Файл: Понятие и классификация функции государства.pdf

Анализируя различные аспекты правового регулирования медицинской помощи, М.В. Подвязникова утверждает, что лекарственная помощь как элемент медицинской помощи носит «производный» характер и поэтому является «схожим механизмом» ее предоставления и правового регулирования отношений, возникающих при этом отношении. Это утверждение только частично верно. Не всегда ле­карственная помощь может быть оказана в рамках «одинаковых правовых режимов^[14]. Следует иметь в виду, что на определенном этапе, автор называет «предоставлением или приобретением» ле­карств, после предоставления бесплатной медицинской помощи в виде консультации врача и его реко­мендаций по использованию лекарств гражданин (пациент) приобретает необходимые лекарства (если он не относится к категории лиц, имеющих право на их получение бесплатно или с частичной оплатой). Следовательно, в этом случае существуют особенности правового регулирования, поскольку отноше­ния, например, по оказанию наркологической помощи регулируются нормами законодательства о соци­альном обеспечении лишь частично.

Для большинства населения страны гарантия бесплатной медицинской помощи гражданам в гос­ударственных и муниципальных системах здравоохранения связана с необходимостью приобретения лекарств за свой счёт. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить наличие основных и необ­ходимых лекарств и их доступность (в первую очередь, за плату). По словам В.В. Копилевича, несмот­ря на то, что в России «объявлен равный доступ к медицинской помощи, ее важная составляющая остаётся за пределами государственных гарантий»^[15]. Все это требует не только организацион­ного и финансового решения проблемы, но и четкого правового регулирования.

Таким образом, лекарственная помощь является более объёмным понятием и включает в себя понятие «лекарственное обеспечение». Разница в их правовом регулировании проявляется в следую­щем. С предоставлением бесплатной медицинской помощи, лекарственная помощь всем гражданам в отношении консультации (рецепт, рекомендация) врача также предоставляется бесплатно. Эти отно­шения регулируются законом о социальном обеспечении. На этапе, связанном с предоставлением или приобретением лекарств, происходит дифференциация правового регулирования. Медикаментозное обеспечение (то есть предоставление лекарств бесплатно или с частичной оплатой) предусмотрено для определённых категорий граждан. Кроме того, бесплатное лекарственное обеспечение предостав­ляется всем категориям населения при предоставлении конкретных видов помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи гражданам. Закупка лекарственных средств за счёт собственных средств граждан является сферой гражданско-правового регулирования.

В научной и учебной литературе нередко лекарственное обеспечение (помощь) рассматривается как вид медицинской помощи. Однако Закон об основах охраны здоровья граждан^[16] в статье 32 со­держит исчерпывающий перечень видов медицинской помощи, где лекарственное обеспечение не фи­гурирует, а включается в первичную медико-санитарную помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная медицин­ская помощь; паллиативная медицинская помощь.

В области права социального обеспечения лекарственная помощь носит двойственный характер. С одной стороны, это один из сопутствующих элементов предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам; и с другой стороны, она представляет собой определённую последовательность отдельных действий, включающих назначение, предоставление (бесплатно или с частичной оплатой) лекарств и контроль за результатом их употребления. Предоставление лекарств бесплатно или с частичной оплатой является основным содержанием понятия «лекарственное обеспечение». На этапе, называемом «при­менение лекарственных препаратов», происходит правовое регулирование, если такое применение осу­ществляется медицинским персоналом. Что касается приема лекарства гражданином (по рекомендации врача), многое зависит от ответственности человека за своё здоровье. Законодательство косвенно регу­лирует эти отношения: сокращение размера пособий по временной нетрудоспособности возможно, если застрахованное лицо нарушает режим лечения, предписанный лечащим врачом.

В юридической литературе понятие «лекарственное обеспечение» рассматривается в широком и узком смысле слова. Такой же подход прослеживается в отдельных программных документах. Так, в Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года термин «лекарственное обеспечение» используется как в широком смысле - как обеспечение доступности лекарств для всего населения, так и в более узком смысле - в смысле предоставления лекарств бес­платно или со скидкой отдельным категориям граждан.

