Файл: Решение ключевых проблем качества жизни посредством приоритетных национальных проектов в регионе.pdf

Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы (далее – Программа) была направлена на повышение качества жизни населения на основе устойчивого развития экономики и социальной сферы.

В 2010 году интегральный показатель качества жизни населения в Республике Татарстан составил, по оценке, 0,986 и практически достиг нормативных значений, установленных в Программе. В ходе реализации Программы была решена одна из важнейших задач – снижение уровня бедности (приложение 2).

Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на период 2011-2015 годы была разработана в соответствии с Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 июня 2010 года № 425 «Об основных направлениях деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан на 2010-2015 годы». В 2015 году в Республике Татарстан реализовывалось 29 государственных программ.

В 2015 году денежные доходы на душу населения составили 31471,1 рублей в месяц и увеличились по сравнению с 2014 годом на 5,5%. Реальные денежные доходы снизились на 6,1% на фоне постепенного ускорения инфляции в течение года (с 102,9% в январе до 110,7% в декабре 2015 года)^[29].

Денежные доходы на душу населения в 2018 году составили 33111,6 рубля и увеличились в номинальном выражении по сравнению с 2017 годом на 4,4 %, на 2,0 % − в реальном исчислении^[30].

Покупательная способность населения (соотношение среднедушевых денежных доходов населения и прожиточного минимума на душу населения) снизилась по итогам 2015 года до 4,08 набора товаров и услуг (в 2014 году – 4,33 набора товаров и услуг).

Стоимостная величина прожиточного минимума на душу населения в 2015 году составила 7695 рублей в месяц и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 11,8%, а минимальный потребительский бюджет – 13331 рубль (рост на 13,7%)^[31].

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2015 году, по оценке, составила 7% от общей численности населения республики.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (ПМ в среднем на душу населения – 8 729 рублей) по итогам 2018 года составила 7,4% общей численности населения Республики Татарстан^[32].

С 2019 года Республика Татарстан вошла в пилотный проект, направленный на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 ноября 2018 года № 748 в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 года № 204^[33].

Среднемесячная номинальная заработная плата в 2015 году составила 29147,1 рублей и увеличилась по сравнению с 2014 годом на 3%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, составила 91,3%^[34].

Средняя начисленная заработная плата в 2018 году составила 35 154,7 рубля и увеличилась по сравнению с уровнем 2017 года на 8,6%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, увеличилась на 6,0%.

По размеру среднемесячной заработной платы Республика Татарстан по итогам 2018 года в рэнкинге среди субъектов Российской Федерации

занимала 32 место, среди регионов Приволжского федерального округа - 2 место (после Пермского края)^[35].

Рисунок 2 - Динамика среднемесячной заработной платы

Ситуация на рынке труда республики в течение 2015 года оставалась относительно стабильной, благодаря проведению эффективной государственной политики в области занятости населения. Реализация мероприятий государственной программы Республики Татарстан «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы» способствовала снижению уровня безработицы в республике.

Рисунок 3 - Динамика зарегистрированной безработицы

С 2010 года уровень общей безработицы в республике снизился в 2,1 раза, уровень регистрируемой безработицы – в 3,5 раза. На 1 января 2019 года на учете в центрах занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 10 216 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,5 % от численности рабочей силы республики (на 1 января 2018 года – 0,58 %)^[36].

Рисунок 4 - Динамика показателей воспроизводства населения

В течение 2017 – 2018 годов в Республике Татарстан, как и в России в целом, отмечается снижение уровня рождаемости^[37].

Показатель смертности населения за 2018 год составил 11,5 на 1000 человек населения, что на 1,8% выше показателя 2017 года (в России – 12,4 на 1000 человек населения).

В республике естественный прирост населения составил 1 600 человек, или 0,4 на 1 000 человек населения (в России – естественная убыль (-) 1,5 на 1 000 человек населения)^[38].

Среди регионов Российской Федерации по коэффициенту естественного прироста Республика Татарстан занимает 21 место, среди регионов Приволжского федерального округа – 1 место за счет высокого уровня рождаемости и низкого уровня смертности.

За последние пять лет ожидаемая продолжительность жизни населения республики увеличилась на 2,13 года (в 2014 году – 72,17 года) и, по предварительным итогам 2018 года, составила 74,3 года^[39].

В 2018 году в республике проведены мероприятия, направленные на поддержку, укрепление и защиту семьи, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи и авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.

