Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 206
Скачиваний: 1
Говоря об особенностях становления государства у восточных славян, следует подчеркнуть факторы особого географического расположения между западными (европейскими) и восточными (азиатскими) землями, где проживающая на огромных пространствах масса разрозненных племен в V-X вв. постоянно испытывало угрозу внешних вторжений со стороны кочевников и варягов; неблагоприятных климатических условий, не позволяющих широко развернуть сельское хозяйство, которое то и дело прерывалось очередным набегом того или иного противника. Содержание первоначально профессиональных военных дружин для отражения иноземной агрессии привело к появлению централизованного сбора налогов и иных обязательных платежей[16].
Таким образом государство стало зарождаться многие тысячелетия назад. Долгое время люди жили в условиях родового общества, в дальнейшем происходило развитие орудий труда, появлялось разделение труда, излишки продукции. Формирование первых государственных образований происходило различными путями в зависимости от географических, культурологических, этнографических, политических и иных факторов. Выделяется западный, восточный, германский способы возникновения государственности.
1.2 Понятие и сущность государства
Государство представляется явлением сложным и многогранным. В связи с чем, наблюдается различное толкование понятия государства.
Государство – это особая суверенная организация публичной власти, официально представляющая и охватывающая все общество в пределах определенной территории и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения. (Иванов Ю.В.)
Государство – это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества. (Байтин М.И.)
Государство – это есть машина для поддержания господства одного класса над другим. (Ленин В.И.)
Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляюшая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. (Корельский В.М.)
Государство – это особая организация власти экономически господствующего класса, располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны. (Алексеев С.С.)
Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса или всего народа, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию. (Афанасьев В.С.)
Государство – это политическая организация суверенной власти, выполняющая общественно полезные функции и решающая задачи, стоящие перед обществом. (Хутыз М.Х., Сергейко П.Н.)
Государство – это организация политической власти доминирующей части социально неоднородного общества, посредством которого осуществляется руководство обществом в интересах этой его части, а также управление общесоциальными делами. (Александров Ю.М.)
Государство – универсальная политическая организация в обществе, обусловленная его социальной ассиметрией и необходимостью выполнения «общих дел», обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом управления обществом, выражающая прежде всего (но не только) интересы экономически, политически и идеологически доминирующего социального слоя и выполняющая в определенной степени функции арбитража между различными слоями общества. (Чиркин В.Е.)
Государство есть суверенная организация концентрированной власти, официально представляющая и охватывающая все общество в пределах определенной территории. (Ардашкин В.Д.)
Государством называется обыкновенно совокупность населения, осевшего на собственной определенной территории и объединенного общей верховной властью. (Филиппов А.Н.)
Государство – всеохватывающая политическая организация господствующего класса, служащая главным орудием обеспечения его интересов. (Коваленко А.И.)
Суммируя различные взгляды исследователей, можно выделить ряд подходов к пониманию государства.
Согласно христианскому учению государство имеет божественное происхождение. Разновидностью теологического подхода является мусульманское учение. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона, данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в священном Коране. Суверен (халиф, имам, правительство) – не господин, а слуга мусульманского права, изменить которое он не может[17].
Согласно социологическому подходу государство – явление социальное, существует только в обществе, тесно с ним связано, им предопределено. В рамках данного течения имеет место быть два течения.
Согласно первого общество и государство отождествляются, т.е. государство есть само общество, которое организовано особым образом. В настоящее время превалирует второй вариант социологического подхода, согласно которому государство подчинено обществу. Государство – относительно самостоятельная организация, не совпадающая с обществом, самостоятельный институт. Однако этот институт подчинен обществу, т.е. государство – организация, которая служит интересам общества[18].
С точки зрения биологического подхода, государство рассматривается, как живой организм. При этом общество и государство рассматривается в качестве организма, и вся социальная жизнь характеризуется биологическими закономерностями.
При политико-организационном подходе государство понимается как организация властвования (политической власти)[19].
Необходимо отметить, что в настоящее время востребованными остаются и другие подходы к пониманию государства, которые соответствуют теориям происхождения государства.
В самом общем виде — государство общность людей, проживающая на одной территории и объединенная государственной властью[20].
В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию людей, которые объединены в политическое сообщество с публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Отсюда государство – политически организованное общество, проживающее на определенной территории, под управлением публичной и суверенной государственной власти по законам, исходящим от этой власти, обладающее армией и правоохранительными органами[21].
Таким образом, понятие государства в истории политической и правовой мысли понималось и определялось различным образом. В настоящее время под государством понимается суверенная политико-территориальная организация публичной власти определенных социальных сил, обладающая аппаратом управления и принуждения.
Глава 2. Основные признаки государства и их характеристика
Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных признаков (таблица №1).
Одним из основных признаков государства является наличие государственной территории. Государственная территория – пространство, на которое распространяется юрисдикция государства[22]. Данное пространство принадлежит государству и оно осуществляет в его пределах верховную власть.
В догосударственном обществе принадлежность индивида к тому или иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем род часто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на другое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принцип организации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство.
С территориальной организацией населения сопряжено не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают. От негосударственных организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.
Территория в качестве признака государства включает в себя в качестве составляющих элементов фактическую и юрисдикционную территорию.
Фактическая территория – это территория в пределах государственных границ, состоящая из суши с ее недрами, внутренних вод и прибрежной зоны, воздушного пространства над землей и водой[23].
Юрисдикционная территория – это территория, на которую распространяется суверенитет государства (посольства, консульства, воинские подразделения, полярные станции на материке Антарктида, территория гражданских кораблей и соответствующих летательных аппаратов, где бы они не находились)[24].
В государстве людей объединяет отношение их к той или иной территории. Одни люди проживают на территории государства постоянно, другие – временно, одни имеют статус гражданина (подданного) государства, другие нет. Сам факт принадлежности индивида к государственной территории означает возникновения у гражданина особой группы прав, которыми не обладают не граждане государства[25].
Следующим признаком является государственный суверенитет.
Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Оно было введено французским юристом XVI в. Жаном Бодэном и первоначально сохраняло связь с феодальным правом, обозначая прежде всего власть верховного сюзерена в противоположность власти вассальных правителей. Согласно его определению, суверенитет - это абсолютная и незыблемая власть монарха в государстве. Однако Вестфальский мир 1648 года признал суверенные права за всеми европейскими государствами (включая вассалов Священной Римской империи), таким образом положив начало современной системе, в которой суверенитет предполагается необходимым атрибутом любого государства28. В 1933 году на конференции в Монтевидео (Уругвай) была разработана концепция суверенитета. Согласно ей, государство для признания суверенным должно обладать следующими признаками: наличие определенной территории; проживающее на этой территории более или менее постоянное население; наличие эффективно действующего правительства; суверенитет должен быть подтвержден другими государствами. В последнее время, однако, все громче говорится о «размывании» понятия национального суверенитета, связанном с процессом глобализации и усиления взаимных связей и взаимозависимости между государствами, что ведёт, с одной стороны, к усилению роли наднациональных органов, которым государства частично делегируют свои суверенные права (пример — Европейский союз), с другой — к признанию ряда проблем (например, права человека) выходящими за рамки исключительного ведения отдельных государств и подлежащими международному регулированию (принцип «нарушения прав человека не являются внутренним делом»). В современной политологии термин (государственный) суверенитет употребляется почти как синоним слова «независимость». Необходимо отметить, что с государственным суверенитетом не следует смешивать понятие народного суверенитета, предполагающее, что народ, выражающий свою волю через выборы, референдумы и т. п., является высшей властью и источником всякой власти в государстве. Доктрина народного суверенитета возникла в XVIII в. в противоположность средневековой доктрине «божественного права», предполагавшей носителем суверенитета монарха, получившего свою власть непосредственно от Бога; в настоящее время она является практически общепринятой, при этом не только в демократических государствах, но и в государствах с тоталитарной формой правления, также апеллирующих для своей легитимации к «воле народа»30. В конце ХХ и начале XXI вв. в области суверенитета появились новые аспекты, особенно в контексте обсуждения проблем глобализции и нового мирового порядка. Все активнее стала обсуждаться тема изменения, «размывания», «исчезновения» и т. п. национального суверенитета. В политической науке в определенной мере осознается, что необходимы «комплексное переосмысление и переоценка понятия «суверенитет» как в связи с возникновением мирового политического сообщества, так и в связи с уточнением пределов частных суверенитетов, принципов их сочетания друг с другом и построения их иерархии». Глобализация в целом способствует изменению и сокращению суверенных полномочий государств, и при этом процесс является двусторонним: с одной стороны, усиливаются факторы, объективно уменьшающие суверенитет стран, а с другой — большинство государств добровольно и сознательно идет на его ограничение.
Суверенитет государства в современном его понятии представляет собой единство двух элементов: верховенства государства на территории страны и независимости государства извне.
Таким образом, государственный суверенитет – это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях[26].
Основами суверенитета выступают:
- экономическая основа – территория, определенный уровень развития экономики, наличие культурного достояния;
- политическая основа – существование стабильного политического режима, наличие развитой политической системы общества;
- правовая основа – конституция, законодательство, общепризнанные принципы международного права[27].
От качества этих основ зависит содержательная часть суверенитета. Если экономический и культурный уровень страны низкий, политическая и правовая системы не развиты и не стабильны, то суверенитет носит формальный или ограниченный характер.
Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически в силу распространения на него влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется[28].
Ограничение государственного суверенитета может быть осуществлено принудительным и добровольным порядком. Принудительное ограничение суверенитета может быть, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами[29].
Наряду с суверенитетом государства в юридической науке выделяют понятия народного и национального суверенитета.
Народный суверенитет выражается в характеристике народа как основного источника власти в государстве. Право на власть народ осуществляет как непосредственным, так и представительным путем. Национальный суверенитет закрепляет право нации на самоопределение. В отличие от народного суверенитета, предполагающего оценку народа как социально однородной категории, суверенитет нации предполагает дифференциацию гражданского населения страны по национальному признаку[30].
Немаловажным признаком государства является наличие тесной органической связи государства с правом. Государство издает законы и подзаконные акт, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Право ставит деятельность государства в определенные рамки[31].