Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 362
Скачиваний: 1
Базовые функции нотариата следует разделить на две категории: социальные и содержательные.
К первой относятся функции, которые характеризуют место нотариата в системе прав России, а ко второй – которые отражают характер нотариальной деятельности [5].
В настоящее время вопрос о функциях нотариата обретает особенную остроту, связанную с медленным «размытием» компетенции нотариата, потому что его полномочия постепенно переходят другим органам. Примером может служить право начальникам исправительных учреждений и главным врачам удостоверять доверенности.
Социальные функции, в свой черед, разделяются на несколько частей. Рассмотрим каждую из них.
Предупредительно-профилактическая функция состоит в следующем: и суд, и нотариат совершают публично-правовые функции. Законодательство равномерно обеспечивает независимость и беспристрастность обоих при решении определенного юридического дела. Но при этом главное различие между этими правовыми институтами производится в рамках гражданской юрисдикции по критерию спора или бесспорности права. Если имеется спор, то гражданская юрисдикция осуществляется судом, если его нет – нотариусом [11].
Регулируя споры и совершая сделки, нотариат оказывает помощь судебному органу и ее деятельности, как минимум, в трех ветвях:
- предупреждение споров уже на начальной стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым снижая число гражданско-правовых споров,
- довольно сильно смягчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процессов доказательства в суде, так как нотариальные акты обладают особой доказательной силой, тем самым позволяя суду правильнее выяснить настоящую волю сторон,
- уменьшение количества дел в судах посредством принятия на себя дел бесспорного характера.
Далее идет правореализационная функция, которая отражает место нотариата в осуществлении субъективных прав и исполнении обязанностей. Деятельность нотариуса в правореализационном процессе осуществляется разными путями:
- с помощью обеспечения условий правомерного поведения сторон гражданского оборота,
- самостоятельное исполнение, использование и соблюдения требований правовых норм с использованием полномочий,
- нотариус в определенных ситуациях является субъектом правоприменительной деятельности, когда он имеет право разрешить юридические дела в отношении конкретных ситуаций [9].
Правоохранительная функция нотариата способствует обеспечению законности и правомерности юридических действий сторон гражданского оборота, уменьшая уровень гражданских и уголовных правонарушений. Орган нотариата служит одним из эффективных средств уменьшения криминальности в сфере собственности.
Фискальная функция образуется из его публично-правовой формы. Нотариат решает такую государственную задачу, как привлекать всех обязанных лиц к уплате налогов [15].
Вторая категория функций отражает содержание и специфику нотариальных процессов и делятся на следующие части: правоустановительные, удостоверительные, охранительные и юрисдикционные.
Правоустановительные функции состоят в необходимости установления в нотариальных процессах масштабных групп юридических фактов.
К удостоверительным функциям относятся наделение нотариуса полномочиями придавать от имени государства юридическими действиями сторон гражданского оборота определенного правового характера.
Функция охранительного рода состоит в возложении на нотариуса задач охраны прав участников нотариальных процессов [11].
Юрисдикционная функция выполняет не дальнейшее разрешение возникших правовых конфликтов в области гражданского оборота, а деятельность по их регулированию.
До формирования концепции судебной власти нотариат располагался в одной плоскости с судами. Но на сегодняшний день все изменилось, и вряд ли решение оставить все как есть будет воспринято как верное решение. Согласно Конституции РФ, которая разделила власти, суд занял особое место в правовой системе, поэтому расположить там же нотариат вряд ли получится. Таки образом, суд осуществляет правосудие в пределах конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. То есть суд не может организовывать систему нотариата, а лишь оценивать правомерность их действий путем рассмотрения жалоб на нотариальные процессы, в том числе при разборе споров, которые связаны с нотариальными формами сделок [7].
Тем не менее между названными органами довольно-таки много общего. Первая их схожесть в том, что и суд, и нотариат являются публичной властью и осуществляют свои полномочия от имени Российской Федерации, только одни совершают правосудие, а другие – нотариальные действия.
Вторая особенность заключается в существовании общих принципов организации деятельности суда и нотариата. Оба института, осуществляя свою деятельность, обращаются к Конституции РФ и федеральным законам, а также они независимы по самому статусу юрисдикции. Также и судьи, и нотариусы должны оставаться беспристрастными по отношению к участникам судопроцесса или процессов нотариального характера.
И третьи по порядку, но не маловажным по значению, является позиция судебных и нотариальных систем. Согласно статье 71 Конституции РФ судебная власть находится во введении РФ, а нотариат, в соответствии со статьей 72 того же правового акта, относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Наряду с этим, правовой регулирование нотариального органа на федеральном уровне носит приоритетную позицию.
Данный целостный подход в регулировании права судебных и нотариальных процессов очень важен, так как эти органы составляют основу сохранения единства России и обеспечивают сохранение правовой сферы с единым стандартом юридической защиты прав и интересов граждан и организаций [15].
В то же время данные правовые институты существенно различаются.
Судебные процессы являются правосудием и могут осуществляться только судебными органами. Процессы нотариального характера не являются правосудием и не носят исключительный характер, так как такие действия могут производить и другие уполномоченные лица.
Подводя итог вышесказанному, в настоящее время логичнее будет отнести место нотариату в системе органов гражданской юрисдикции в качестве органа, который имеет публичную власть, при этом осознавая под гражданской юрисдикцией процессы всех органов, наделенных полномочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного характера в области гражданского оборота.
Помощь юридического характера оказывается гражданам разными представителями юридических профессий в России, к таким относятся, например, частные юристы, адвокаты. Схожесть их состоит в том, что они работают на одном правовом уровне в сфере гражданского оборота, и их деятельность основана на общем методе работы (правовая консультация, сбор проекта документов и так далее). Несмотря на данные факторы, все-таки между составляющими юридических профессий, которые, казалось бы, оказывают правовую помощь гражданам, существуют огромные различия [8].
Наиболее схожими друг с другом являются институты права, такие как адвокатура и нотариат. Именно на эти органы возлагается ответственность по оказанию бесплатной или льготной квалифицированной юридической помощи, если того требует закон. Исполняющие функции нотариата или адвокатуры не имеют права отказать гражданину или организации в необходимой правовой помощи, если те имеют на это законные основания. Данный фактор не относится, например, к частным юристам, которые занимаются, по большей части, предпринимательской деятельностью, и, таким образом, произвольно отбирают клиентов для выполнения собственной работы [2].
В то же время между адвокатом и нотариусом имеются и значительные различия. В первую очередь, все осуществляемые процессы адвоката и его клиента основываются на договоре поручения и в данном отношении имеет частноправовой характер. То есть адвокат, действующий на основе договора, является исполнителем и «прислугой» клиента и защищает его интересы, какими бы они не были, находят на стороне своего клиента, выполняя все его поручения.
А вот нотариальная деятельность, как отмечалось ранее, носит публично-правовой характер и осуществляется в переделах нотариальных процессов, что сильно связывает ее в рамки закона. То есть нотариус руководствуется, прежде всего, законом, не осуществляя деятельность в сторону того или иного действия, который «сыграет на руку» одной из сторон, оставаясь беспристрастным и принимая верное решение. Именно по этой причине взаимодействие нотариусов и «клиентов» основывается не на договорной основе, а публично-правовой платформе [10].
Самым ярким примерно публично-правовой деятельности нотариусов могут служить наследственные дела. В наше время судебная власть не стремиться установить истину, а лишь принимает взвешенные решения в объеме имеющихся доказательств. Нотариат же действует следующим образом: учитывает интересы всех наследников, выявляет полный круг лиц и обеспечивает равные по закону условия доступа к наследству, учитывая, конечно же, волю наследодателя.
Также различие между нотариатом и адвокатурой лежит и в оплате деятельности. Так, например, адвокат взимает плату в силу договора, который составляется при осуществлении соглашения с клиентом, и определяется, в большей степени, успехом совершенного дела. Нотариус же, в противоположности, берет определенный тариф за нотариальные действия, которые определяются с помощью соглашения обратившихся лиц. Таким образом, законодательство заблаговременно дает гарантию за объективность нотариата, который не имеет никакой заинтересованности в пользу какой-либо из сторон. Данные ставки установлены законами РФ и не могут быть изменены сторонами [10].
Количество нотариусов в нотариате ограничивается публично-правовым характером и определяется государственными органами юстициями. А адвокаты сами могут регулировать собственную численность. Также нотариат не располагает правом совершать нотариальные действия вне пределов своего нотариального округа, в отличие от адвоката, работающего на территории, куда его пригласили клиенты [9].
Но не стоит при этом принижать или увеличивать назначение того или иного института, ведь все они играют очень важную роль во всей законодательной системе и несут в себе выполнение важных функций.
1.3 Нотариус в качестве юридической профессии
Как отмечалось ранее, нотариус располагается на особой позиции в системе нотариата, поэтому будет целесообразно исследовать такой вопрос как профессия юридического характера – нотариус.
Все юридические профессии: судьи, адвокаты, прокуроры, следователи и другие, имеют общую черту – все люди, указанных должностей, имеют юридическое образование. Профессия, которая заключается в деятельности нотариуса имеет ряд отличительных признаков [7].
К первому относится определенный доступ к профессии нотариата, который связан с высокими квалификационными требованиями к нотариусам и характеру его подготовки к выполнению своих обязанностей. Таким образом, чтобы стать судьей или адвокатом, требуется сдать экзамен, но нет необходимости в прохождении специализированной стажировки к государственных нотариусов или частных нотариусов в течение одного года. Связано это с тем, что нотариус – очень широкомасштабная и специфичная профессия, что необходимо проходить предварительную подготовку.
Второе отличие заключается в том, что нотариус выполняет свои действия в области доказательного права. То есть судья, например, разрешает споры по существу и решает вопросы на основе доказательств, которые предоставляются сторонами. Прокурор, к примеру, принимает решения на основе доказательств, которые имеются в материалах гражданского дела. А вот нотариус самостоятельно собирает доказательства, которые в дальнейшем могут оказаться в основе судебного решения [14].
Третий пункт состоит в том, что все действия нотариального характера происходят в бесспорной форме. Так, нотариус осуществляет свои действия не в состязательной области, а в бесспорной юрисдикции, как, например, судья. При выявлении конфликтов перед нотариусов появляется обязанность отстраниться от имеющегося дела и посоветовать сторонам пойти в суд, чтобы разрешить данный спор, поскольку это уже относится к исполнению деятельности судебной власти.
Четвертое отличие заключается в том, что в связи с тем, что нотариат действует в публично-правовой сфере, то есть от имени РФ, это значит, что нотариус не имеет права делать выбор, с кем конкретно он хочет взаимодействовать, так как он обязан предоставлять свои услуги любимым лицам, обратившимся за нотариальными действиями [14].
Следующим пунктом является то, что нотариат и его действия могут быть охарактеризованы презумпцией знаний законодательства РФ.
И последним, но не маловажным, является то, что для осуществления деятельности нотариуса необходимо иметь определенные психологические качества и соблюдать режим личностных ограничений и правового, и этического порядка. То есть нотариус должен уметь отказаться от совершения своих действий, если он имеет прямой или косвенный интерес в данном деле [4].