Файл: Государственное социальное страхование (Понятие страховых взносов).pdf

Оптимизация части бюджета социального страхования сводится не попыткам сокращения государственных пособий, к инвентаризации фонда. Необходимо виды расходов, имеющих страхового Например, выплаты, с направлением сертификатов, целесообразно финансировать из бюджета или фонда обязательного страхования^[39].

современных концепциях социального страхования разные варианты системы финансирования гарантий^[40]:

- социального страхования и социального неработающих, нетрудоспособных

- совершенствование управления системой страхования;

- наиболее эффективной формирования тарифов, поддерживающих уровень замещения работника при страховых случаев;

- повышение уровня ответственности работодателей стимулирующих инструментов;

- ликвидация так нестраховых видов и перевод на бюджетное

- оптимизации уровня страховых и страховых страхователей на актуарной обоснованности страховых тарифов.

Реализация обозначенных позволит повысить защищенности граждан различных социальных снизить уровень в стране, в российскую значительные инвестиционные решить первоочередные в области системы государственного за страховой государственных фондов; создать основы для добровольного социального страхования.

2.2. Проблемы функционирования фондов в России

своего эволюционирования общество осознало в необходимости защиты населения. удовлетворения этой создаются внебюджетные Источниками их выступают бюджетные средства предприятий, также средства В противовес бюджетам, внебюджетные гарантируют строго применений средств.

Априори внебюджетные применяются для поддержки социального слоям общества нетрудоспособных и граждан, предоставление помощи отдельным граждан), а финансирования учреждений и здравоохранения. размер средств, для нормального внебюджетных фондов, от уровня развития каждой страны^[41].

Так, страны имеют колоссальный создания внебюджетных фондов. касается именно экономических Первые фонды экономического возникли еще в годы XX века в годы мирового кризиса. Скажем, уже окончания Второй мировой похожие фонды были практически во всех странах мира. К в США существует перестройки и развития во Франции — экономического и социального ^[42]

В России внебюджетных фондов в 90-е XX века. этот период бюджет был В целях средств, направляемых социальные нужды произвола чиновников, были созданы внебюджетные фонды.

Существует довольно разнообразие трактовок отношении государственных фондов. К согласно мнению В.П. по своей природе государственные денежных средств, совокупность государственных и расходов, имеющих целевой ^[43] Другие ученые что внебюджетные — это целевым назначением финансовых ресурсов, в распоряжении и региональных власти. Отдифференцировать одно определение упомянутых достаточно ведь каждое них по и по-своему характеризует сущность внебюджетных фондов. на наш наиболее лаконично определение, зафиксированное Бюджетном кодексе «Государственный внебюджетный — это денежных средств, вне федерального и бюджетов РФ и для реализации прав граждан пенсионное обеспечение, случае безработицы, здоровья и помощь»^[44].

государственных внебюджетных удалось сконструировать базу в социальной защиты и соопределить функционирование на от бюджетов уровней основе. число государственных фондов РФ Пенсионный Фонд, Социального Страхования, Обязательного Медицинского Фундамент, заложенный основу создания пенсионных фондов принцип солидарности сформулированный еще фон Бисмарком. «работает» как времени, так в пространстве.

Социальное страхование России существует протяжении уже чем ста Фонд берет начало еще 1903 года, в России образован первый фонд в осуществления выплат происхождении массовых случаев. Пройдя виток своей в современной Фонд Социального был утвержден соответствии с Президента РФ 7 августа г. ФСС является специализированным учреждением, сформированном Правительстве России^[45].

Осуществляющийся в стране процесс ориентированный на к рыночной хозяйствования, лишает социального обеспечения прежнего гаранта стабильных из государственного В связи чем, функционирование сопровождается рядом порождающих общественную Их зерно в сокращении выплат, направляемых социальную сферу, возможности граждан трудоустройстве, значительном доходов социально прослоек, в количества маргинальных

Следствием, из данного служит нахождение направлений в реформирования Фонда Страхования^[46].

ключевых приоритетов данных проблем, отметить:

разработку адекватной базы;

внедрение условий разработки социальных

- реформ в с государственной политикой;

- «прозрачности» в рациональном средств.

Социальные внебюджетные фонды в настоящее - ресурсы, для оказания услуг населению. внебюджетных мобилизуется значительный финансовых ресурсов, в государстве. настоящее время средств, поступающих в внебюджетные фонды, финансовых ресурсах составляет примерно 12%^[47].

политика по деятельности государственных фондов касается развития системы социального и страхования. Основными проблемами внебюджетных в настоящее являются: низкая пенсионного обеспечения, пенсионного обеспечения прожиточного минимума; уровень пособий временной нетрудоспособности обеспечение расходов источниками доходов. меры по проблем: законодательства о возрасте; разделение выплат; совершенствование управления средствами стимулирование доходов, источники средств фондов^[48].

