Файл: Государственное социальное страхование (Понятие страховых взносов).pdf

С учетом указанных значений по предельной базе, в 2017 году максимальное значение среднего дневного заработка для расчета ежемесячного пособия по уходу составляет 1901,37 р. (670 000 р. + 718 000 р.) / 730.

Если исходить из действующего МРОТ, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком для лица, вступившего в добровольные отношения с ФСС РФ, будет выплачено в минимальном размере, установленном законодательством.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие добровольные взносы в ФСС РФ, обязаны вести их учет (п. 10 Правил уплаты взносов). Форма отчета (расчета), представляемого лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (форма-4а ФСС РФ), а также порядок и сроки ее представления утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.10.2009 г. № 847н. Отчет представляется не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в ФСС по месту регистрации в качестве страхователя^[27].

В свою очередь фонд осуществляет контроль за начислением, уплатой страховых взносов и обоснованностью расходов по выплате пособий (п. 12 Правил уплаты взносов).

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

2.1. фонда социального в социального обеспечения

Фонд страхования РФ для финансирования пособий по нетрудоспособности, беременности родам, при ребенка и за ребенком 1,5 лет, организаций санаторно-курортного и отдыха.

Источниками фонда социального РФ являются^[28]:

— поступления (отчисления единого налога, в связи применением упрощенной налогообложения юридических физических лиц; налога, взимаемого товаропроизводителей в с применением системы налогообложения; налога на доход от видов деятельности; сельскохозяйственного налога);

— взносы организаций форм собственности;

— пожертвования;

— средства различных уровней системы (в случаях).

Средства фонда страхования РФ на:

— строительство содержание домов-интернатов престарелых и инвалидов;

— инвалидов средствами передвижения протезами;

— обучение и инвалидов;

— оказание инвалидам и в санаторно-курортном лечении;

оказание помощи многодетным семьям, матерям;

оказание помощи реабилитационным приютам, службам психологической и поддержки и д.

Согласно Федерального закона от 31.10.2016 N 379-ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2015 год" анализ исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) за 2015 год показывает^[29]:

1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 541282181,1 тыс. рублей, включая межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 30440100,5 тыс. рублей, бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 18367586,5 тыс. рублей, поступление в Фонд неправомерно использованных в 2014 году средств федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 37369,4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 612140807,5 тыс. рублей, из них за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в сумме 30012126,1 тыс. рублей и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 18134280,5 тыс. рублей.

Общие объемы доходов бюджета Фонда за 2015 год по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 388834042,3 тыс. рублей с учетом переданных из бюджета Фонда в федеральный бюджет неиспользованных средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в объеме 55000000,0 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 103623767,2 тыс. рублей.

Общие объемы расходов бюджета Фонда за 2015 год по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 479898272,5 тыс. рублей и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 84096128,4 тыс. рублей^[30].

Общий объем расходов бюджета Фонда, направленных Фондом на исполнение публичных нормативных обязательств в 2015 году, в сумме 525085199,2 тыс. рублей.

Общий объем дефицита бюджета Фонда в сумме 70858626,4 тыс. рублей, из них дефицит бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 91064230,2 тыс. рублей и профицит бюджета Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 19527638,8 тыс. рублей.

Таблица 4

Сравнительные показатели бюджета ФСС Российской Федерации за период 2013- 2014 гг. и 2016 – 2017 гг. (млн. руб.)^[31]

Бюджет Фонда на 2014 сформирован с профицитом в сумме 105,8 млн. рублей, на 2016 - 2017 годы с дефицитом в сумме 13187,4 млн. рублей и 14 371,2 млн. рублей соответственно по годам. Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в 2014- 2016 годах, в части социального страхования на случай временной нетрудоспособности и с материнством, формируется с учетом дефицита, в сумме 13593,4млн. рублей. В 2014- 2016 годах для покрытия дефицита бюджета Фонда требуется привлечение средств, в сумме 72288,3 млн. рублей. Необходимы сокращение расходов на выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей^[32].

Сохранение на протяжении многих лет низкого тарифа страховых взносов на уровне 2,9%, как следствие, - ограниченных средств Фонда сдерживает увеличение базовых размеров пособий, установленных Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в твердой денежной сумме (их увеличение не проводилось с 2007 года). Поэтому утвержденный Государственной Думой в 2015 году бюджет ФСС в сумме 565 млн рублей, требует его эффективного использования, и функционирование способно вызвать доверие граждан государству, проводимой им политике^[33].

Таким образом, бюджет ФСС РФ за 2015 г. исполнен по доходам в сумме 541 282,2 млн руб. или на 104,2% к показателям, утвержденным Законом о федеральном бюджете.

Расходы составили 612 140,8 млн руб. или 101,6% к показателям, утвержденным Законом о федеральном бюджете, и 98,2% к сводной бюджетной росписи. По сравнению с 2014 г. расходы увеличились на 12,1%.

В целом бюджет 2015 года исполнен с дефицитом в сумме 70 858,6 млн руб^[34].

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 625 004 961,1 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 680 239 441,1 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2016 год в сумме 488 634 209,5 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 532 611 657,1 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год в сумме 111 841 545,0 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 122 414 136,6 тыс. рублей, межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета на 2016 год в сумме 5 499 206,6 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 6 183 647,4 тыс. рублей и из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования ежегодно в сумме 19 030 000,0 тыс. рублей^[35].

Прогнозируемый общий объем расходов бюджета Фонда на 2016 год в сумме 622 591 281,2 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 661 453 555,6 тыс. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2016 год в сумме 504 290 685,1 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 536 173 975,2 тыс. рублей, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год в сумме 93 771 389,5 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 100 065 933,0 тыс. рублей, за счет межбюджетных трансфертов на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год в сумме 24 529 206,6 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 25 213 647,4 тыс. рублей^[36].

Прогнозируемый объем профицита бюджета Фонда на 2016 год в сумме 2 413 679,9 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 18 785 885,5 тыс. рублей, включая объем дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2016 год в сумме 15 656 475,6 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 3 562 318,1 тыс. рублей и объем профицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год в сумме 18 070 155,5 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 22 348 203,6 тыс. рублей.

Предложения – учетом Бюджетного кодекса вопрос о создания в бюджета ФСС бюджетного фонда социального страхования несчастных случаев производстве и заболеваний. При проекта федерального «Об обеспечении по временной по беременности родам граждан, обязательному социальному установить максимальный пособий по нетрудоспособности, по и родам учетом уровня в 2015 Обосновать размеры средств, передаваемых Минздравсоцразвития России финансирование обучения вопросам охраны отдельных категорий граждан и финансирование научно-исследовательских по вопросам труда. Рассмотреть об увеличении средств федерального выделяемых в году ФСС, обеспечение инвалидов средствами реабилитации, изготовление и протезно-ортопедических изделий; стоимость родовых в части медицинской помощи в период с 5,0 7,0 тыс. рублей.

Дальнейшим направлением развития страхования лежит эффективного и рационального ресурсов государственного социального страхования, принципы построения требуется изменение базы. Поэтому сегодня приток средств в и увеличение взносов возможно за счет размеров заработной работающего населения^[37].

Анализируя все можно констатировать, что Фонда социального страхования в реализации социальных граждан переоценить невозможно. объема имеющихся ресурсов и государственных низкий уровень страховой не обеспечивающий достойную в старости, в болезни, инвалидности, - которые необходимо решать в настоящее время^[38].

России совокупный финансовых ресурсов внебюджетных фондов всего около % ВВП, в 2-3 ниже, чем странах Европейского Там объем социального страхования 16-20 % национального продукта что является по значимости в затратах рабочую силу заработной платы последней составляет % ВНП).

Таким образом, система социального в России не соответствует социально ориентированной экономики.

необходимо сокращение дефицита Фонда страхования РФ счет укрепления части и расходной без прав и граждан. Для доходной части на взгляд следует использовать инструменты, которые приводили бы стремлению работодателей официальные доходы Представляется, что количества дней, за счет привело не существенному пополнению базы бюджета а лишь снижению официальных наемных работников. последнее влечет собой отрицательные для трудящихся размеров пособий видов, страховых на страховую накопительную части Так как пособий, выплачиваемых ФСС и от заработка России, имеют по минимальному максимальному уровням, считает возможным пороговых значений при начислении