Файл: Государственная социальная политика в сфере занятости молодежи - региональный аспект.pdf

Статистика не в полной мере отражает ситуацию на рынке труда, особенно в его молодежном сегменте. Молодые люди менее склонны регистрироваться на бирже труда, чем люди других возрастов. Статистические данные позволяют оценить тенденции развития только официальной части открытого рынка труда и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости покрывает только часть спроса на труд и предложение рабочей силы. В результате целый ряд новых явлений в сфере занятости, связанных с особенностями российских рыночных отношений, и в частности скрытой безработицей, не учитывается. Если принять во внимание спад производства, то его можно считать равным 40%, что составляет около четверти работающей молодежи.

Для молодых людей скрытая безработица не менее опасна, чем зарегистрированная, поскольку именно они рискуют прежде всего оказаться за воротами предприятий. Кроме того, непроизвольное безделье оказывает разлагающее влияние на неосознанное сознание. Понятно, что в такой ситуации большинство молодых людей стремятся стабилизировать свой трудовой статус, пытаясь различными способами избежать возможности потери заработка.

Как показывают исследования, более 50% молодёжи занятой на предприятиях государственного сектора, работает по совместительству, около 25% - подрабатывает в различных альтернативных формах занятости. Молодые люди активно занимаются предпринимательством: около 70-80% регистрируемых предприятий альтернативного сектора экономики организуется людьми 25-30-летнего возраста. Собственное дело имеют 2,5-3,5% общей численности молодёжи.

Снижение общего уровня жизни населения привело к чрезмерной занятости среди студентов, которые вынуждены работать в свободное от учебы время. Количество кадровых предложений растет благодаря выпускникам учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, в частности профессиональных, приводит к серьезным проблемам. Особую озабоченность вызывает утрата молодыми людьми ценности профессионализма. «Деньги - любыми средствами» - это формула времени для многих молодых людей. Существует явная тенденция к люмпенизации молодежи, которая в краткосрочной перспективе повлияет на социальную структуру российского общества со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. [https://studbooks.net/992908/ pravo/problemy_zanyatosti_trudoustroystva_molodezhi_sovremennom_etape].

2.2. Работа региональных органов занятости по обеспечению занятостью молодежи

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве организационно-самостоятельной службы на территории России. Ее региональные представительства являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Регулированием всех сторон трудовой сферы занимается Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В его задачи входят: выработка активной политики занятости, управление федеральной системой службы по труду и занятости, разработка и финансирование государственных программ содействия занятости населения, контроль за деятельностью системы службы по труду и занятости и др.

Граждане, обратившиеся в службу занятости, имеют право проконсультироваться по вопросам выбора рода деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. При этом регистрироваться в службе занятости не обязательно. Работающий, но желающий сменить место работы гражданин также может обратиться в службу занятости в целях поиска подходящей работы.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйственных субъектов (работодатель – работник). В компетенцию службы входят:

- содействие поиску подходящего рабочего места;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда, также организация профессионального образования безработных;

- квотирование рабочих мест для неконкурентоспособных на рынке труда категорий граждан;

- информирование населения, работодателей, государственных и негосударственных структур о состоянии рынка труда;

- территориальное перераспределение работников;

- помощь в развитии предпринимательства и самозанятости граждан;

- обеспечение социальной поддержки безработных;

- сотрудничество с работодателями для комплексного решения проблем клиентов службы занятости;

- совершенствование механизма финансовой поддержки работодателей, создающих и сохраняющих рабочие места, осуществляющих переподготовку персонала.

В России число людей, стоящих на учете в службе занятости длительное время, с каждым годом увеличивается. Длительная безработица наиболее распространена среди лиц старшего возраста, т.к. они медленнее реагируют на потребности рынка. [http://www.sociocity.ru/scitys-38-1.html]

Рис. 1. Уровень регистрируемой безработицы

Рис. 2. Динамика количества вакансий и безработных, стоящих на учете в ТО по г. Чайковскому ГКУ ЦЗН Пермского края

2016 г.

2019 г.

2018 г.

2017 г.

Заявленная работодателями в службу занятости населения потребность в работниках за январь-сентябрь 2019 г. составила 4079 единиц. За этот же период обратилось в службу занятости г. Чайковского 2758 человек.

Рис. 3. Состав обратившихся в ТО по г. Чайковскому ГКУ ЦЗН Пермского края граждан по возрасту, чел.

Рис. 4. Состав трудоустроенных граждан по возрасту, чел.

Из 2758 обратившихся в службу занятости граждан 621 человек - молодежь (22,5% от общего числа обратившихся). Трудоустроено граждан в возрасте от 14 до 29 лет – 494 человека (24,5%).

Анализ ситуации на рынке труда показывает, что разные категории граждан имеют неодинаковые возможности для трудоустройства.

Для предоставления гражданам дополнительных услуг по трудоустройству служба занятости совместно с работодателями организует ярмарки вакансий. Эта форма работы позволяет любому, кто хочет ознакомиться с банком данных о доступных вакансиях, самостоятельно выбрать работу и в прямом общении с работодателем определить варианты и условия трудоустройства. В последнее время получили распространение мини-ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения (молодежи, людей с ограниченными возможностями, специалистов в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированных рабочих и т.д.).

Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в «Клубах ищущих работу», создаваемых при службах занятости. Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активнее вести самостоятельный поиск работы. [https://studbooks.net/686732/sotsiologiya/rabota_regionalnyh_organov_zanyatosti_obespecheniyu_zanyatostyu_molodezhi]

В Пермском крае действует Закон о квотировании рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К испытывающим трудности в поиске работы относятся:

• инвалиды, имеющие трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации (в том числе лица, страдающие психическими расстройствами);
• граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые;
• несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
• лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В целях создания условий для трудоустройства несовершеннолетних, получения профессиональных навыков и адаптации к работе ведется работа по организации временной занятости для граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В основном, эта работа организована во время летних школьных каникул, и подростки с удовольствием откликнутся на такое предложение. Подростки готовят школы к новому учебному году, занимаются благоустройством и озеленением населенных пунктов. Положительным моментом при организации временного трудоустройства подростков летом является сочетание работы с отдыхом.

Подводя итог, следует отметить, что служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработных. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний являются одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости для работы с безработными. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству. Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя: консультирование, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и психотерапию.

Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход к решению проблем занятости и безработицы с учетом экономических и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии с потребностями рынка труда. [https://studwood.ru/1558718/sotsiologiya/professionalnaya_podgotovka_perepodgotovka_povyshenie]

2.3. Социальная поддержка и обеспечение занятости молодежи

Эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование от безработицы.

В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

- свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

- охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу;

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов служб занятости.

Безработным гражданам гарантируется:

- бесплатное получение услуг в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, психологическая поддержка по направлению органов службы занятости;

- обеспечение социальной поддержки;

- компенсация в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

- бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;

- возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

Государство также предоставляет дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализуются целевые программы содействия занятости населения. Создаются дополнительные рабочие места и специализированные организации (включая организации для труда инвалидов). Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов. Организуется временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставляются услуги по профессиональной ориентации, а также возможность обучения по специальным программам. [https://studbooks.net/590597/sotsiologiya/sotsialno_pedagogicheskaya_rabota_sfere_resheniya_molodezhnoy_bezrabotitsy]

В системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодежи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют молодые инвалиды, длительно не работающие граждане (по истечении шестимесячного периода безработицы), уволенные с военной службы, выпускники образовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности), и др.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных учебных заведениях в соответствии с договорами, заключаемыми органами службы занятости.