Файл: Современная законодательно-нормативная база защиты государственной тайны.pdf

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, может меняться.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно". Они определяются по степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.

На носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

• о степени секретности сведений, которые содержатся на носителе;
• об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, которые осуществили засекречивание носителя;
• о регистрационном номере;
• о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

2.3. Органы защиты сведений, составляющих государственную тайну

Система защиты государственной тайны представляет собой совокупность органов защиты государственной тайны, а также используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.

Органами защиты государственной тайны являются:

• межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
• федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы;
• органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, и их территориальные органы организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации.

2.4 Допуск организаций к проведению работ со сведениями, содержащими государственную тайну.

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющие государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также осуществлением мероприятий, связанных с оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности в порядке, установленном Правительством РФ.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Условия выдачи лицензии организации на осуществление работ со сведениями, составляющими государственную тайну следующие:

• выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
• наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;
• наличие у них сертификационных средств защиты информации.

Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности.

2.5 Нормативная база в области технической защиты информации

Обеспечением защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, занимается такое ведомство как ФСТЭК – Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Задачами этой службы является предотвращение утечки такой информации по техническим каналам, а также исключение несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации.

По информации, опубликованной на официальном сайте ФСТЭК России (http://fstec.ru/) в таблице 1 приведен перечень нормативно-правовых документов, связанных с технической защитой информации.

Таблица 1.

Нормативные правовые документы
по технической защите информации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под информационной безопасностью, прежде всего, понимается состояние защищенности информации, связанной с национальными интересами государства в информационной сфере как от внутренних, так и от внешних угроз.

Основной составляющей информационной безопасности является защита информации. Наиболее важным и сложным объектом защиты является информация, связанная с государственной тайной. Вопрос защиты информации тесно связан с обеспечением условий защиты такой информации от случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, а также с защитой от информационно-технических воздействий.

Совершенствованию законодательной базы в области информации и информационной защищенности на сегодняшнем этапе развития общества и государства уделяется значительное внимание.

В данной работе рассмотрены основные законодательно-нормативные документы в области защиты государственной тайны. Ряд этих документов претерпел значительные существенные изменения на сегодняшний момент.

Рассмотрены основные понятия и термины, связанные со сведениями, отнесенными к государственной тайне, а также основные понятия, относящиеся к информации, информационной безопасности и защите информации, приведен перечень документов, имеющих отношение к технической защите информации.

Очевидно, что ряд документов, относящихся к этой области, носит закрытый характер и предназначен для служебного пользования специалистами и сотрудниками, имеющими доступ к такого рода информации. Поэтому в работе использованы только документы, относящиеся к общедоступной информации и находящиеся в свободном доступе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (редакция от 08.03.2015) "О государственной тайне" [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_2481/ (дата обращения 27.10.2017)
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 23.10.2017)
3. Постановление Правительства РФ № 1205 от 22.11.2015 г. «Об утверждении Правил организации и осуществления федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны» [Электронный ресурс]: URL: http://docs.cntd.ru/document/902382048 (дата обращения 30.10.2017)
4. Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы" [Электронный ресурс]: URL: http://docs.cntd.ru/document/420397755 (дата обращения 1.11.2017)
5. Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 “Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации” [Электронный ресурс]: URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/ 71456224/#ixzz4x3duYQ55 (дата обращения 25.10.2017)
6. Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 (в редакции 5.07.2017)«Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» [Электронный ресурс]: URL: http://fstec.ru/tekhnicheskaya-zashchita-informatsii/dokumenty/108-ukazy/368-ukaz-prezidenta-rossijskoj-federatsii-ot-30-noyabrya-1995-g-n-1203 (дата обращения 29.10.2017)
7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. (редакция от 29.07.2017) №149–Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.11.2017) [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения 1.11.2017)