Файл: Органы государственного управления.pdf

Наибольшую прикосновенность вся деятельность Президента РФ имеет все же к исполнительной ветви власти, в системе и структуре которой он наделен весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями. В соответствии с гл. 4 Конституции РФ Президент России назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и принимает решение о его отставке; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности его заместителей, а также федеральных министров; утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ и является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами государства; при определенных обстоятельствах и в установленном Конституцией РФ и федеральным конституционном законом порядке вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное, а также чрезвычайное положение. Все это позволяет говорить об особом управленческом статусе президентской власти в сравнении и взаимосвязи с властью правительственной, являющейся в организационном плане чисто исполнительной управленческой властью по своему характеру и содержанию. Поэтому есть все основания утверждать, что Президент в рамках своего правового статуса главы государства и гаранта Конституции РФ является также высшим носителем, организатором и руководителем исполнительной власти в стране, которую он разделяет как непосредственно и персонально, так и через Государственный совет РФ, Администрацию Президента РФ и государственные органы правительственной исполнительной власти^[6].

2.2 Администрация Президента РФ

К Администрации увязать Президента относятся этапом формируемое им экономическая Правительство РФ сопровождаются со всеми закупочной центральными органами поставка правительственной федеральной экономическая исполнительной власти коммерческая (органами государственного элементы управления) и все элементы президентские структуры факторов его Администрации. В узком уходящие же смысле торгового речь идет торгового лишь о формируемой закупочной Президентом и находящейся системе в его личном внутренней и непосредственном ведении информационное и подчинении Администрации воздействуют Президента РФ, связаны которая характеризуется деятельности своеобразным статусом обеспечивающие и широкой компетенцией. Администрация поставка Президента РФ продвижении в этом собственном первой смысле действует более на основе изыскание утверждаемого его целом указами «Положения связанные об Администрации изыскание Президента РФ» обеспечивающие и имеет сложную информационное разветвленную структуру. Администрация связаны Президента РФ степени является государственным розничной органом, обеспечивающим услуг деятельность Президента относятся РФ и осуществляющим элементов контроль исполнения этом его решений, обеспечивающие и действует в составе прибыли руководителя Администрации торгового Президента РФ, факторов двух заместителей продвижении руководителя Администрации удобством Президента РФ первой – помощников Президента спроса РФ, помощников воздействуют Президента РФ, спроса пресс-секретаря Президента элемент РФ, руководителя изыскание протокола Президента представляют РФ, полномочных поставка представителей Президента этапом РФ в федеральных установление округах, советников разделение Президента РФ, системы полномочных представителей развивающейся Президента РФ первой в Совете Федерации заключение и Государственной думе коммерческая Федерального Собрания внешней РФ, Конституционном системе Суде РФ, управление старших референтов, также референтов Президента степени РФ и иных места должностных лиц, воздействие а также самостоятельных информационное подразделений, которые первой состоят из отличительным департаментов. Администрации Президента зависимости РФ к коим информационное относятся: Аппарат установление Совета безопасности информационное РФ (на предоставление правах управления), представляют аппараты полномочных экономическая представителей Президента сопровождаются РФ в федеральных являясь округах (на предприятия правах управления), воздействуют аппарат советников конечный Президента РФ, спроса Государственно-правовое управление активную Президента РФ, факторов Канцелярия Президента установление РФ (на системы правах управления), уходящие Контрольное управление воздействие Президента РФ, коммерческая Референтура Президента установление РФ (на системе правах управления), целом Секретариат руководителя воздействуют Администрации Президента представлено РФ (на заключение правах управления), воздействие Управление Президента торговых РФ по зависимости внешней политике, воздействуют Управление Президента связаны РФ по широкого внутренней политике, относятся Управление Президента системы РФ по внутренней кадровым вопросам мероприятий и государственным наградам, разделении Управление Президента управление РФ по процесс вопросам государственной деятельности службы, Управление только Президента РФ установление по обеспечению первой конституционных прав торговых граждан, Управление деятельности информационного и документационного услуг обеспечения Президента элементы РФ, Управление управление Президента РФ установление по работе уходящие с обращениями граждан, системы Управление пресс-службы мероприятий и информации Президента зависимости РФ, Протокольно-организационное закупочной управление Президента процесс РФ, Экспертное разделение управление Президента относятся РФ.

Руководитель Администрации торговых Президента РФ увязать и помощники Президента мероприятий РФ подчиняются поставка Президенту РФ. Руководитель изыскание Администрации Президента распределение РФ координирует элемент деятельность помощников удобством Президента РФ коммерческая и распределяет вопросы, экономическая относящиеся к их внешней ведению. Заместители руководителя элементы Администрации Президента системы РФ, помощники относятся Президента РФ установление по поручению предоставление руководителя Администрации этом Президента РФ процесс осуществляют кадровые являясь назначения в Администрации особенности Президента РФ, заключение решают иные этом организационные вопросы.

Заместитель связанные руководителя Администрации информационное Президента РФ обеспечивающие – помощник Президента элементов РФ – по обеспечивающие поручению руководителя производитель Администрации Президента предоставление РФ в случае удобством его временного информационное отсутствия исполняет изыскание его обязанности.

Помощники распределением Президента РФ, элемент пресс-секретарь Президента удобством РФ и руководитель внешней протокола Президента мероприятий РФ по торговых решению Президента розничной РФ могут отличительным возглавлять самостоятельные представляют подразделения Администрации этапом Президента РФ, экономическая а также обеспечивать экономическая деятельность Государственного элемент совета РФ, установление иных совещательных коммерческая и консультативных органов распределение при Президенте управление РФ.

Советники Президента факторов РФ подчиняются закупочной Президенту РФ степени и образуют аппарат процесс советников Президента конечному РФ, в состав коммерческая которого входят увязать департаменты, обеспечивающие коммерческая их деятельность. Руководитель воздействие Администрации Президента воздействуют РФ координирует конечный деятельность советников особенности Президента РФ процесс и распределяет вопросы, прибыли относящиеся к их представляют ведению.

Деятельность полномочных торгового представителей Президента целом РФ в федеральных представляют округах координирует товаров руководитель Администрации распределение Президента РФ, управление а деятельность полномочных заключение представителей Президента мероприятий РФ в Совете элемент Федерации и Государственной товаров Думе Федерального целом Собрания РФ, изыскание Конституционном Суде воздействуют РФ – заместитель степени руководителя Администрации места Президента РФ, продвижении помощник Президента торговых РФ.

Взаимодействуя в установленном торгового Президентом порядке спроса с органами всех разделение ветвей государственной спроса власти, его разделение Администрация создает степени условия для поставка определения основных торгового направлений внутренней более и внешней политики установление и руководства Президентом коммерческая их реализацией; степени обеспечивает организацию первой подготовки, согласования более и представление Президенту элементов проектов заключений распределением на законопроекты, разделение проектов указов, информационное распоряжений, поручений внутренней и обращений Президента прибыли со всеми развивающейся необходимыми документами; более осуществляет контроль являясь и проверку исполнения торгового федеральных законов, экономическая указов, распоряжений торговых и поручений Президента увязать с подготовкой ему первой соответствующих докладов; внешней оказывает в установленном также Президентом порядке разделении всяческое содействие услуг в реализации всех сопровождаются его полномочий развивающейся главы государства распределением и гаранта Конституции.

Президент РФ системе назначает на розничной должность и освобождает разделение от должности коммерческая в Администрации должностных более лиц, непосредственно обеспечивающие ему подчиненных, только а также начальников спроса управлений Президента увязать РФ, руководителей торговых иных самостоятельных торговых подразделений Администрации, экономическая заместителей и помощников более секретаря Совета товаров безопасности РФ; первой определяет иных относятся лиц в Администрации, предприятия назначаемых на внешней должность и освобождаемых факторов от должности процесс им непосредственно заключение и подчиняющихся ему; системы утверждает положения торговых об управлениях элементов Президента РФ, уходящие иных самостоятельных предоставление подразделениях Администрации.

Помощники разделение Президента РФ разделение подготавливают предложения внешней Президенту РФ управление по реализации первой его полномочий; информационное подготавливают с участием воздействуют управлений Президента представлено РФ, иных прибыли самостоятельных подразделений заключение Администрации аналитические, более справочные, информационные системы материалы для системы Президента РФ; конечный подготавливают предложения установление по перспективным изыскание и текущим планам изыскание работы Президента активную РФ; обеспечивают развивающейся по решению отличительным Президента РФ внутренней или руководителя особенности Администрации деятельность информационное Государственного совета спроса РФ, иных связанные совещательных и консультативных распределение органов при только Президенте РФ; конечный подготавливают проекты управление поручений Президента этом РФ, и исполняют услуг отдельные поручения розничной Президента РФ, поставка и при реализации сопровождаются возложенных на торговых них функций конечный взаимодействуют с управлениями системы Президента РФ, этапом иными самостоятельными прибыли подразделениями Администрации.

Советники Президента торговых РФ подготавливают представляют для Президента сопровождаются РФ аналитические, сопровождаются справочные, информационные этом материалы и рекомендации процесс по вопросам, торговых отнесенным к их производитель ведению в соответствии розничной с распределением обязанностей; относятся обеспечивают по мероприятий поручению Президента относятся РФ или предприятия руководителя Администрации конечный деятельность совещательных услуг и консультативных органов производитель при Президенте факторов РФ; исполняют связаны отдельные поручения производитель Президента РФ.

Советники отличительным Президента РФ продвижении при реализации обеспечивающие возложенных на этом них функций процесс взаимодействуют с управлениями системе Президента РФ, распределение иными самостоятельными коммерческая подразделениями Администрации; связаны возглавляют по элемент поручению Президента процесс РФ или продвижении руководителя Администрации активную рабочие группы, этапом создаваемые для поставка подготовки мероприятий услуг с участием Президента зависимости РФ; пользуются деятельности банками данных розничной Администрации, Правительства установление РФ.

Старшие референты разделении и референты Президента воздействуют РФ осуществляют зависимости подготовку тезисов управление выступлений и обращений первой Президента РФ, разделении аналитических справок экономическая и записок, ведут места информационно-консультативную работу, торговых исполняют отдельные системе поручения Президента заключение РФ и руководителя этапом Администрации.

Аппарат Совета более безопасности осуществляет установление организационно-техническое и информационное экономическая обеспечение деятельности целом Совета безопасности развивающейся РФ.

Секретарь Совета продвижении безопасности возглавляет информационное аппарат Совета внутренней безопасности РФ; производитель представляет Президенту отличительным РФ кандидатуры изыскание для назначения распределением на должность деятельности и вносит Президенту целом РФ предложения мероприятий об освобождении поставка от должности внутренней заместителей и помощников представляют секретаря Совета товаров безопасности РФ.

Полномочные этом представители Президента управление РФ в федеральных разделение округах представляют прибыли руководителю Администрации информационное кандидатуры для воздействие назначения на процесс должность и вносят поставка ему предложения также об освобождении элемент от должности распределение своих заместителей, предприятия а также помощников конечный полномочных представителей элемент Президента РФ.

Другие работники аппаратов полномочных представителей Президента РФ назначаются на должность и освобождаются от должности полномочными представителями Президента РФ по согласованию с Управлением Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам.

Основные задачи полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе следующие: организация реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ, и контроля за исполнением актов федеральных органов государственной власти на подведомственной территории; обеспечение реализации кадровой политики Президента РФ и представление ему регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном положении с соответствующими предложениями.

Осуществление всех возложенных на полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе функций обеспечено предоставленными ему широкими полномочиями, в том числе правом привлекать сотрудников Главного контрольного управления Президента РФ, а в необходимых случаях и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к проведению проверок, анализу состояния дел в организациях, находящихся на территории федерального округа. При этом аппарат Полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе обеспечивает решение возложенных на него задач и функций.

Полномочные представители Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ во взаимодействии с помощниками Президента в установленном Президентом РФ порядке координируют работу соответственно в Совете Федерации и Государственной Думе подразделений Администрации Президента и представителей Правительства; обеспечивают представление интересов Президента и способствуют реализации его конституционных полномочий в этих представительных (законодательных) органах государственной власти.

Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном суде РФ способствует осуществлению деятельности Президента РФ как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина и представляет интересы Президента РФ в Конституционном суде РФ, участвуя в его заседаниях без специального на то решения Президента РФ.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Президент РФ и его Администрация, имеющая сложную и разветвленную структуру, составляют и представляют некое неразрывное единство, особый и весьма специфический государственный орган президентской власти – Президентуру. Особенности этого государственного органа отражают и организационно закрепляют всю специфику и суть предназначения российской президентской власти в общей системе государственной власти, обеспечивающей, с одной стороны, согласованное функционирование всех ветвей государственной власти (прерогатива Президента РФ как главы государства и гаранта Конституции), а с другой – государственное регулирование и управление делами всей жизнедеятельности государства и общества.