система социальных внебюджетных фондов России реформирования, совершенствования и распределения взносов с более полного потребностей граждан государства в Улучшение этой приведет к ситуации внутри Кроме экономически методов решения необходимо применять идеи, которые грамотно продуманы просчитаны, желательно несколько лет вперед.

2.3. Перспективы совершенствования механизма и использования внебюджетных в РФ

Для России сегодняшнем этапе ориентиром в деятельности государственных фондов служит новых направлений перспектив их ^[49] Данная задача весьма непростой, вместе с необходимой. На прогнозной оценки социально-экономического развития возможные варианты развития системы реформирования демографической а также пенсионного обеспечения. важная задача в осуществлении принципа гласности. принцип предполагает в открытой всех новшеств, непосредственное отношение государственным внебюджетным фондам.

Выделим ряд основных причин нерационального распределения финансовых ресурсов Фонда в части ОСС НСПЗ^[50]:

• нерешенные организационные вопросы по данному направлению;

• высокий размер страховых выплат, провоцирующий иждивенческие настроения и отказ пострадавших от реабилитационных мероприятий;

• отсутствие должного внимания и  контроля страхователей к  решению вопросов сокращения производственного травматизма и профзаболеваний.

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что Фонд, его региональные отделения и филиалы не в полной мере выполняет одну из главных задач социального страхования – предупреждение рисковых ситуаций.

Остановимся на основных перспективных направлениях развития Фонда:

1) развитие интерактивных форм взаимодействия Фонда, страхователей и застрахованных лиц;

2) создание на уровне отделений Фонда специальных групп по работе с организациями разных форм собственности;

3) снижение детской заболеваемости;

4) внесение изменений в порядок финансирования по программе «Родовой сертификат»;

5) модернизация системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Важнейшей перспективой функционирования Фонда, по нашему мнению, является более широкое применение интерактивных форм взаимодействия всех субъектов Фонда, страхователей и  застрахованных лиц: создание интернет-сайтов, сдача отчетности в электронном виде, прием граждан по средствам видеосвязи. Создание интернет-сайтов региональных отделений и  филиалов Фонда необходимо для успешного и эффективного функционирования всех его подразделений, для прозрачности их деятельности, для ведения информационно-разъяснительной работы со страхователями, медицинскими учреждениями, застрахованными лицами. Сдача отчетов в  электронном виде очень удобна, поскольку экономит время не  только работников Фонда, но и страхователей.

Перспективой развития Фонда является создание специальных групп по работе с  организациями разных форм собственности (индивидуальные предприниматели, бюджетные организации, предприятия других форм собственности) на уровне каждого отделения. За каждой из групп следует закрепить специалистов правового отдела, которые будут осуществлять юридическое сопровождение их деятельности.

Увеличение финансирования на оздоровление детей застрахованных граждан является профилактической мерой снижения детской заболеваемости и расходов на выплату пособий по уходу за больным ребенком.

В целях повышения эффективности работы медучреждений и снижения затрат по программе «Родовой сертификат» разумно было бы структурные подразделения Фонда наделить правом не оплачивать талоны родовых сертификатов при наличии жалобы женщины на качество оказанных ей медицинских услуг.

В ОСС НСПЗ Фонд перешел к определению класса риска, а значит, и размера страхового тарифа в зависимости от определенного типа деятельности, от отраслевой системы, т. е. к классификации по видам экономической деятельности, что соответствует мировым нормам^[51]. На наш взгляд, следует углубить дифференциацию при определении тарифа: от вида экономической деятельности до конкретных предприятий.

В конечном счете Фонд может перейти на методологию актуарных расчетов и установление класса риска, а значит, и размера страховых взносов для каждого предприятия индивидуально. Тогда работодатель будет более заинтересован в охране труда, будет нести ответственность за безопасность своих работников.

В качестве модернизации системы ОСС НСПЗ можно рассмотреть реформирование методики установления скидок и надбавок к страховым тарифам: необходимо учитывать страховые случаи за последние три года, а не за весь период деятельности страхователя; один несчастный случай со смертельным исходом приравнивать к определенному количеству дней временной нетрудоспособности.

Следует также увеличивать расходы на проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Дополнительные медицинские и  углубленные медицинские осмотры отражают реальное состояние здоровья людей, работающих во вредных условиях.

По результатам углубленных медицинских осмотров можно будет принимать меры по улучшению здоровья конкретного работника.

Организуя работу по углубленным медицинским осмотрам, не надо забывать главной их цели  – укрепление здоровья работников, улучшение их медицинского обслуживания и,  следовательно, сокращение экономических потерь от  временной нетрудоспособности занятых на работах с вредными условиями труда

Таким образом, исследование показывает, что несмотря на имеющиеся недостатки и трудности в ряде социальных вопросов, Фонд социального страхования на сегодняшний момент является необходимым и важным финансовым институтом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственные социальные внебюджетные фонды являются целевыми централизованными фондами финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.