В Республике Татарстан проводится работа по реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в части предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2018 году по Республике Татарстан указанный размер выплат составляет 8 490 рублей. За 2018 год выплату получили 5 892 женщины, или 37,5 % общего количества родивших первенцев^[40].

1 января 2018 года в Республике Татарстан в целях дополнительного стимулирования рождаемости принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 февраля 2018 года № 67 «О единовременной выплате женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, при рождении ребенка». В 2018 году за счет средств бюджета Республики Татарстан получили единовременные выплаты 2 016 женщин, проживающих на селе, из них в возрасте до 25 лет – 1 689 человек, в возрасте до 29 лет – 327 человек^[41].

В 2018 году продолжалась реализация мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2021 года».

Основная задача здравоохранения в отношении пожилых граждан заключается в продлении активного периода жизни и укреплении их здоровья^[42].

В рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, за 2006 – 2014 годы выделено 8,5 млрд.рублей (в том числе из федерального бюджета – 3,3 млрд. рублей, из бюджета Республики Татарстан – 5,2 млрд.рублей), из них на молодые семьи и молодых специалистов – 7,0 млрд.рублей Количество, получивших государственную поддержку, составило 11318 семей.

Обеспеченность общей площадью жилья в расчете на одного жителя по итогам 2018 года, по оценке, составила 26,7 кв. метра^[43].

Таблица 1 – Строительство жилья по программе социальной ипотеки

В программу социальной ипотеки в республике интегрированы федеральные механизмы по обеспечению жильем молодых семей; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий; вынужденных переселенцев; инвалидов; ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, строительству жилья для военнослужащих, уволенных в запас, и приравненных к ним лиц. В 2015 году по программе социальной ипотеки введено 208 жилых домов на 4239 квартир^[44].

В качестве дополнительной поддержки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Республике Татарстан предусмотрено обеспечение указанной категории граждан жильем путем предоставления им за счет средств бюджета Республики Татарстан субсидий для приобретения жилого помещения. Право на получение субсидии удостоверяется сертификатом.

В соответствии с Соглашением о реализации регионального проекта «Жилье» на территории Республики Татарстан, заключенным 1 февраля 2019 года с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в 2019 году планируется построить 2 675,0 тыс. кв. метров жилья.

В целях обеспечения выполнения программы жилищного строительства Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан на регулярной основе ведется контроль и мониторинг за ходом строительства жилых домов в разрезе следующих подпрограмм:

В соответствии с программой «Государственная поддержка граждан Республики Татарстан в обеспечении жильем на 2018 год», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.02.2018 № 111, в 2018 году по программе социальной ипотеки введено в эксплуатацию 268 жилых домов на 7 763 квартиры общей площадью 438 тыс. кв. метров^[45].

В Республике Татарстан проводится работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов». За период реализации программы с 2006 по 2018 год жильем обеспечено 19 005 ветеранов, объем финансирования составил 19,9 млрд рублей^[46].

Одновременно проводится работа по улучшению жилищных условий инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По программе «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2018 году обеспечено жильем 297 детей-сирот на сумму 355,3 млн рублей, из которых средства бюджета Республики Татарстан составили 314,96 млн рублей, средства федерального бюджета – 40,3 млн рублей.

В 2019 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот выделено 373,2 млн рублей, в том числе из бюджета Республики Татарстан – 328,5 млн рублей, из федерального бюджета – 44,7 млн рублей. В рамках выделенных средств в 2019 году планируется обеспечить жильем 309 детей сирот^[47].

Мероприятия направлены на выделение субсидий для приобретения жилья либо обеспечение индивидуальным жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2018 году включено в сводный список 597 семей. Выделено из бюджета Республики Татарстан 149,5 млн рублей. Оформлено 46 сертификатов.

В 2019 году запланировано обеспечить жильем 35 семей на 155,97 млн рублей^[48].

В рамках федеральной государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» республиканской подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2014–2021 годы» в 2018 году выделены субсидии 69 молодым семьям с объемом финансирования 63,9 млн рублей. На 2019 год планируется обеспечить жильем 53 молодые семьи на сумму 57,9 млн рублей (бюджет Республики Татарстан – 50,0 млн рублей, федеральный бюджет – 7,9 млн рублей).

В рамках реализации Закона Республики Татарстан от 21 октября 1999 года № 2443 «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» в 2018 году 90 молодых семей стали получателями государственной поддержки в объеме 77,9 млн рублей. За 1999–2018 годы выделены субсидии 4 263 молодым семьям. В настоящее время на учете по улучшению жилищных условий состоят 3 722 молодые семьи^[49].