Файл: Нотариат.pdf

Претенденту может быть отказано в допуске к экзамену, если он будет являться гражданином (подданным) иностранного государства; при представлении недостоверных сведений и (или) подложных документов; представлении неполного комплекта документов; подачи заявления лицом, не выдержавшим квалификационный экзамен, до истечения 1 года после принятия решения квалификационной комиссии.

С 1 января 2017 г. предусмотрено его проведение с использованием автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную проверку результатов сдачи экзамена.

Важно, что ранее успешно сдавшим кандидатам выдавалась лицензия на право нотариальной деятельности, но в соответствии с Законом № 457-ФЗ ст. 3 Основ о нотариате с 1 июля 2015 г. полномочия территориальных органов Минюста РФ по выдаче лицензий прекращены и ему выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, перечень сдавших экзамен лиц вносится Минюстом РФ в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен. Решение комиссии можно обжаловать в течение месяца, повторно допуск к экзамену производится не ранее чем через год^[78].

Следует отметить, что произошли и значительные изменения, связанные с повышением требований к кандидату на замещение должности нотариуса. Так, согласно внесенным с 1 января 2015 г. изменениям в ст. 2 Основ о нотариате, кроме наличия высшего юридического образования и сдачи экзамена, желающие стать нотариусами, должны быть практикующими юристами не менее 5 лет и быть нем моложе 25 лет^[79]. Также установлен предельный возраст пребывания в должности нотариуса – 75 лет. Кроме того, введены дополнительные требования, согласно которым нотариусом не может быть лицо: 1) имеющее гражданство иностранного государства; 2) недееспособное или ограниченное в дееспособности по судебному решению; 3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере по причине лечения от таких заболеваний как алкоголизм, наркомания, токсикомания или хронического психического расстройства; 4) осужденное к наказанию, которое исключает возможность им исполнять обязанности нотариуса, по приговору суда, а равно при наличии неснятой или непогашенной судимости за умышленные преступления; 5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса; 6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса по решению суда.

Права нотариуса можно разделить на функциональные и специальные права.

Функциональные права по ст. 8 Основ о нотариате касаются частнопрактикующих нотариусов. Это права: иметь контору, открыть в банке расчетный и иной счет, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Нотариусы имеют право найма и увольнения работников, распоряжения поступающими доходами, выступления в суде от собственного имени, пользования услугами системы социального обеспечения, медицинского и социального страхования. Данные права характеризуют нотариуса как лицо юридическое, каковым он, тем не менее, не является^[80].

Специальные права определены ст. 15 Основ законодательства о нотариате и являются общими для государственных и частнопрактикующих нотариусов.

Ст. 16 Основ о нотариате «Обязанности нотариуса» является специальной нормой. В соответствии с ней нотариусы обязаны оказывать обратившимся лицам содействие в осуществлении их прав и защите интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, дабы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Частнопрактикующие нотариусы имеют еще ряд дополнительных обязанностей^[81]. Так они обязаны:

1. осуществлять страхование своей деятельности с целью возмещения имущественного вреда клиента, если таковой будет причинен неправомерными действиями нотариуса;

2. быть членами нотариальной палаты и исполнять обязанности, вытекающие из членства (уплата членских взносов и других платежей, участие в решении профессиональных вопросов, предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово хозяйственной деятельности, дача личного объяснения нотариуса в нотариальной палате^[82]);

3. как субъект, самостоятельно осуществляющий свою финансово- хозяйственную деятельность соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;

4. уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьи 17 и 18 Основ законодательства РФ о нотариате направлены на обеспечение гарантий защиты прав и свобод граждан и юридических лиц при причинении им вреда в результате совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, в том числе за счет страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой^[83].

Ответственность нотариуса урегулирована ст. 17 Основ о нотариате. Она является двоякой и зависит от того является нотариус частнопрактикующим или государственным.

Поведение нотариуса можно считать противоправным, если он при совершении нотариальных действий нарушил правовые нормы, устанавливающие порядок осуществления нотариальных действий, в результате чего произошло нарушение субъективного права^[84].

Таким образом, в Основах законодательства о нотариате закреплены основные элементы правового статуса, но также некоторые элементы регулируются и иными нормативными правовыми актами: некоторые обязанности закреплены в Налоговом кодексе РФ, а права в Гражданском кодексе РФ, в свою очередь вышестоящим источником регулирования правового статуса нотариуса в РФ является Конституция РФ.

3.2. Органы управления и полномочия профессиональных объединений нотариусов

Деятельность нотариусов предполагает создание профессиональных объединений для коллективного решения целого ряда важных вопросов, связанных с нотариальной деятельностью.

К числу профессиональных объединений нотариусов относятся нотариальные палаты субъектов РФ и Федеральная нотариальная палата.

В феврале 2017 года в законодательство, регулирующее правовой статус нотариальных палат, были внесены очередные и очень существенные изменения. В настоящее время можно говорить о том, что нотариальные палаты получили новый статус. Причиной тому - Федеральный закон от 07.02.2017 №12-ФЗ^[85], вступивший в силу в день своего официального опубликования - 7 февраля.

Согласно данному федеральному закону изменен правовой статус нотариальных палат, они перестали быть ассоциациями, и получили статус некоммерческих корпоративных организаций.

В части 1 Гражданского кодекса РФ появилась новая статья 123.16-3 ГК РФ «Нотариальные палаты». Ее добавили в главу 4 «Юридические лица» § 6 «Некоммерческие корпоративные организации».

Согласно тексту новой статьи, нотариальные палаты теперь - это некоммерческие организации, представляющие собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или Федеральной нотариальной палаты.

Их целью является исполнение функций, которые предусмотрены законодательством о нотариате^[86] (приложение 2). Федеральная нотариальная палата также является некоммерческой организацией и представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, которое основано на их обязательном членстве. Создание и деятельность нотариальных палат субъектов РФ и Федеральной нотариальной палаты осуществляется только на основе действующего законодательства о нотариате.

Соответствующие изменения также были внесены в ст. 65.1 ГК РФ и статью 123.1 ГК РФ, в которые были добавлены нотариальные палаты. А из статьи 123.8 ГК РФ упоминание о нотариальных палатах было удалено.

Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты субъектов РФ организуют свою работу на принципах самоуправления. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством РФ, субъектов РФ и своим уставом, который принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений. ФНП и нотариальные палаты субъектов могут осуществлять предпринимательскую деятельность для выполнения их уставных задач.

ФНП является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Полномочия ФНП охватывают различные сферы^[87]. Например, она осуществляет координацию деятельности и контроль за деятельностью нотариальных палат, представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти, учреждениях, организациях, обеспечивает защиты социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой, обеспечивает повышение квалификации нотариусов, организует страхование нотариальной деятельности и др. Органами ФНП являются: собрание представителей нотариальных палат, президент ФНП, правление ФНП, ревизионная комиссия и иные органы создание которых, предусмотрено Уставом ФНП^[88].

Что касается полномочий нотариальных палат субъектов, то они закреплены в ст. 25 Основ законодательства о нотариате. К ним относятся: представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера^[89].

В каждой нотариальной палате создаются соответствующие органы нотариальной палаты, компетенция которых установлена ст. 26 Основ законодательства о нотариате и уставом нотариальной палаты^[90].

Можно резюмировать, что структура нотариальных палат субъектов РФ и структура Федеральной нотариальной палаты построены по единому принципу. Данные организации являются элементами одной системы, обеспечивающей самоуправление нотариального сообщества.

Подводя итог рассмотрения третьей главы можно сделать вывод, что, в соответствии с действующим законодательством, правовой статус нотариуса включает в себя: права, обязанности, гарантии, ответственность, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий нотариуса. Вступившие в силу изменения в ГК РФ, касающиеся статуса нотариальных палат, нами оцениваются положительно. Необходимость внесения данных изменений в ГК РФ была вызвана наличием непреодолимых противоречий между положениями ГК РФ (ранее нотариальные палаты были отнесены к ассоциациям) и Основами законодательства о нотариате.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом. Нотариат как институт имеет свою историю возникновения и развития.

Нотариат следует понимать, во-первых, как систему должностных лиц, уполномоченных оказывать гражданам и организациям квалифицированную юридическую помощь путем совершения от имени государства нотариальных действий, а также организаций, обеспечивающих функционирование указанных должностных лиц, во-вторых, как совокупность нотариальных действий, совершаемых уполномоченными должностными лицами в установленном порядке в целях охраны прав и законных интересов граждан и организаций.

Создание в России нотариата, способного реально защитить права и законные интересы субъектов гражданско-правовых отношений, упорядочивающего гражданские правоотношения в современном обществе, гарантирующего соблюдение законных интересов граждан и иных субъектов гражданско-правовых отношений, – это обязательные требования и неотъемлемая часть происходящих в стране реформ в политической, экономической и социальной сферах, условие интеграции России в европейскую и мировую систему экономики, создания демократического государства.