Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 353
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что нотариальная деятельность представляет одно из главных регуляторов жизни в гражданском обществе. От общего качества работы нотариальных органов в зависимость ставится основное функционирование гражданского оборота, основная эффективность защиты имущественных прав и законных интересов юридических лиц и граждан. В гражданском процессе на сегодняшний день институт нотариата занимает главное место. При этом, нотариальная деятельность представляет один из главных регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус есть определенный удостоверитель и свидетель очень значимых в гражданском праве юридических действий и фактов.
Общее значение нотариата в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей особенно возрастает, которые связаны с регистрацией и оформлением договоров, образованием различных форм собственности.
Нотариат в настоящее время представляет один из объектов особого внимания. Так, на страницах юридической печати имеются заголовки о правовом значении нотариата, а также путях его совершенствования, а также о том, что основные возможности нотариата остаются невостребованы.
Также с принятием законодательных актов о нотариате, до сегодняшнего дня не прекращаются дискуссии на тему о перспективе дальнейшего существования нотариата в России. Таким образом, приходят к выводу многие авторы, о том что наличие в каждом регионе частнопрактикующих нотариусов, которые работают в государственных конторах, определяет некоторое противоречие двух систем нотариата, которое может отражается на качестве обслуживания организации и населения в нотариальной публичной деятельности.
Нотариат в процессе исторического развития как и гражданских правоотношений, так и в общем правоотношений, имел различное значение. Это связанно с множеством факторов, но все-таки основным является форма государства, в котором существует и существовал орган, совершающий нотариальные действия.
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, регулирующие правовое положение нотариата.
Предмет исследования – нотариат в Российской Федерации.
Целью курсовой работы является: во-первых, изучение и комплексный анализ существующих правовых проблем, связанных с правовым положением нотариата в России.
Для достижения намеченной цели, были поставлены следующие задачи:
- определить правовую характеристику законодательства о нотариате;
- исследовать правовую природу нотариата;
- определить понятие нотариата;
- исследовать функции, принципы и задачи нотариата
Методологический подход. Для достижения указанных выше целей исследования и решения поставленных задач настоящее исследование основывалось на общенаучном методе научного познания. Наряду с этим применялись системно-правовой, сравнительно-правовой, логический и другие методы научного исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых-юристов, среди которых А.В. Бегичев, А.В Белицкая, Р.Б. Брюхова, Л.Ю. Грудцына, А.В. Дударева, М.Е. Егоровой, А.Е Зимина, Л.А. Идрисовой, В.С. Каменкова, Е.А. Кириллова, О.В. Костиной, Р.Т. Кулишова, Е.Ю. Ламейкиной, Е.В. Лысенко, В.А. Майборода, О.В. Макарова, И.Г. Медведева, В.В. Ралько, Н.В. Репина, О.В. Романовской, А.А. Сафоновой, К.А. Сергеевой, Г.В. Синцова, А.А Ушакова, В.А. Фомина, С.Н. Шевченко, А.Б. Юдина, В.В. Яркова, Е.Л. Ярлыковой и др.
Структура курсовой работы составляет: введение, две главы, заключение, список литературы и приложения.
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО НОТАРИАТА
1.1. Правовая характеристика законодательства о нотариате
Современное российское законодательство о нотариате собой представляет определенный комплекс разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция Российской Федерации[1]1.
Все другие правовые принципы статуса нотариата, его задачи и цели следуют из российской Конституции[2]2.
Поскольку в Основном законе закреплены защита и признание равным образом муниципальной, государственной, частной и других форм собственности, недопустимость осуществления свобод и прав с нарушением свобод и прав других лиц, равенство всех перед судом и законом; неприкосновенность семейной и личной тайны, частной жизни; право каждого иметь имущество в собственности, пользоваться, владеть и распоряжаться этим имуществом как единолично, так и совместно с иными лицами; права наследования; недопустимость лишения данного имущества иначе как по решению суда; свобода пользования, владения землей и иными природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает законных интересов и прав иных лиц; право на получение юридической квалифицированной помощи и т.д[3]3.
Анализируя как источник нотариального права Основной закон государства можно выделить две основные группы норм: нормы общего характера, которые важны с точки зрения последовательного обеспечения деятельности нотариата, и специальные нормы, которые определяют основные принципы развития нотариата в стране.
Круг правовых источников о нотариате определен в статьях 1 и 5 Основ законодательства РФ, которые необходимо применять с учетом конституционных основ[4]1.
Характеристика страны как правового государства означает, что в деятельности и организации государства, в том числе при принятии и подготовке решений о нотариальном процессе и нотариате, должны иметь приоритет принципы права, а не мотивы политической и другой целесообразности. В условиях борьбы за создание нового законодательства о нотариате это является особенно актуальным, поскольку многие политики выступают с заявлениями о том, что стране не нужен латинский нотариат, и настаивают на огосударствлении нотариата, что и было ранее присуще правовой советской системе[5]2.
Так, систему нотариального права определяет четкая иерархия нормативно-правовых актов во главе с Основным законом государства. Наряду с Основным законом это кодифицированные и иные законодательные акты, ведомственные и подзаконные нормативные акты[6]3.
Конституция РФ с учетом федеративного устройства определила предметы исключительного ведения и совместного ведения Федерации и ее субъектов в области прав гражданина и человека.
Так, в ведении Федерации находятся защита и регулирование прав гражданина и человека. Однако, нотариат же, находится в совместном ведении.
Отдельные правоведы, поддерживают необходимость включения нотариата в исключительное веденье страны.
Так, Г.В. Синцов утверждает: «необходимо на федеральном уровне определить предоставление права субъектам Федерации осуществить переход на единую организационную форму нотариата, исходя из того, что нотариус имеет отношение ко всему комплексу гражданско-правовых отношений, регламентированных ГК РФ[7]1 и ГПК РФ[8]2.
Поскольку, это может быть достигнуто путем распространения норм ст. 71 Конституции РФ на нотариальный процесс и нотариат, которые должны определить исключительные полномочия Федерации по вопросу о нотариальном процессе и нотариате, предусмотрев систему федерального нотариата, обеспечивающего федеральный специальный статус нотариуса, включающий не только уровень его нотариальных федеральных полномочий, но и систему контроля государства за осуществлением нотариального процесса, ответственности нотариусов и их сообществ и т.д».
Однако, с нашей точки зрения, достаточным уже является законодательное действующее закрепление. Единственное, что следует добавить – идеальным вариантом разграничения полномочия государства и ее субъектов является соответствующее соглашение.
Центральным кодифицированным актом, регулирующим основы нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.)[9]3.
Наряду с основами необходимо выделить следующие кодифицированные акты:
- Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ[10]4 и часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ[11]5.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья)[12]1;
- Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция)[13]2;
- Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.)5 и др. законодательные акты[14]3.
Среди правовых актов направленных на регулирование организационных основ нотариата необходимо отдельно выделить подзаконные нормативные акты: указы президента РФ и постановления правительства РФ.
Поскольку указанные акты не должны противоречить вышеназванным законам.
Кроме того, федеральное правительство вправе принимать постановления, которые содержат нормы, направленные основам нотариата, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. К ним можно отнести:
- Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»[15]4;
- Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. № 4463-I «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»[16]5;
- Постановление Президиума ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. № 1506-1 «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР»[17]1.
Одновременно с законодательными и нормативными подзаконными актами можно выделить также и ведомственные нормативные правовые акты.
В отношении данных документов имеется также и общее правило, которое выражено в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»[18]2.
Согласно данному акту нормативные правовые акты ведомств и министерств, которые затрагивают свободы, права и законные интересы граждан либо носят межведомственный характер, в Министерстве юстиции Российской Федерации подлежат государственной регистрации и подлежат официальному опубликованию в газете «Российская газета».
Официальное опубликование нормативных актов осуществляется после их государственной регистрации не позднее десяти дней. При этом акты, которые не прошли государственную регистрацию, а также акты которые в установленном порядке зарегистрированы, но не опубликованы, за собой не влекут правовых последствий[19]3.
Следовательно, среди нормативных ведомственных актов необходимо выделить:
- Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»[20]1;
- Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. № 178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности»[21]2.
- Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97)[22]3;
- Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. № 152/13-3-23 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР»[23]4;
- Приказ Минюста РФ от 19 августа 1976 г. № 32 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР»[24]5;
- Решением Правления ФНП от 17 июля 2005 г. «Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей»[25]6.
Наряду с указанными законами и подзаконными нормативными актами, в качестве источников правового регулирования необходимо выделить также и материалы судебно-арбитражной практики. Однако, судебная практика несмотря на то, что в нашей стране не является источником права и тем самым в правоприменении не обязательна (как это зачастую принято в англосаксонской системе права), тем не менее, нижестоящие суды в Российской Федерации пользуются зачастую для разбирательств дел обзорами судебной практики. Поэтому необходимо обозначить обзоры арбитражной практики по делам, связанным с основами нотариата. В виду того, что в природе данных обзоров не существует, в качестве примера выделим, постановления по определенным делам: