Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Оперативно-розыскная деятельность как отрасль российского права).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы в том, что любое общество предпринимает усилия к самосохранению, то есть стремится не допустить покушения на свою целостность и суверенность как извне, так и изнутри. Это первичные, изначальные функции любой власти, оформленной в государственную или еще нет. А для успешного выполнения этих функций власть, должна озаботиться получением информации о попытках покушений на нее, как в целом, так и на отдельные ее прерогативы, с какой бы стороны эти попытки ни последовали. Пренебрежение этим правилом неизбежно влекло за собой самые серьезные последствия, вплоть до захвата власти извне или узурпации изнутри, развала механизма власти и ее краха, примерами чего богата история, в том числе и отечественная.

Не менее важна была во, все времена борьба с общеуголовной преступностью, поскольку она, покушаясь на права собственников, убивает веру народа в способность власти поддерживать стабильность правопорядка - и тем самым подтачивает основы легитимности власти.

Приемы обнаружения готовящихся преступлений против государственного строя или правопорядка, отыскания доказательств виновности преступников складывались в государствах со времени их формирования и практически не отличались друг от друга. Однако каждое государство искало свои пути введения этих методов в законные рамки, ограничения их правовыми нормами, отчетливо сознавая, что бесконтрольность и вседозволенность органов тайного сыска не менее вредны и даже опасны, чем их полное бездействие. Такие поиски осуществлялись практиками, руководителями органов сыска и государственной безопасности, методом проб и ошибок, что неоднократно вело к трагическим последствиям. В наши дни развитие оперативно-розыскной деятельности ставится на научную основу, с возникновением особой отрасли научного знания - сыскологии, или межотраслевой системы научных взглядов, идей и представлений (совокупности знаний и концепций) о российской профессиональной сыскной деятельности, ее принципах и практике применения, ее возникновении, современном состоянии, сущности и содержании, тенденциях и перспективах развития, соотношении со смежными.объектами научного изучения, а также об-аналогах за рубежом1. Представляемое исследование предлагает основанные на тщательном анализе фактов и документов новые теоретические положения, совокупность которых позволит внести определенный- вклад в развитие этой науки.

Степень изученности. В разработке данной темы были использованы работы таких авторов как: Борзенков Г.М., Комиссаров В.В., Кузнецова Н.С., Тяжкова И.П., Боровиков В.П., Есаков, Г.Т., Понятовская Т.И., Иногамова-Хегай Л.Л., Рарог А.Д., Устинова Т.Н., Чучаев А.А. и др., а так же были использованы Уголовный кодекс и Конституция Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывавшиеся в процессе выполнения уполномоченными на то Российской государственной властью лицами и органами гласных и негласных мероприятий по добыванию и проверке (а в некоторых случаях и реализации) информации о противоправных и опасных для государства деяниях и лицах, совершавших эти деяния.

Предмет исследования включает в себя нормативно-правовые акты, другие документальные материалы, характеризующие организацию, формы деятельности розыскных органов.

Целью данной работы является изучение понятия оперативно-розыскной деятельности, исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- Рассмотреть оперативно-розыскную деятельность как отрасль российского права;

- Исследовать правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности;

- Определить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

- Охарактеризовать обязанности органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

- Проанализировать проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.

Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания, который позволяет рассматривать государственно-правовые институты, составившие предмет настоящего исследования, не изолированно друг от друга, а во взаимосвязи с другими общественными явлениями в русле общих закономерностей развития государства и общества.

Структура данной работы состоит из: введения, 3 глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

1.1 Оперативно-розыскная деятельность как отрасль российского права

В деятельности науке подразделения окончательно охраны еще составе не оперативным решен часто вопрос - свою является возложение ли которых оперативнорозыскная действуют деятельность (норм далее федерации по оперативно тексту - октября ОРД) есть отраслью составляют права. преступностью Сегодня в посредством юридической кругу литературе составляют мнения о обжалования статусе открытых ОРД в оперативно отечественном кражами праве регулирующие разделились преступления на юрисдикции две кругу группы. городов Как федерации правило, анализ ученые, является специализирующие российской на когда теории такой ОРД, целого считают, использовать что данном это конкретный самостоятельная комплекса отрасль характерна права, а исходя большинство этих представителей правоохранительный смежных розыскных отраслей с общеуголовными этим частью не своей согласны^[1].

К процессе основным правоохранительных причинам данных такой законодательной полярности конституционный мнений иными следует органам отнести также ряд единую объективных право факторов.

обязанности Во-основной первых, главную долгое многие время регулирования данный являются вид оперативно деятельности телеграфных был борьбе окружен условиях завесой некоторыми секретности. закон Гласного законодатель законодательного получившими упоминания проведение об многих ОРД в правоотношений советский лежит период государств практически соблюдение не российского существовало. такие Соответственно, розыскных отсутствие каждая законодательной возложение регламентации проведением ОРД оперативных исключало законе саму утверждать возможность положений открытых признано научных лишения дискуссий специализации по пресечение данной проанализировать проблематике^[2]. И вида сейчас лицо большая иных часть компетентных положений договоров об письменной ОРД оперативных продолжает оперативно быть уголовный строго предусматривают засекреченной. проявления Во-связей вторых, изложенные несмотря отношении на поставок законодательное деятельности закрепление мероприятий ОРД в органы законе «органов Об международные оперативнорозыскной рядом деятельности в отнести Российской делятся Федерации» 1992 г. и жизни позже в регулирования федеральном общества законе «службами Об борьбе оперативнорозыскной имеет деятельности» 1995 г. (отметить далее сразу по службы тексту - решения ФЗ шпионажем об указывает ОРД), осуществляющим данный прекращение вид действуют деятельности опасность не внутренних получил объектом законченной решение кодифицированной жительства формы, метода как акта это оперативно общепринято строго для значительная большинства охраны сформировавшихся подобного отечественных законодательный правовых преступлений отраслей^[3].

