Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.pdf

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли».

Ввиду участия нотариусов при осуществления всех видов доказывания при правоприменении необходимо повысить статус нормативного правового акта - «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» и представить его как Федеральный закон РФ «Об основах нотариальной деятельности в Российской Федерации». А в субъектах Российской Федерации принять соответствующие нормативные правовые акты.

Таким образом, законодательство о нотариате в Российской Федерации нуждается в кардинальном реформировании.

2.2. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан

Нотариальная деятельность сегодня выступает в качестве надежной формы обеспечения законности гражданского оборота, а также защиты прав
и законных интересов физических и юридических лиц. Ежедневная
деятельность нотариусов способствует развитию гражданского оборота, а
также повышению правовой грамотности нашего общества. Между тем, в
настоящее время существуют актуальные проблемы, которые стоят перед
нашим государством и обществом, в решении которых нотариат может
выступать эффективным механизмом^[64].

Одной из существенных проблем является проблема, связанная с нотариальным удостоверением сделок с недвижимостью. Существенность
данной проблеме придает тот факт, что недвижимость имеет большое значение в гражданско-правовых отношениях^[65]. До принятия действующего ГК РФ нотариальная форма гражданско-правовой сделки, включая куплю-продажу недвижимости, была обязательна^[66].

На сегодняшний день закон требования о совершении сделок с недвижимостью исключительно в нотариальной форме не содержит, и участники сделки вправе по своему усмотрению выбрать любой вариант заключения договора – с нотариусом или без, поскольку они имеют одинаковую юридическую значимость и одни и те же правовые последствия - смену собственника.

---

Нотариус, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, может
удостоверить любую сделку, в том числе и такую, для которой нотариальное
удостоверение обязательным не является. Данный вопрос довольно часто
поднимается на различных юридических площадках, причем у обязательного
нотариального удостоверения сделок с недвижностью имеются как сторонники, так и противники.

Однако некоторые специалисты придерживаются мнения о том, что нет
никакой необходимости в нотариальном удостоверении сделок с
недвижимостью, потому что это отягощает и так достаточно сложную
процедуру регистрации недвижимости^[67]. Выдвигается и аргумент о том, что с наплывом сделок нотариусы не справятся и появятся огромные очереди.

Но, очевидно, что при помощи найма дополнительных кадров и расширения существующих нотариальных контор проблему очередей можно решить.

Некоторые юристы утверждают, что, если законопроект будет рассмотрен положительно и нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью станет необходимостью, можно с большой долей вероятности утверждать, что сообщество нотариусов подвергнется существенному давлению со стороны криминалитета^[68].

Если в масштабах страны смотреть на проблему, то обязательным должно быть нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью.

Серьезной оценки нуждаются и новеллы Основ законодательства о
нотариате, направленные на совершенствование порядка обращения взыскания на заложенное имущество, породившие значительные правоприменительные трудности.

Количество связанных с этими нововведениями критических публикаций беспрецедентно. Утверждают, что для выяснения смысла почти каждого из них «необходимо продираться сквозь буйные заросли, выросшие на этой ниве отечественного законотворчества, поэтому зачастую трудно... сдержать иронию, скепсис, сарказм и иные близкие к ним эмоции»^[69].

По сути, роль нотариуса при совершении нотариальной надписи прямо
связана с обеспечением законности, но законодатель поставил его в весьма
непростое положение. Так, нотариус должен известить залогодателя о будущем совершении надписи, направив ему соответствующее уведомление и предоставив семидневный срок для предоставления возражений. На практике это может оказаться невыполнимым ввиду отсутствия залогодателя по указанному в договоре адресу и соответственно объективной возможности у нотариуса проверить бесспорность требований залогодержателя^[70].

---

Как следствие, растет вероятность и злоупотреблений контрагентов их правами по договору, и превращения исполнительной надписи в инструмент реализации таких злоупотреблений.

Позитивным можно признать упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и его реализации. Такой эффект вполне отвечает, например, критериям и целям конституционализации правового регулирования лизинга. Право лизинговой компании на получение образовавшейся задолженности в бесспорном порядке является действенным средством судебной защиты инвестиций. Однако далеко не всегда у компании-лизингополучателя оказываются на счетах финансовые средства.

Поэтому Правительство РФ озаботилось разработкой закона, предусматривающего внедрение механизмов внесудебного изъятия и реализации предмета лизинга. К таким средствам специалисты причисляют и институт исполнительной надписи нотариуса^[71].

Ряд последних по времени принятия новелл Основ законодательства РФ о нотариате свидетельствует о намерении законодателя обеспечить такое
качество нотариально оформляемых документов, которое минимизировало бы риски правонарушений и злоупотреблений, связанных с фальсификацией
юридических фактов; заметно и стремление настроить нотариусов на
позитивно-ответственное отношение к своим обязанностям^[72].

Анализ института ответственности нотариусов позволяет заключить, что
лишь имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса, в том числе и своим личным имуществом, способна наиболее оптимально
обеспечивать права лиц, обращающихся за совершением нотариального
действия, в полной мере гарантируя им возмещение ущерба, который причинен при совершении незаконного нотариального действия^[73].

Положительным является тот факт, что с января 2016 г. вступил в силу
Кодекс профессиональной этики нотариусов в России, который решает
вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним
аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью
ответственности. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах
законодательства РФ о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики
нотариусов в России^[74].

В России в последнее время законодатель повышает роль нотариата в
оформлении гражданского оборота, что обусловлено эффективностью данного института в решении таких задач, как стабилизация гражданского оборота, защита прав граждан и законных интересов собственника, обеспечение достоверности государственных реестров. Результаты правоприменения некоторых федеральных законов, принятых ранее, показывают высокую способность нотариата противодействовать противоправным проявлениям в различных областях гражданского оборота и обеспечивать законность экономических правоотношений^[75].

---

В настоящее время нотариат представляет собой институт, которому
государством делегированы отдельные полномочия властного характера по
осуществлению одной из важнейших функций - защиты прав и законных
интересов граждан и юридических лиц. В современных условиях значение
нотариата невозможно переоценить. Нотариат постоянно совершенствуется,
расширяется спектр нотариальных действий, развивается система электронного нотариата^[76].

Нотариат является надежной формой защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные
действия от имени РФ, что подчеркивает важность и значимость этого института.

Исходя из тенденций развития правовой системы Российского государства, можно сделать вывод, что определяющее влияние нотариата на обеспечение стабильности гражданского оборота состоит в позитивной деятельности нотариуса по защите прав и законных интересов граждан и организаций^[77].

Высокий интерес нотариального сообщества к медиации и успешный опыт ее проведения говорят о том, что нотариус - оптимальное лицо на роль медиатора при разрешении конфликтной ситуации. У него есть и профессиональные знания, и опыт, и сложившаяся практика по досудебному урегулированию возможных конфликтов между лицами, обращающимися к нотариусу за совершением нотариальных действий. Очевидно, что нотариат должен быть вовлечен в оборот недвижимости, потому что именно этот институт показал свою эффективности и зарекомендовал себя как надежный партнер.

Невозможно не согласиться с тем, что участие нотариуса в сделках с
недвижимостью еще не раз оправдает себя, и общество увидит, насколько
важно его участие для стабильности гражданского оборота и защиты правовых интересов его участников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

Каждый человек должен иметь возможность решать свои жизненно важные проблемы не боясь каких бы то ни было неблагоприятных последствий, т.е. открыто и законно.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Нотариат, как один из государственно-правовых институтов, является самым апробированным и реальным способом обеспечения законности заключения большого количества различных договоренностей, независимо от властных указаний или разрешений государственных органов.

---

Нотариат в Российской Федерации является одним из важнейших институтов государственной деятельности, которая направлена, прежде всего, на удостоверение бесспорных фактов, свидетельствование документов, придание документам исполнительной силы, а также на выполнение различного рода действий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Данная обязанность возложена на нотариусов, которые посредством совершения нотариальных действий оказывают юридическую помощь в сфере гражданско-правовых правоотношений.

В процессе нотариального производства нотариальный акт выступает как форма реализации охранительной функции права, под которым понимается процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический факт.

Современная правореализация невозможна без деятельности нотариата. В первую очередь нотариус играет свою роль в правореализации таким образом, что обеспечивает необходимые условия правомерного поведения участников процесса, в отношении которых совершаются определенные нотариальные действия.

В случае, когда это необходимо, нотариус является центральным звеном
гражданского оборота, поскольку именно на нем лежит обязанность сбора необходимых документов, проверки фактических обстоятельств и создания аутентичного акта, обладающего особой доказательственной и исполнительной силой.

Поэтому можно отметить значительную роль нотариата в защите гражданских прав.

Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.

Во-первых, нотариат является правоприменительным органом, причем, как государственным (нотариальные органы), так и негосударственным (частный нотариат).

Во-вторых, нотариат (и государственный, и негосударственный) не может рассматриваться правоохранительным органом.

В-третьих, деятельность нотариата по содержанию может быть определена как разновидность правоприменительной деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Резолюция Европейского парламента «О нотариате в Европейском сообществе» // Нотариальный вестник. – 1999. – № 5/6. – С. 43.
2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г.
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. // ВВС РФ. - 1993. – № 10. – Ст. 357.
4. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. – 2015. - № 13. - Ст. 1811.
5. Азнаев А.М. Нотариальное удостоверение и государственная регистрация сделок с недвижимостью: возникшие противоречия с нормами конституционного и гражданского права // Нотариус. - 2007. - № 4. - С. 65-67.
6. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 52-55.
7. Бевзенко Р.С. Борьба за залог: третий этап реформы залогового права
   России // Вестник гражданского права. - 2015. - № 2. - С. 8.
8. Битарова А.Г. Нотариат как форма несудебной защиты права // Наука и образование как фактор инновационного общества: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-83.
9. Бумаги уходят в прошлое: юрлица и ИП предпочитают подавать документы в ФНС в электронной форме через нотариуса // HTTP: // NOTARIUS.AGAFONOVA.COM.
10. Голиченков А. К., Буянова М. О. Юридический энциклопедический словарь. - М, 2008. - 816 с.
11. Гущина А.В. Место нотариата в системе правосудия // Правовые, социально-гуманитарные и экономические проблемы в фокусе научных исследований: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - 2016. - С. 185-188.
12. Демина Н.В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2016. - № 227. – С. 31-34.
13. Железнов Б.Л. Механизм государственной защиты основных прав и свобод // Вестник ТИСБИ. – 2011. – № 3. – С. 371.
14. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998 – № 6-7. – С. 12.
15. Иванченко Д.А. Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития: сб. научных трудов по материалам Международной заочной студенческой научно-практической конференции. - 2017. - С. 379-384.
16. Кириллова Е.А. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с
    недвижимостью: реальность и перспективы // Нотариус. – 2015. – № 6. – С. 11.
17. Корсик В.А. Сделки с недвижимостью: нотариальное оформление или
    нотариальное сопровождение? // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. - 2002. - № 2. - С. 37.
18. Крусс В.И. Некоторые аспекты конституционализации нотариальной
    практики в Российской Федерации // Нотариус. - 2015. - № 7. - С. 34.
19. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав ... 2015. - № 8 (87). - С. 261-262
20. Рассохина А. А., Суходолина Д. А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302-304.
21. Настольная книга нотариуса / Галеева Р.Ф., Зайцева Т.И., Ярков В.В. - М.: БЕК, 2003. - 616 c.
22. Никитин М.И. Нотариат в системе правоприменительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 80-82.
23. Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» 2018 г. // http://alrf.ru/contacts/
24. Оськина И., Лупу А. Противоречия применения исполнительной
    надписи нотариуса // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 35. - С. 2.
25. Правоохранительные органы / под ред. О.А. Галустьяна, А.П.
    Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.
26. Проект Федерального закона № 552089-6 «О внесении изменения в
    ст. 8.1 ч.1 ГК РФ» // http: asozd.duma.gov.ru
27. Раянов Ф.М. Кризис понимания права в отечественной юридической науке и пути его преодоления // Методологические проблемы освоения правовой действительности: материалы III Международного научно-практического семинара. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. - С. 145-150.
28. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. – 2012. – № 9. – С.83-90.
29. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. - М., 2012.
30. Сучкова Н.В. Нотариат. - М., 2013.
31. Сычев О.М. Современные тенденции развития законодательства о нотариате // Закон. – 2009. – № 10. – С.169-184.
32. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36.
33. Тулупова Е.О. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 311 с.
34. Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Теория прав человека: монография. - Уфа: РИЦ БашГУ, 2016. - 244 с.
35. Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия. - Тольятти, 2015. – 710 с.
36. Черемных Г. Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. - 2010. - № 1. - С. 3–10.
37. Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журнал российского права. – 2012. – №5. – С. 35-38.
38. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского фед. ун-та им. И. Канта. - 2013. - № 9. – С. 18-23.

---