Учитывая вышеизложенное, можно утверждать, что медицинская помощь является обществен­ным благом, имеет денежную оценку и может выступать в качестве: 1) нематериального объекта - услуги (цель или рекомендация медицинского работника); 2) материального объекта - конкретные ле­карственные средства, предоставляемые гражданам бесплатно или с частичной оплатой в порядке ле­карственного обеспечения. И медицинская помощь как услуга, и лекарственные средства являются естественными видами социального обеспечения. В связи с этим, необходимо сказать, что медицин­ская помощь, лекарственное обеспечение являются самостоятельным видом социального обеспече­ния, и конечно, в зависимости от данной деятельности (правового регулирования) зависит вектор и стратегия социальной политики государства в сфере охраны здоровья граждан.

Также в качестве усовершенствования законодательства в данной сфере необходимо включить в нормативно-правовые акты определения лекарственной помощи как элемента медицинской помощи, включающего в себя на определённых и строго оговорённых этапах консультацию лечащего врача или фармацевта, назначение лекарственного препарата, его приобретение или предоставление в зависи­мости от льготной категории гражданина, приём и применение лекарственного средства и контроль за достигнутым результатом лечения или профилактики. Это позволит в дальнейшем достичь полноты правового регулирования и недвусмысленности толкования норм законодательства в части лекар­ственного обеспечения и лекарственной помощи, а также повысит эффективность реализации соци­альной функции нашего государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод. Функции государства охватывают все сферы общественной жизни, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды первостепенное значение приобретают различные функции, задачи и цели государства. В одни периоды времени главной сферой является экономика, поэтому большее внимание уделяется функциям экономики, в другие повышается внимание к политике, и поэтому развивается функция государственной власти. На смену одним функциям приходят другие, и поэтому деление и классификация функций, перечисленных в данной курсовой работе также претерпевает изменения.

Согласно поставленной цели данной курсовой работы мною были рассмотрены основные функции государства, анализ подходов в их изучении, а также была представлена общая характеристика функций государства.

Я считаю, что цель работы была достигнута настолько, насколько об этом можно судить согласно приведенному списку используемой литературы. Для полноты раскрытия данной темы, мною были использованы учебники по теории государства и права, дополнительная литература, соответствующая данной раскрываемой теме, а также научные работы отечественных политологов.

Согласно данной теме существует множество вопросов, некоторые из них я раскрыла в своей курсовой работе. Эти вопросы касаются темы классификации функций государства, также способов и методов их изучения.

Курсовая работа содержит предмет исследования, им являются все функции государства, но основное внимание уделено функциям Российского государства. Мною был приведен ряд методов, при помощи которых осуществляется изучение функций государства.

Также следует сказать о главных признаках функций государства, ими являются связь государства со всеми сферами общественной жизни, изменчивость функций государства и реализация функций при помощи властных принудительных методов.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что в ней о позиции теории права и государства раскрывается юридическая природа и содержание государственной деятельности.

Главной целью государства должно быть обеспечение благополучия его граждан на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне необходимо наиболее полно работать все механизмы и направления деятельности по обеспечению устойчивого развития в виде экономической, социальной и экологической политики.

Я полагаю, что тема, касающаяся функций государства, будет актуальна и важна даже через несколько десятков лет, пока будет существовать само государство. Деятельность в изучении функций государства будет продолжаться и подвергаться анализу в различных научных работах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Указ Президента РФ от 25 июня 1999г. № 822 "Об использовании воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в международном присутствии по безопасности в Косово, союзная республика Югославия"
2. Беспалов Ю. Ф., Теория государства и права. Учебник. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 932с
3. Ботнева Н. Ю., Филаткин В. Н. Влияние образования на модернизацию экономики России / Н. Ю. Ботнева, В. Н. Филаткин // Проблемы системной модернизации экономики России: социально­политический, финансово-экономический и экологический аспекты. Сборник научных статей, Вып.9 / Под общей редакцией проф. В.В. Тумалева. - СПб. : НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2019. - С. 480-492.
4. Гребнев Л. С. Человек в экономике (Теоретико-методологический анализ) / Л. С. Гребнев: Дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.01 : - М., 1993. - 186 с.
5. Григорьев В.А., Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с.
6. Дьяконов В. В. Контроль и надзор в системе функций государства : Теоретический аспект / В.В. Дьяконов : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Москва, 2016. - 196 с.
7. Иванов А.А., Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.А. Иванов; под ред. В. П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право,2015. - 351 с.
8. Купцова О.Б. Экономическая функция современного Российского государства / О.Б. Купцова : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : Н. Новгород, 2002. - 207 c.
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп.- М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. - 528 с.
10. Миронова Т. К. Право на лекарственную помощь и лекарственное обеспечение //Вопросы российского и международного права. - 2016. - №. 5. - С. 97-112.
11. Мухаев Р.Т., Правоведение: учебник для студентов, обучающихся по неюридическим специальностям / Р.Т. Мухаев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 415 с.
12. Нерсесянц В.С., Общая теория права и государства: Учебник для вузов / М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с.
13. Оксамытный В. В., Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 511 с.
14. Перевалов В.Д., Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалова. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. - 496 с.
15. Подвязникова М. В. Правовое регулирование лекарственной помощи в системе социального обеспечения: дис. - Екатеринбург. 2015. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:- https://www.twirpx.com/file/2356287/ (дата обращения 19.11.2019 г. ).
16. Поппер К. Открытое общество и его враги / К. Поппер. - М., 1992. - Т. 2. - 525 с.
17. Радько, Т.Н., Теория государства и права. 2-е изд. М.: Проспект, 2009. – 829с
18. Рассыльников И.А. Юридическое воздействие на экономические отношения в современных российских условиях (теоретико-правовые основы) / И.А. Рассыльников : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2015. - 28 с.
19. Смоленский М.Б., Правоведение / Под ред. Проф. М.Б Смоленского. П 68 Серия «Высшее образование». - 2-е изд., исправл. и доп.- Ростов н/ Д: «Феникс», 2003. - 416 с.
20. Современная экономическая мысль. Серия: «Экономическая мысль Запада» / Ред.: Афана­сьева В.С. и Энтова Р.М. - М., «Прогресс», 1981. - 128 с.
21. Соломатин А.Ю, Малько А.В. Теория государства и права: Учебное пособие / А.В. Малько, А.Ю. Саломатин. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 213 с.
22. Спасенников Б. А., Теория государства и права: курс лекций по дисциплине Теория государства и права.- М.: ФЛИНТА, 2013. - 290 с.
23. Старков О. В., Теория государства и права: Учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров; под общ. ред. О. В. Старкова. — 4-е изд. — М.: Дашков и К, 2015. – 372 с.
24. Шагиев Р.В., Актуальные проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Р.В. Шагиева. - М.: Норма, 2015. - 214 с.
25. Понятие и функции государства. Диплом. Читать текст оnline - [сайт]. URL: http://bibliofond.ru/view.aspx?id=522642 (дата обращения 29.10.2019).
26. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 19.11.2019 г.).
27. Понятие и функции государства [сайт]. URL: http://knowledge.allbest.ru/law/3c0b65625a3ac78b4d43b88421216c37_0.html
28. Дипломная работа На тему «Функции современного российского государства» [сайт]. URL: http://topreferat.znate.ru/docs/index-14154.html (дата обращения 29.10.2019).
29. Коробов Сергей Евгеньевич. Социальная функция государства : Дис. ... канд. юрид. наук Москва, 2000. - 181 c. РГБ ОД. [сайт]. URL: http://www.dslib.net/teoria-prava/socialnaja-funkcija-gosudarstva.html (дата обращения 29.10.2019).
30. А. А. Боер, Э. В. Кузнецов, О. Э. Старовойтова. Теория права и государства: учебное пособие / А. А. Боер, Э. В. Кузнецов, О. Э. Старовойтова; под общ. ред. Э. В. Кузнецова; ГУАП; Ассоциация философии права Санкт-Петербурга. - СПб., 2007. -386 с. [сайт]. URL: http://pravo.news/gosudarstva-prava-teoriya/2217-funktsii-gosudarstva-24332.html (дата обращения 29.10.2019).
31. Функции государства [сайт]. URL: http://mirznanii.com/info/funktsii-gosudarstva_35063 (дата обращения 29.10.2019).
32. Понятие и классификация функций государства [сайт]. URL: http://megaobuchalka.ru/7/24168.html (дата обращения 29.10.2019).
33. Функции государства: понятие и виды [сайт]. URL: http://shporiforall.ru/shpory/teorii-gosudarstva-i-prava/page/3 (дата обращения 29.10.2019).
34. Понятие, содержание и признаки функции государства [сайт]. URL: http://rostov.net-m.ru/data/download/0081.htm (дата обращения 29.10.2019).
35. Функции государства [сайт]. URL: http://referator.com.ua/free/kursovaya/214997_funkcii_gosudarstva (дата обращения 29.10.2019)

1. Смоленский М.Б Правоведение / Под ред. Проф. М.Б Смоленского. П 68 Серия «Высшее образование». - 2-е изд., 2003. С. 9. ↑

2. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - 4-е изд., испр. и доп.- М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. С. 63. ↑

3. Матузов Н.И., Малько А.В. Указ. соч. С. 57. ↑

4. Матузов Н.И., Малько А.В. Указ. соч. С. 58. ↑

5. См., например: Указ Президента РФ от 25 июня 1999г. № 822 "Об использовании воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в международном присутствии по безопасности в Косово, союзная республика Югославия" // Российская газета. 1999. 29 июня. ↑

6. Поппер К. Открытое общество и его враги / К. Поппер. - М., 1992. - Т. 2. - с.64 ↑

7. Купцова О.Б. Экономическая функция современного Российского государства / О.Б. Купцова : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 : Н. Новгород, 2002. - c.64 ↑

8. Гребнев Л. С. Человек в экономике (Теоретико-методологический анализ) / Л. С. Гребнев: Дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.01 : - М., 1993. - 186 с. ↑

9. Ботнева Н. Ю., Филаткин В. Н. Влияние образования на модернизацию экономики России / Н. Ю. Ботнева, В. Н. Филаткин // Проблемы системной модернизации экономики России: социально­политический, финансово-экономический и экологический аспекты. Сборник научных статей, Вып.9 / Под общей редакцией проф. В.В. Тумалева. - СПб. : НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2019. - С. 480-492. ↑

10. Современная экономическая мысль. Серия: «Экономическая мысль Запада» / Ред.: Афана­сьева В.С. и Энтова Р.М. - М., «Прогресс», 1981. - с.86 ↑

11. Рассыльников И.А. Юридическое воздействие на экономические отношения в современных российских условиях (теоретико-правовые основы) / И.А. Рассыльников : Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2015. - с.18 ↑

12. Дьяконов В. В. Контроль и надзор в системе функций государства : Теоретический аспект / В.В. Дьяконов : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - Москва, 2016. - 196 с. ↑

13. Подвязникова М. В. Правовое регулирование лекарственной помощи в системе социального обеспечения: дис. - Екатеринбург. 2015. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:- https://www.twirpx.com/file/2356287/ (дата обращения 19.11.2019 г. ). ↑

14. Подвязникова М. В. Правовое регулирование лекарственной помощи в системе социального обеспечения: дис. - Екатеринбург. 2015. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:- https://www.twirpx.com/file/2356287/ (дата обращения 19.11.2019 г. ). ↑

15. Миронова Т. К. Право на лекарственную помощь и лекарственное обеспечение //Вопросы российского и международного права. - 2016. - №. 5. - С. 97-112. ↑

16. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 19.11.2019 г.). ↑