Файл: Государственное социальное страхование (Понятие страховых взносов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи:

• обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и
• расширение социальных услуг населения.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались.

В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства (в одних фондах - нехватка средств, в других - избыток) и требовала дополнительных расходов на управление ими.

С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению.

Цель данной работы – рассмотреть особенности деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для реализации цели работы необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие страховых государственных взносов,

- выявить особенности социальных отчислений в ФСС,

- проанализировать проблемы и перспективы развития деятельности ФСС.

Объект исследования – Фонд социального страхования.

Предмет исследования – особенности расчета и уплаты страховых взносов.

Методы исследования: теоретический анализ нормативных и законодательных актов, литературных источников, нормативных и отчетных документов организации.

Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком литературы.

ГЛАВА 1. СТРАХОВЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВЗНОСЫ: СУЩНОСТЬ И ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ

1.1 Понятие страховых взносов

Основным источником финансовых ресурсов государственных социальных внебюджетных фондов являются установленные специально для зачисления в эти фонды обязательные платежи. Обязательность таких платежей обусловлена публичными целями формирования самих государственных социальных внебюджетных фондов, а также содержанием разработанных и реализуемых с их помощью общегосударственных социальных программ^[1].

Одновременно на этом этапе вводятся специальные обязательные страховые взносы – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, зачисляемые в Фонд социального страхования РФ. Цель их введения пополнение денежных ресурсов рассматриваемых внебюджетных фондов. Указанные взносы уплачиваются на основе тарифов, установленных в законодательных актах^[2].

Страховые взносы в названные фонды в правовом аспекте представляют собой вид обязательных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц по ставкам (тарифам), в порядке и сроки, закрепленные в нормативно-правовых актах, в целях финансового обеспечения гарантированных государством прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь, а также обеспечения деятельности самих внебюджетных фондов^[3].

Таким образом, в установленную действующим финансовым законодательством систему источников государственных социальных внебюджетных фондов в настоящее время могут включаться не только обязательные налоговые платежи, но также и иные обязательные платежи, имеющие статус обязательных страховых взносов, порядок и особенности применения которых устанавливаются в законах, регулирующих конкретные виды обязательного страхования.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются самостоятельным источником доходов ПФР. Эти взносы представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФР и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. В данном случае указанные платежи не будут являться страховыми платежами в чистом виде, т. к. они одновременно обладают признаками и налогов, и сборов^[4].

Страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляют собой обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

1.2 Государственное регулирование и порядок исчисления и уплаты страховых взносов

Страховые взносы на обязательное социальное страхование уплачивают подавляющее большинство организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность. Обязательное социальное страхование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»^[5].

Законодательство РФ состоит из:

вышеуказанного закона №165-ФЗ,

федеральных законов,

принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ,

законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Федеральными законами, регламентирующими различные виды обязательного социального страхования являются:

закон от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

закон от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

закон от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с положениями ст.5 закона №212-ФЗ, плательщиками страховых взносов признаются^[6]:

1. Страхователи, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым относятся: организации, ИП, физические лица, не признаваемые ИП,

2. Лица, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: ИП, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Данные плательщики страховых взносов, не являющиеся работодателями, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

База для начисления страховых взносов, в отношении каждого физического лица устанавливается Постановлениями Правительства РФ.

Предельные величины базы по страховым взносам по сравнению с 2016 годов увеличились. Сравним значения в таблице.

Таблица 1

Предельные величины базы по страховым взносам^[7]

В соответствии с положениями ст.58.2 закона №212-ФЗ (а так же - ст.33.1 закона №167-ФЗ), применяются следующие тарифы страховых, в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов :

ПФР – 22%.

ФСС РФ - 2,9%.

ФФОМС - 5,1%^[8].

К застрахованным лицам, в том числе, относятся временно пребывающие в РФ иностранные граждане (лица без гражданства), заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

Страховые взносы уплачиваются по тарифу, установленному для граждан РФ на финансирование страховой части трудовой пенсии, независимо от года рождения.

Предельный, установленный государством, размер базы для начисления страховых взносов – это та сумма выплат в пользу работника, свыше которой выплаты начисляются по пониженном тарифу. В общем случае страховые выплаты, которые работодатель платит за свой счет, составляют^[9]:

на пенсионное страхование – 22%;

на медицинское страхование – 5,1%;

на социальное страхование – 2,9%.

Дополнительно в ФСС уплачивается взнос на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (от 0,2% до 8,5%)^[10].

Если годовая сумма выплат превышает определённый лимит, то ставка взносов за работников уменьшается, а значит, работодатель должен заплатить меньше. Предельная база для начисления страховых взносов в 2017 году работодателями установлена постановлением Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255, которое вступает в силу 1 января нового года. В отношении взносов ИП за себя в 2017 году понятие «предельная база» не используется, но для них установлена максимальная сумма выплат в ПФР, независимо от доходов, которые предприниматель получает от бизнеса^[11].

Не начислять и не уплачивать взносы, налогоплательщики могут лишь при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

1.3. Отчисления в фонд государственного социального страхования

Фонд социального страхования РФ занимает свое место в системе обязательного социального страхования. Его доходы поступают из различных источников и расходуются в различных направлениях.

Расходы фонда связаны не только с социальным страхованием, его денежные средства также направляются на^[12]:

1) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

2) пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;

3) приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан;