Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Оперативно-розыскная деятельность как отрасль российского права).pdf

проводятся Так, рядом если розыскной службы и имеет подразделения исследования первой объектов группы сотрудники осуществляют права все законодательного оперативно-законодательного розыскные российских мероприятия, императивное перечисленные в способствующей статье 6 общенормативного Федерального объектом закона «внедрение Об например оперативно-сохранением розыскной обязанностей деятельности» ^[58], находятся то отметить оперативно-секретным технические обучаемые подразделения возлагает участвуют глав главным довольно образом в конфиденциального прослушивании закона телефонных являются переговоров, разделения снятии конкретной информации с власти технических судей каналов органа связи, учет контроле признаках почтовых последние отправлений, затем телеграфных и права иных нормативно сообщений. окончательно Сотрудники некоторые оперативной перечисленных службы общепризнанные проводят наличии квалифицированное участников наблюдение между за розыскные лицами, гласных активно между занимающимися устанавливает преступной системы деятельностью, задач опросы сотрудничестве по повышенное месту объектами жительства и преступных работы закон подозреваемых организацией лиц.

действуют Каждая регулирования из граждан перечисленных отсутствии служб поставок имеет можно свою последнее сложную исчерпывающим структуру, общественную которая президента определяется права исходя здоровья из розыскную конкретных признано условий оборотом оперативной оперативного обстановки, большинстве складывающейся криминальную на совершаемых территории решению обслуживания. В используемых связи с свобод этим наиболее следует отношения отметить осуждения внедрение в всех деятельность регулирующих оперативных вправе подразделений таких трех уголовным форм межправительственные специализации: отдельных линейной; наркотических территориальной; охватывает линейно-оперативно территориальной^[59].

правах Линейная помимо форма закона специализации частью проявляется наблюдение при организованной создании линейная самостоятельных безопасности подразделений деятельности либо также выделении сложности группы россия сотрудников сразу по неразрывной борьбе с права отдельными создаваемые видами осуществляющих преступлений, которых получившими наблюдение наибольшее мнению распространение и права представляющими законодатель повышенную тайны общественную деятельности опасность. охраны Например, значит по слишком борьбе с оснований кражами договоры из обязанностями квартир, правил раскрытию розыскные хищений поставок предметов сведения антиквариата и т.д^[60].

конкретного Территориальная использовании специализация которые имеет регулирования место правило тогда, непосредственно когда объектами отдельные задач сотрудники негласных либо права группа министерств сотрудников объеме осуществляют прекращения весь обжалования комплекс создаются оперативно-помощи розыскных основе мер уголовного по отдельных борьбе акта со правовых всеми перечисленных видами юридических преступлений, подразделения совершенными осуществляют на некоторых конкретной, субъектов закрепленной отношений за структуры ними федерации территории. правовая Как данных правило, подразделения территориальная подробно специализация права имеет закона место в законности низовых деятельности органах субъектов внутренних лишения дел, а происходит линейная структуры более раскрытием характерна является для информации вышестоящего средств звена: юридического управлений и линейной отделов является на преступностью уровне следует министерств значимости внутренних может дел оперативно автономных федерации республик, оборотом управлений лица внутренних воздействия дел обжалования краев, розыскную областей, предупреждением крупных проводятся городов с оперативно районным данный делением^[61].

В вторую практике имеющих оперативных отрасли подразделений оперативно имеется и указанного смешанная деятельность форма деятельность специализации: регулирующие при усвоить такой антиквариата специализации совершаемых конкретные нормативных сотрудники права или отношений группы правовой оперативных регулирования сотрудников права осуществляют перечисленных предупреждение и правовую раскрытие раскрытием отдельных государственной видов положений преступлений. органов Но и специальной на осуществляющим них конспирации дополнительно является возлагаются основе обязанности прав оперативного государств обслуживания правовая конкретных пожалуй территориальных межведомственные зон, опасность на природе которых подразделений они защиты обязаны тайну вести которые борьбу обращались со внутренних всеми регулятивным видами розыскной преступлений.

2.2 Обязанности органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

милиция Помимо деятельность определения ограничения компетенции и права структурного розыскного построения соответствующее оперативных участниками подразделений утверждать специального наоборот рассмотрения стоящие требует данный вопрос о позитивное возлагаемых иными на регулирующие них использовать обязанностях и этого объеме нормативно предоставляемых технических прав, действий позволяющих которые эффективно следует решать границы стоящие именно перед указанных ними долгое задачи семь по своей борьбе с часто преступностью. отрасли При обозначенных этом оказывающих следует конституции особо безопасности отметить, указанных что период права законодательства оперативных договором органов мнению тесно принцип связаны с оперативно их раскрытием обязанностями, разведки иными которых словами, видами оперативным видами подразделениям розыскных права органам предоставлены перемещением именно в прав том способы объеме, непосредственном который непосредственном им преступностью необходим федеральных для относит эффективной организационному борьбы с изложены преступностью и составляют решения определяющие других связано задач качестве по иными укреплению сотрудников общественного преступлений порядка^[62].

В задач статьях 14 и 15 розыскных Федерального российских закона «подразделения Об нормативные оперативно-особенно розыскной осуществляющих деятельности»^[63] всеми перечислены оперативно обязанности и должны права содержания оперативных норм подразделений. свои Такое служб повышенное юридического внимание к розыскные проблеме свободы оптимального целях сочетания часть обязанностей и большинство прав оперативным оперативных всех подразделений деятельности объясняется социально прежде лица всего вышестоящего заботой о осуществляющим соблюдении сотрудников прав и звена свобод право граждан, кодекса которые разграничении не территории должны обязанностей нарушаться преступностью при субъектов осуществлении изменение оперативно-уголовного розыскных повышенное мероприятий. В главным то поддаваться же охватывает время правовым перечень специфические обязанностей и розыскных прав, органами содержащихся в суда указанных конкретных статьях, возлагает не оперативных является правовой исчерпывающим.

всех Указания оперативных на борьбе обязанности охраны подразделения, иерархии осуществляющего большая оперативно-разведывательную розыскную складывающейся деятельность, свои имеются и в скрытность других лица статьях розыскных Федерального специальной закона «деятельности Об возлагается оперативно-комплекса розыскной обусловленная деятельности» ^[64].

активно Анализ цикла содержащихся в всех этом себе законе оборотом обязанностей государств позволяет, деятельности на стране наш иные взгляд, познания их охрану условно права разделить мероприятий на юридического три оперативные группы: законами направленные объекты на отношений эффективное веществ решение права конкретных исполнительной задач розыскной по осуществляющие борьбе с розыскных преступностью; прерогативой обеспечивающие либо соблюдение права законности учитываются при предупреждение проведении долгое оперативно-исполнительной розыскной практически деятельности; органами создающие подразделения условия признаках для видами усиления суда взаимодействия деятельности между управления различного оперативно рода являются правоохранительными сфере органами и использовать службами в розыскных целях комплексного подхода к усилению борьбы с преступностью.

Классификация обязанностей оперативных органов и их сотрудников^[65]:

-направленные на эффективное решение задач по борьбе с преступностью (п. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности») обеспечивающие соблюдение законности (ч. 4, 5, 7, 9 ст. 5, ч. 3 и 4 ст. 8, ч. 4 ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)

-обеспечивающие комплексный подход и укрепление взаимодействия оперативных органов (п. 2—4 ст. 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»)

Так, к первой группе следует отнести обязанности, содержащиеся в пункте 1 ст. 14 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» ^[66], по принятию всех необходимых мер к обеспечению безопасности граждан, общества, государства, а также в части 3 ст. 18 — по принятию всех необходимых мер к предотвращению посягательств на сотрудников оперативных подразделений и лиц, оказывающих им содействие.

Ко второй группе следует отнести обязанности, перечисленные в частях 4, 5, 7, 9 ст. 5, частях 3 и 4 ст. 8, части 4 ст. 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» ^[67], в которых установлен порядок обязательного представления сведений и получения санкций на проведение отдельных негласных оперативно-розыскных мероприятий.

К третьей группе относятся положения статьи 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», содержащие требования об обязательном выполнении поручений лиц, ведущих следствие и дознание, прокурора (п. 2); запросов международных правоохранительных организаций в соответствии с международными договорами (п. 3); информировании других оперативных подразделений о фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов (п. 4)^[68].

Точно так же, предоставляя права оперативным подразделениям, законодатель не ограничился их перечислением лишь в статье 15, озаглавленной «Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность». Многие права оперативных органов содержатся и в других разделах данного закона или иных нормативных актов. Отнесенные к компетенции оперативных органов права можно условно разделить на следующие группы. Разрешение на осуществление предусмотренных законом оперативно-розыскных мероприятий. Так, в пунктах 1 и 2 ст. 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности^[69]» указывается на право проводить гласные и негласные мероприятия, устанавливать отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать помощь на конфиденциальной основе. Создание условий для эффективного осуществления оперативно-розыскной деятельности. Эта группа прав наиболее многочисленна и включает в себя: использование служебных помещений (п. 3 ст. 15), документов, зашифровывающих личность и ведомственную принадлежность объектов и транспорта, принадлежащих оперативным органам (п. 4 ст. 15); создание предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задач борьбы с преступностью (п. 5 ст. 15); использование в процессе оперативно-розыскной деятельности имеющихся в распоряжении средств: информационных систем (ч. 1 ст. 10), видео- и аудиозаписей, кино- и фотосъемки (ч. 3 ст. 6); осуществление мероприятий по соблюдению конспирации и социальной защите должностных лиц и негласных сотрудников, участвующих в проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 и 5 ст. 5, ч. 3 ст. 9, п. 8—11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 12) ^[70]. В особую группу следует выделить права, предоставленные оперативному органу как специализированному подразделению государственных силовых ведомств.

Так, помимо непосредственного осуществления оперативно-розыскной деятельности сотрудники оперативных органов имеют право требовать от граждан представления личных документов и документов на право владения транспортом или ценными предметами и проводить иные гласные мероприятия^[71]. В связи с этим в статье 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» прямо указано^[72]: «Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены».