Файл: Статус нотариуса.pdf

Нотариус обязан информировать граждан и юридических лиц о своем месте нахождения и режиме работы, в том числе посредством размещения при входе в здание или помещение нотариальной конторы вывески, указателей, а также посредством (при наличии) сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Нотариальная палата субъекта Российской Федерации утверждает стандарты оформления (макет) вывески и указателей при входе в здание или помещение нотариальной конторы, их предельные размеры и размещаемая на них информация. Вывеска и указатели должны иметь наименование «нотариус» или «нотариальная контора», а также могут содержать информацию о режиме работы и контактных телефонах. А вот стандарты оформления сайта нотариуса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требования к его содержанию утверждаются Федеральной нотариальной палатой^[34].

Также существует набор специальных прав и обязанностей нотариусов, которые устанавливаются специальными отраслевыми законами. Так, вст. 7.1 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»^[35] устанавливаются права и обязанности нотариусов в случае, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом:

• сделки с недвижимым имуществом;
• управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента;
• управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг;
• привлечение денежных средств для создания организаций, обеспечения их деятельности или управления ими;
• создание организаций, обеспечение их деятельности или управления ими, а также куплю-продажу организаций.

В этом случае при наличии любых оснований полагать, что эти сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, они обязаны уведомить об этом уполномоченный орган самостоятельно или через нотариальную палату.

2.3 Поощрение и ответственность нотариуса

За высокий уровень выполнения профессиональных обязанностей, многолетнюю безупречную профессиональную деятельность, работу в выборных органах и иных структурах нотариальной палаты предусматривается поощрение нотариуса, в частности в виде:

1. вынесения благодарности;
2. публикации биографической заметки с фотографией и описанием профессиональной деятельности нотариуса в журнале «Нотариальный вестник» и в других средствах массовой информации;
3. направления для участия в международных мероприятиях нотариусов;
4. награждения грамотой нотариальной палаты;
5. награждения грамотой Федеральной нотариальной палаты;
6. награждения памятным ценным подарком;
7. представления на соискание высшей юридической национальной награды «Фемида»;
8. выдвижения на получение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» или представления к награждению иными государственными наградами Российской Федерации;
9. представление к награждению иными наградами.

Постановления о поощрении могут в соответствии с компетенцией приниматься уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

За особые заслуги в развитии нотариата в Хакасии и эффективный многолетний профессиональный труд почетное звание «Заслуженный юрист Республики Хакасия» присвоено нотариусам Абаканского нотариального округа республики Елене Ильиной и Светлане Стряпковой^[36].

Нотариусы несут следующие виды ответственности:

1. Гражданско-правовую ответственность. Процедура рассмотрения заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении законодательно регламентирована в главе 37 ГПК РФ^[37]
2. Помимо гражданско-правовой ответственности интерес представляет дисциплинарная ответственность нотариусов. Основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности могут быть заявления и жалобы граждан и юридических лиц при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке, письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц, а также материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов. Нотариальной палатой в порядке ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате. Профессиональный кодекс нотариусов в Российской Федерации в качестве мер профессионального воздействия за дисциплинарные проступки предлагает вынести замечание, выговор или строгий выговор. Очевидно, что данные наказания не отражают особенностей рассматриваемой деятельности.
3. Уголовную ответственность.

Кратко остановимся на каждой из них. В качестве основания гражданско-правовой ответственности нотариуса должен рассматриваться любой ущерб, причиненный гражданину и непосредственно связанный с нотариальной деятельности. При этом можно предусмотреть и безвинную ответственность нотариуса.

• Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.
• Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.
• Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.
• Нотариус, занимающийся частной практикой, несет бремя полной гражданско-правовой ответственности при умышленном разглашении сведений о нотариальном действии, а также при совершении нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. При возмещении ущерба необходимо учитывать нормы ГК РФ, регулирующие общие положения обязательств, возникающих вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ^[38]).

В любом случае предстоит установить следующие обстоятельства: совершение нотариусом противоправного действия, наступление вреда, причинную связь между этими. При этом сумма общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами). В этих случаях вредвозмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения:

• за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой,
• в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса,
• в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

В результате складывается интересная картина: российские нотариусы получают в собственность доходы от нотариальной деятельности и при этом не несут никаких обязанностей по их сбережению для гарантирования своей ответственности. Следует отметить, что для совершенствования правого регулирования нотариальной деятельности необходимо создание обязательного резервного фонда каждым нотариусом, следует нормативно установить минимальный его размер и процент его ежегодного прироста из доходов нотариуса.

Государство несет ответственность только за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса^[39].

Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации^[40]. Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривается Комиссией по профессиональной этике нотариусов, созданной в нотариальной палате, членом которой он является. В качестве мер дисциплинарной ответственности могут быть замечание, выговор и строгий выговор.

В качестве примера гражданско-правовой ответственности можно привести решение суда о лишении статуса нотариуса^[41]. Некоммерческая организация «Нижегородская нотариальная палата» обратилась в суд с иском в отношении нотариуса Овчинникова А.А., занимающегося частной практикой, с просьбой:

1. Лишить ответчика - нотариуса, занимающегося частной практикой, Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности.

2. Обязать Ответчика передать печать нотариуса и лицензию в Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области.

3. Обязать Ответчика передать нотариальный архив и наряды, согласно номенклатуре дел, в Некоммерческую организацию «Нижегородская нотариальная палата».

4. Отнести на Ответчика судебные расходы.

Указывая в обоснование заявленных требований, что согласно ст. 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1 нотариальная палата наделена контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, поэтому были проведены внеплановые проверки деятельности данного нотариуса. Обозначенные проверки установили массу нарушений. Вот некоторые из них:

• • в нарушение формы Алфавитной книги учета завещаний, утвержденной Правилами нотариального делопроизводства, в графе 1 «Фамилия, имя, отчество завещателя, дата рождения» не всегда указываются даты рождения завещателей;
  • тексты завещаний содержат юридически не корректные формулировки, не соответствующие положениям Гражданского кодекса РФ, например: «завещаю 380/1815 долю в праве жилого дома и 380/1815 долю в праве земельного участка», «завещаю 1/3 долю в праве жилого помещения». Согласно ст. 244 Гражданского кодекса РФ существование долей возможно лишь в праве собственности, а именно - в праве общей долевой собственности на какую-либо вещь;
  • удостоверительные надписи на нотариально оформленных согласиях не соответствуют форме № 73, утвержденной приказом Минюста России № 99;
• тексты согласий содержат юридически не корректные формулировки, не соответствующие положениям Семейного и Гражданского кодексов РФ, например: «на государственную регистрацию перехода права аренды». Согласно п. 3 ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации получение согласия одного из супругов предполагается при совершении сделки по распоряжению недвижимостью другим супругом, а не при государственной регистрации перехода на неё права.

После рассмотрения заявленных нарушений по существу, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд удовлетворил все требования истца.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям в соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации^[42].

По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ,только суд может вынести решение о лишении права нотариальной деятельности.

Уголовный кодекс Российской Федерациидля нотариусов вводит следующий состав преступления – «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами»^[43].Объективная сторона (ч. 1 ст. 202):использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.Использование предполагает практическую реализацию, т.е. полномочия нотариусом должны быть реализованы. Полномочия названы в ст. 15 Основ о нотариате^[44] и не ограничиваются только совершением нотариального действия.Подиспользованием частным нотариусом своих полномочийпонимается совершение вопреки задачам его деятельности действий как формально входящих в его компетенцию, так и выходящих за ее пределы, но не основанных на его юридических и фактических возможностях: незаконное удостоверение сделок, неправомерное использование предоставленной ему информации, осуществление посреднических функций, понуждение к совершению сделок, введение клиента в заблуждение и т.п.

Как уже было сказано выше частнопрактикующий нотариус в соответствии со ст. Статья 18. Основ^[45] обязан страховать свою деятельность. Страховая сумма не может быть менее:

1) 2 000 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении;

2) 1 500 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении.