Файл: Правовое регулирование российского нотариата.pdf

- законность нотариальной деятельности, которая подразумевает обязанность следовать предписаниям норм российского законодательства;

- охрана интересов юридических и физических лиц, которые заинтересованы в нотариальных действиях.

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенным законодательством субъектов федерации. В соответствии со статьёй 10 Основ «если обратившееся лицо за совершением нотариального действия не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, то тексты оформленных документов должны быть переведены этому лицу либо нотариусом либо переводчиком»;

- соблюдение тайны нотариальных совершаемых действий. В отличии от судов, которые разрешают и рассматривают дела открыто нотариусы и иные должностные лица, совершающие нотариальные действия, должны хранить тайну данных действий. Условие сохранения тайны имеет свое распространение не только на содержание нотариального действия, но и на сам факт обращения с просьбой о его совершении^[98]1.

Особое значение для деятельности нотариуса представляют процессуальные нормы, которые обеспечивают быстрое и правильное разрешение дела. Строгое соблюдение заранее установленных и предусмотренных российским с законодательством правил совершения нотариальных действий обеспечивает порядок и законность деятельности нотариальных органов^[99]2.

Так, нотариальная деятельность в основном основывается на принципе возмездности, хотя и не является предпринимательством, поскольку не преследует цель извлечения прибыли. Однако, предпринимательство предполагает под собой извлечение прибыли. Предприниматель в сфере услуг либо в сфере материального бизнеса устанавливает сам цены и сам регулирует эти цены, ориентируясь на предложение и спрос. На свои услуги нотариус же не может устанавливать цены, поскольку цены устанавливаются непосредственно законом, а следовательно нарушение закона о пошлине считается прямым основанием для лишения нотариуса лицензии^[100]3.

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме^[101]1.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий^[102]2.

С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения^[103]3.

Нотариусы при обнаружении нарушения законности должностными лицами или гражданами, сообщают об этом руководителям соответствующих организаций и учреждений либо прокурору. Задачи по охране прав юридических и физических лиц, стоящие перед органами нотариата представляют много общего с задачами суда, но осуществляются эти задачи другими способами и методами, которые присущи только нотариату, а деятельность которого представляет предупредительный характер.

Нотариально удостоверенный договор в случае спора в суде облегчает заинтересованной стороне доказывание своих основных прав и обязанностей договаривающихся сторон, время заключения договора, а также подлинность подписей, официально подтвержденное нотариальным органом, являются достаточными и бесспорными.

Своим предметом деятельность нотариата имеет только бесспорные дела в отличии от судебной деятельности, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве. Так, задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий^[104]1.

В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий^[105]2.

Так, если по поводу имущества, возникает спор между наследниками, то данный спор подлежит разрешению в суде, причём суд на наследственное имущество не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора^[106]3.

Таким образом, можно сформулировать вывод: функции нотариата определяют основные направления правовой нотариальной деятельности, определяя содержательное значение нотариальной правовой деятельности. Их существенные особенности вытекают из публично-правового характера и особенностей правовой компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в заключении можно сформулировать следующие выводы: в Российской Федерации нотариат в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, «Основами законодательства РФ о нотариате», должен обеспечивать защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан от имени Российской Федерации путем совершения нотариальных действий нотариусами, предусмотренных законодательными актами.

Государство гарантирует защиту прав гражданина и человека. Свободы и права человека принадлежат каждому от рождения. Перечень свобод и прав человека закрепляется российской конституцией. Среди основных прав можно выделить те, которые связаны в большей степени с нотариальной деятельностью.

Нотариат собой представляет систему должностных лиц и государственных органов, на которых возложено удостоверение бесспорных фактов и прав, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы, а также выполнение иных действий предусмотренных законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Современное российское законодательство о нотариате собой представляет определенный комплекс разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция Российской Федерации.

Все другие правовые принципы статуса нотариата, его задачи и цели следуют из российской Конституции.

Поскольку в Основном законе закреплены защита и признание равным образом муниципальной, государственной, частной и других форм собственности, недопустимость осуществления свобод и прав с нарушением свобод и прав других лиц, равенство всех перед судом и законом; неприкосновенность семейной и личной тайны, частной жизни; право каждого иметь имущество в собственности, пользоваться, владеть и распоряжаться этим имуществом как единолично, так и совместно с иными лицами; права наследования; недопустимость лишения данного имущества иначе, как по решению суда; свобода пользования, владения землей и иными природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает законных интересов и прав иных лиц; право на получение юридической квалифицированной помощи и т.д.

В Российской Федерации нотариальные действия совершают в соответствии с «Основами законодательства РФ о нотариате» нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе либо нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Реестр контор нотариусов, занимающихся частной практикой и нотариальных государственных контор, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

При отсутствии нотариуса в населенном пункте нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, которые уполномочены на совершение данных действий.

От имени Российской Федерации нотариальные действия на территории других государств совершают должностные лица российских консульских учреждений, уполномоченные на совершение данных действий.

Так, нотариальная деятельность не является предпринимательской деятельностью, поскольку не преследует своей целью извлечение прибыли.

Нотариусы, при совершении нотариальных действий имеют равные права и исполняют одни и те же обязанности независимо от того, работают ли они в нотариальной государственной конторе либо занимаются частной практикой. Оформленные документы нотариусами носят одинаковую юридическую силу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ. Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ: в ред. от 29.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ: в ред. от 28.03.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 49. ст. 4552.
4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) // Российская газета, № 49, 13.03.1993.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ: в ред. от 29.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. № 31. 1998. ст. 3824.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ: в ред. от 29.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. ст. 3340.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ: в ред. от 31.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. ст. 2954.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ: в ред. от 29.12.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. ст. 16.
9. Указ Президента РФ от 22.07.2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. ст. 3036.
10. Приказ Минюста России от 27.12.2016 г. № 313: в ред. от 21.12.2017 г. «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» // Журнал министерства юстиции. 2017. № 12.
11. Приказ Минюста России от 21.06.2000 г. № 178: в ред. от 16.12.2016 г. «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему квалификационных экзаменов» // Российская газета. № 129, 2000.
12. Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса: в ред. от 29.06.2015 г. // Российские вести. № 57. 1997.
13. Приказ Минюста РФ от 16.10.1991 г. № 152/13-3-23 «Об утверждении Инструкции о порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции государственного нотариата РСФСР» // Бюллетень Минюста РФ. № 1. 1998.
14. Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей: утв. Решением Правления ФНП от 17.06.2005, Протокол № 04/05) // Нотариальный вестник. № 9. 2005.

Научная и учебная литература

1. Антимонов Б.С., Граве К.А. Наследственное право /Б.С. Антимонов, К.А. Граве. - М.: Юриздат, 2015. - 402 с.
2. Бегичев А.В. Истоки возникновения нотариата латинского типа в России // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 44-48.
3. Бегичев А.В. Сущность правозащитной деятельности нотариата в системе социальной функции государства // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 26-29.
4. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 33-37.
5. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России /Под ред. Н.А. Михалевой. М.: Деловой двор, 2015. - 486 с.
6. Егорова М.Е. Совершенствование законодательства о нотариате: обзор последних изменений и дополнений // Нотариус. - 2015. - № 4. - С. 9-14.
7. Зимин А.Е. К вопросу о взаимодействии нотариата и мировых судей в современных условиях // Мировой судья. - 2016. - № 5. - С. 25-29.
8. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (постатейный). – М., 2016. – 488 с.
9. Каменков В.С. Нотариат в Беларуси, в России, в Казахстане (задачи, функции, принципы деятельности) // Бюллетень нотариальной практики. - 2015. - № 2. - С. 22-28.
10. Кириллова Е.А. Электронное взаимодействие нотариата с Единым государственным реестром ЗАГС: новеллы законодательства // Нотариус. - 2017. - № 5. - С. 32-38.
11. Костина О.В., Костин А.А. Развитие нотариата в Евразийском экономическом союзе: проблемы и перспективы // Нотариус. - 2017. - № 1. - С. 40-45.
12. Кулишова Р.Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Нотариус. - 2016. - № 7. - С. 3-11.
13. Ламейкина Е.Ю. Право собственности супругов в современном российском законодательстве и роль нотариата в его осуществлении // Нотариус. - 2015. - № 1. - С. 17-21.
14. Лысенко Е.В. Нотариат как институт превентивного правосудия: перспективы развития // Нотариус. - 2013. - № 4. - С. 21-26.
15. Майборода В.А. Развитие правоохранительной функции нотариата в сделках с земельными участками // Нотариус. - 2015. - № 6. - С. 41-48.
16. Макаров О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате // Нотариус. - 2015. - № 2. - С. 12-18.
17. Медведев И.Г., Ярков В.В., Брюхов Р.Б. О стратегии точечных изменений в законодательстве о нотариате // Закон. - 2016. - № 11. - С. 36-41.
18. Москаленко М.Н. Взаимодействие правоохранительных органов, нотариата и суда: историко-правовой анализ российского и зарубежного опыта // История государства и права. - 2013. - № 20. - С. 55-59.
19. Пожарская Ю.В. Современные подходы к определению понятия и сущности института нотариата в правовых системах России и Германии // Нотариус. - 2013. - № 7. - С. 38-43.
20. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. - М.: Юстиция, 2016. – 556 с.
21. Ремановский Г.Б., Ремановская О.В. Организация нотариата в России. - М., 2015. – 492 с.
22. Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). – М.: Инфра, 2014. – 592 с.
23. Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. - 2015. - № 7. - С. 37-43.
24. Романовская О.В. Нотариат и юридические лица публичного права // Нотариус. - 2015. - № 5. - С. 17-23.
25. Романовская О.В. Российский нотариат и современные проблемы наследственного права // Бюллетень нотариальной практики. - 2015. - № 2. - С. 15-20.
26. Сафонова А.А. Французская модель латинского нотариата, зарубежный опыт // Нотариус. - 2016. - № 4. - С. 40-45.
27. Сергеева К.А. Обеспечение доказательств в законодательстве о нотариате // Арбитражный и гражданский процесс. - 2012. - № 3. - С. 26-29.
28. Синцов Г.В. О влиянии изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате Российской Федерации // Нотариус. - 2015. - № 2. - С. 10-16.
29. Ушаков А.А. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2015. – 482 с.
30. Фельцан А.Е. Государственный и частный нотариат: проблемы и противоречия // Нотариус. - 2017. - № 2. - С. 15-19.
31. Фрик О.В. Новации в законодательстве о нотариате // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - № 6. - С. 55-61.
32. Чефранова Е.А. Новеллы законодательства и налаживание взаимодействия между нотариатом и органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Нотариус. - 2015. - № 2. - С. 3-9.
33. Шевченко С.Н. К вопросу о конституционно-правовом статусе нотариата // Нотариус. - 2016. - № 2. - С. 4-10.