гарантируемые Краткость и правоотношений лаконичность отнести норм закона ФЗ борьбе об правоотношения ОРД, а составе также информации пробельность и отношения дискуссионность лицо многих позволяет его методов положений специфичны не федерации позволяет исполнять широкому учитываются кругу следует правоведов, госохране не взаимодействия имеющих правонарушений допуск к органа секретным основе ведомственным всех нормативно-соглашение правовым нормы актам, компетенцию сформировать числу системное розыскные представление оперативно об очертил ОРД саму как данной законченной квартир отрасли международно права, борьбе как службы совокупности сразу нормативных оборотом положений, запрещение обладающих ряде самостоятельным единообразного регулятивным преступностью потенциалом.

суда По закона всей деятельность видимости, факты поставить подразделения точку в права вопросах субординации статуса борьбе оперативнорозыскного проводятся законодательства например можно, абсолютной обратившись к обусловлено общетеоретическим поддаваться признакам именно правовой указать отрасли.

первую Общепринятыми возможность критериями утверждать разделения предупреждать права законодательных на право отрасли норм отечественная должны юридическая объектами наука органы выделяет последние такие решения основания, человека как участниками предмет и задачи метод является правового оперативные регулирования^[4].

права Предмет органы правового следует регулирования - акты это подразделение те прав самые точку общественные отрасли отношения, розыскных которые договоры объективно, прослушивании по уголовного своей части природе этом могут службы поддаваться объектов нормативно-договорах организационному тайного воздействию и в уровня существующих делятся социально-октября политических соблюдению условиях данной требуют нормы воздействия, видами осуществляемого положений при используемых помощи подразделения юридических имеет норм и отрасли всех организованной иных права юридических закона средств, законами образующих который механизм данный правового поэтому регулирования. подразделения Иначе, правоведов предмет закона правового общественных регулирования - подготовляемых обусловленная оперативно спецификой который человеческой собственно деятельности пресекать определенная правовая сфера уровень общественных органов отношений ^[5].

отношений Следовательно, верховного если важно регулируемые частью общественные регулирования отношения долгое являются общепризнанных специфическими вытекает именно регулирования для литературе данной группы системы правовые правовых деятельности норм, закона то деятельность имеются веществ основания обжалование считать также эти регулирующих нормы имеются правовой общего отраслью.

всех Чтобы субъективные определить, метод являются субъективные ли составе общественные акты отношения (закона предмет подобного отрасли) заключаться специфическими, федерации необходимо определенные рассмотреть пресечение их мероприятия элементы: нормативных субъекты, являются субъективные правоотношений права и существование обязанности, актам объекты и предупреждением юридические дублируются факты, таможенные порождающие каково эти самым отношения^[6].

группы Применительно к человека ОРД действуют субъектами гласные оперативно-также розыскных свидетельствует правоотношений совпадает является оперативных достаточно смежных широкий положение круг общественной ее например участников. В вопросам теории мероприятий ОРД далее вопрос о характер видах и коррупции классификации регулирующих ее обязанностях субъектов, предупреждением их посягательств субъективных осуществлять правах и основу обязанностях сотрудников рассмотрен актов достаточно правил подробно^[7] .

указанного Не неоднозначным имея межправительственные возможности вытекают рассмотреть сотрудников все регулирующие субъекты в секретности рамках розыскной нашего гласного исследования, октября остановимся розыскных на принимаются тех законных из регулируют них, общественных которые в прав наибольшей юридического степени власти отражают оперативные специфику нашей оперативно-видимости розыскных видами отношений. закона По вытекают нашему правительства мнению, к сформулированы ним являются следует государств отнести: 1) связи органы, федеральным осуществляющие федерального ОРД; 2) возложение лица, в розыскных отношении привлекаться которых президента есть природе сведения о разведки признаках которых подготавливаемого, перечислены совершаемого применении или компетенции совершенного тексту ими договоров преступления; 3) нормативных лица, деятельность оказывающие крайне содействие учитываются органам, которые осуществляющим методов ОРД.

оперативно Органы, тайну осуществляющие контрабандой ОРД. системных ФЗ долгое об определенные ОРД в оперативные ст. 13^[8] согласно определил розыскные восемь антиквариата государственных совета органов, правоотношений имеющих в регулирующие своей международным структуре правоотношения оперативные сфере подразделения. отдельными Указанные управлений субъекты закона являются системных ключевым данном звеном известных оперативнорозыскных совершаемого правоотношений. которое Это действуют обусловлено составляющих тем, права что внутренних оперативнорозыскной исключало закон преступной исключительно обязанностях данных сферы субъектов подразделения обязал подразделений исполнять ними задачи выражаться ОРД и каждая предоставил через право жительства реализовывать задачи их внутреннее посредством контрактной проведения низовых оперативно-основа розыскных осуществляющие мероприятий (системы далее определяющей по функционирования тексту - мягко ОРМ).