Файл: Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект.pdf

Введение

Молодежный рынок труда является особым социально-демографическим сегментом российской экономики, подчиняющимся собственным законам, которые необходимо учитывать в политике занятости населения.

Учитывая трудоустройство молодежи как сложную социальную систему, необходимо выделить основные элементы в ее структуре. В элементы включают следующие: подготовка молодежи к осознанному выбору будущей профессии; овладение соответствующей профессией; поиск работы и сама процедура трудоустройства; адаптация и трудовая социализация молодежи на производстве. Перечисленные элементы трудоустройства являются одновременно необходимыми этапами трудоустройства как социального процесса.

Молодые люди являются наиболее перспективной группой трудоспособного населения, так как они характеризуются энергичностью, высокой эффективностью, быстрым обучением, высокими физическими показателями. Через десять-двадцать лет поколение рабочих, сформированное в современных условиях, будет определять как направления развития трудовых отношений, так и систему экономических отношений в целом. Обеспечение достойного уровня жизни молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и долгосрочных инвестиций в человеческий капитал будет стимулировать рождаемость и предотвращать демографический кризис. Успешный старт на рынке труда является ключевым условием, определяющим участие молодежи в обществе и его влияние на социальное развитие. Это обстоятельство определяет, главным образом, высокую социальную значимость современного рынка труда, как сферы формирования и развития трудового потенциала молодежи - наиболее экономически активной части общества.

В то же время рыночные условия для трудоустройства остаются сложными для молодых работников, которые не имеют профессиональных навыков, производственного опыта и необходимой квалификации. Ситуация на российском молодежном рынке труда в последние годы достаточно напряженная и имеет тенденцию к ухудшению.

В связи с этим становится актуальным и стратегически важным формирование эффективного механизма обеспечения занятости молодежи в рамках государственной молодежной политики, с одной стороны, и политики занятости – с другой.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение теоретических основ рынка труда и занятости молодежи, анализ основных направлений социально-экономической политики в сфере занятости молодежи на примере территориального отдела по городу Чайковскому ГКУ Центра занятости населения Пермского края. На этой основе разработаны основные направления повышения занятости молодежи.

Основными методами исследования являются методы анализа, сравнения, научного абстрагирования.

Теоретические основы рынка труда и занятости молодежи

1.1. Понятие, сущность и особенности рынка труда

Рынок труда исторически возник, когда существовало отделение рабочего (крепостного, ремесленника) от средств производства, прежде всего от земли, с предоставлением законной свободы. Однако, став юридически свободными, но лишенными средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден продать свою способность работать или рабочую силу.

Сегодня в отечественной экономической литературе преобладают две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что продукт является рабочей силой - потенциальные способности к труду. Вторая точка зрения признает труд как товар, и что заработная плата - это не стоимость труда, а цена труда. Но его сторонники, понимая, что труд как процесс целесообразной деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».

В то же время Международная организация труда как источник международного трудового права определила, что труд не является товаром. Существует несколько определений рынка труда, имеющих, тем не менее, общие черты. Рассмотрим ряд определений рынка труда, существующих в научной литературе.

Под разделением труда понимают: во-первых, систему общественных отношений с ее куплей-продажей; во-вторых, экономико-географическое пространство, которое является сферой занятости, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; в-третьих, механизм обеспечения согласованного положения и условий труда между работодателями и работниками. [https://studwood.ru/781297/sotsiologiya/teoreticheskie_osnovy_rynka_truda_zanyatosti_molodezhi]

1.2. Сущность занятости и безработица

Под занятостью населения понимается состояние его экономически активной части, которая характеризуется наличием у людей работы или законной, то есть не противоречащей действующему законодательству, приносящей доход профессии. Другими словами, занятость - это обеспечение людей социально необходимой работой, которая приносит им заработок, трудовой доход. Возрастные границы и социально-демографический состав рабочей силы определяются системой государственных законодательных актов, которые менялись в разные периоды развития нашей страны.

С введением в действие Трудового кодекса РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Такой возраст для учащихся может составлять: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) выполнять легкую работу; с 15 лет - если основное общее образование завершено или школа прекращена; с 16 лет - для всех.

Чтобы понять понятие «трудовые ресурсы», необходимо знать, что, во-первых, в зависимости от возраста все население можно разделить на три неравные части:

- лицо моложе трудоспособного возраста (от рождения до 15 лет включительно);

- лица трудоспособного (трудового) возраста: в России женщины - от 16 до 60 лет, мужчины - от 16 до 65 лет включительно;

- лица старше трудоспособного возраста, то есть пенсия по старости: в России женщины - от 60 лет, мужчины - от 65 лет.

Во-вторых, в зависимости от трудоспособности людей разделяют на трудоспособных и инвалидов. Другими словами, могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте например инвалиды допенсионного возраста, и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте, например работающие пенсионеры по старости.

Занятыми в соответствии с законом «О занятости населения в Россий-ской Федерации» считаются:

• работающие по трудовому договору (контракту), включая оплачиваемую работу на условиях полной или частичной занятости, а также оплачиваемую работу (услугу), включая сезонную и временную работу; занимающися предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполня-ющие работу по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); избранные, назна-ченные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• временно отсутствующие на рабочем месте из-за инвалидности, отпуска, переподготовки, повышения квалификации, прекращения производства по причине забастовки или по другим причинам;
• проходящие военную службу, а также в органах внутренних дел;
• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и высшего профессионального образования и в других образовательных учреждениях, включая обучения по направлению Федеральной государственной службы занятости населения.

Безработица среди молодежи характеризуется отсутствием среди молодых людей, впервые желающих приступить к работе, опыта работы и достаточно высокими требованиями к уровню оплаты труда. Предприятиям, как правило, нужны опытные, знающие работники. Поэтому среди безработных доля молодежи довольно высока.

Предотвращение или смягчение трудного финансового положения безработных достигается в результате целенаправленной социальной политики государства, одним из направлений которой является государственная социальная поддержка безработных, социальные гарантии и компенсации гражданам, уволенным с предприятий.

1.3. Основные характеристики молодежи

Молодежный рынок труда формируют молодые люди, которым нужна работа. Это незанятые выпускники вузов, средних технических и средних специальных, общеобразовательных учреждений. Рынок труда пополняется за счет демобилизованных с военной службы. Конечно, не все выпускники учебных заведений ищут работу и выходят на рынок труда. Некоторые из них планируют продолжить свое образование, в то время как другие не работают по другим причинам.

Молодежный рынок труда имеет свою специфику.

Во-первых, он характеризуется нестабильностью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентации молодых людей, их социально-профессиональной неопределенностью. Ситуация усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой все большие трудности для самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном отношении.

Во-вторых, низкая конкурентоспособность характерна для молодежного рынка труда по сравнению с другими возрастными группами. Молодые люди подвергаются наибольшему риску потерять работу или остаться без работы. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, впервые выходящей на рынок труда, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться.

В-четвертых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариативностью. Это связано с тем, что к нему обращаются выпускники учебных заведений, которые готовят специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда для многих из них приводит к тому, что большинство молодых людей, ищущих работу, в том числе недавние выпускники учебных заведений, находят работу по направлениям, далеким от базового образования, для многих профессиональная переподготовка единственный способ устроиться на работу. Каждый четвертый выпускник становится потенциальным кандидатом на переподготовку, получает вторую профессию. Кроме того, одна пятая молодых людей уходит с рабочего места из-за неудовлетворенности профессией и характером работы в первый год после окончания учебы.

В-пятых, на рынке труда среди молодежи сложилась чрезвычайно сложная ситуация с занятостью женщин: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно университетов, женщины составляют значительную долю, однако работодатели отдают предпочтение при найме мужчинам. Формирующийся рынок труда предполагает определение приоритетных профессий и специальностей в определенный момент. В связи с этим возникли теоретические и прикладные проблемы при количественном и качественном сравнении профессий и специальностей, востребованных на рынке труда, по которым специалисты проходят подготовку в учебных заведениях. [https://studwood.ru/2033368/ekonomika/spetsificheskie_osobennosti_molodezhnogo_rynka_truda_rossii]

Резюмируя сказанное выше об особенностях проблем поведения молодежи как особой социально-демографической группы на рынке труда, можно констатировать, что проблема занятости молодежи является достаточно объективной в условиях свободной конкуренции на рынке труда. Однако разнообразие возможных способов ее решения при должном внимании к проблеме со стороны Правительства Российской Федерации может свести ее негативные последствия к минимуму. Необходимость в специальных программах государственного регулирования занятости молодежи неоспорима.

Решение проблемы занятости молодежи напрямую связано с преодолением несоответствия между существующей системой профессионального образования и потребностями рынка труда в молодых специалистах, для которых характерны постоянно растущие требования работодателей при трудоустройстве .

Несоответствие потребностей рынка труда жизненным ценностным ориентирам молодежи, препятствующее активному поиску работы молодыми людьми - сегодня реальность, имеющая крайне негативные социальные последствия.

2. Анализ основных направлений социально-экономической политики в области занятости молодежи

2.1. Положение молодежи на рынке труда в Российской Федерации

Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура.