхование своей деятельности с целью возмещения имущественного вреда клиента, если таковой будет причинен неправомерными действиями нотариуса;
2. быть членами нотариальной палаты и исполнять обязанности, вытекающие из членства (уплата членских взносов и других платежей, участие в решении профессиональных вопросов, предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово хозяйственной деятельности, дача личного объяснения нотариуса в нотариальной палате). Размер членских взносов и других платежек, необходимых для выполнения нотариальной палатой ее функций, а также сроки их уплаты определяют самостоятельно члены нотариальной палаты на ежегодном собрании. Как привило, размер членских взносов устанавливается либо в процентном отношении к доходу, полученному нотариусом, либо в фиксированной сумме, исчисляемой в размере, кратной МРОТ (ст. 27 Основ о нотариате);
3. как субъект, самостоятельно осуществляющий свою финансово­хозяйственную деятельность соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;
4. уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Ответственность нотариуса урегулирована ст. 17 Основ о нотариате. Она является двоякой и зависит от того является нотариус частнопрактикующим или государственным.

Частнопрактикующий нотариус, как самостоятельный хозяйствующий субъект несет полную имущественную ответственность за вред, который причиняется по его вине имуществу гражданина или юридического лица если нотариальное действие совершалось с нарушением норм законодательства, за наступление реального ущерба, причиненного неправомерным отказом или разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Возмещение вреда происходит из страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, если его не достаточно - по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, который заключает нотариальная палата, а если не достаточно и этих средств - за счет личного имущества нотариуса, в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Ст. 17 Основ о нотариате предусмотрено, что частнопрактикующий нотариус, который при наличии умысла совершает противоречащее законодательству нотариальное действие, по судебному решению должен возместить наступивший ущерб.