Файл: Сущность социального прогнозирования (Выявить основные принципы и критерии методологии социального прогнозирования)).pdf

Исследуя социальное прогнозирование, его сущность и особенности его проведения, необходимо указать на определенные факторы, которые необходимо в данной деятельности учитывать.

В первую очередь следует выделить принципиальные факторы, носящие методологический характер. К таковым можно отнести – умение учитывать специфику взаимосвязей социально-экономического и духовно-идеологического аспектов при разработке прогнозов и учет их результатов. Если учет такого умения исследование не демонстрирует, то его отсутствие можно связать, с одной стороны, с теми лицами, которые разрабатывают прогнозы, или, с другой стороны, с теми лицами, кто пытается реализовать результаты исследований (и, естественно, что при малом опыте все достоинства прогноза могут быть упущены). Если же данный фактор (то есть недостаточно высокий профессионализм прогнозистов, экспертов, неинформированность их о позициях потенциальных заказчиков) не соблюден, то это приведет к неточному прогнозу или неадекватному использованию этого прогноза.

Поэтому следует всегда помнить, что конкретно нельзя допускать при осуществлении процесса социального прогнозирования: во-первых, нельзя, чтобы было несоответствие описательно-информационного и аналитико-исследовательского материалов в прогностических отчетах; во-вторых, основное внимание следует обращать на сам исследовательский подход к процессу разработки прогнозов и следует меньше уделять внимание анализу прогностического фона взаимосвязей различных факторов, так называемого внешнего окружения, использования прогностических систем высшего порядка; в-третьих, нельзя нечетким образом определять цели при разработке прогнозов, поскольку это приводит к вовлечению при описании объекта большего количества не имеющих научно-информативной ценности факторов и условий.

Отрицательные следствия часто встречаются тогда, когда имеют место попытки переноса без должного анализа возможной адаптации к новым условиям у уже существующих моделей на будущее. Наиболее ярким примером являются те попытки, которые приводят к механическому переносу моделей западной экономики и демократии в Россию. Поэтому не случайно, что подобные явления приобретают извращенную форму, поскольку они не учитывают не только особенности экономической сферы, но и исторические традиции, социальную специфику, духовно-нравственную атмосферу.

Обозначив те моменты, несоблюдение которых приводит к потере достоверности итогов прогнозирования, можно указать и те моменты, соблюдение которых помогает получать четкие и выверенные результаты. Эффективность и надежность прогнозов чаще всего зависит от многих факторов. Важнейшими среди них можно назвать следующие^[11]:

1) умение выявлять основные факторы и элементы данной в прогнозе системы, быть способным определять их роль и значимость в социальной сфере;

2) уметь определять, исходя из анализа основных существующих тенденций (траекторий) эволюции общества, развитие исследуемых процессов (таких, к примеру, как безработица, социальная защита, положение студенчества и т.д.); 3) обладать навыками проектирования этих тенденций на будущее;

4) уметь синтезировать выявленные будущие траектории в настоящих социальных процессах;

5) уметь интегрировать полученные результаты с прогнозами в других сферах общественной деятельности;

6) уметь составлять комплексные многоуровневые прогнозы как в целом, так и по отдельным процессам и направлениям;

7) быть способным к осуществлению постоянной, непрерывной корректировке прогноза.

Соблюдение указанных факторов лишь тогда способно привести к достоверному, надежному и эффективному результату, если оно будет соответствовать следующим условиям: а) глубине и объективности анализа; б) знанию конкретных условий; в) оперативности и быстроте в проведении и обработке материалов.

Также следует в процессе социального прогнозирования постоянно учитывать информацию, которая составляет банк данных статистического материала, необходимого для использования при проведении самого прогноза.

В качестве еще одной группы факторов, имеющих влияние на результаты прогнозирования, можно отнести теоретико-методологические факторы. И пусть их использование носит скорее рекомендательный характер, но, как показала практика, игнорирование этих положений также мешает достижению достоверного, надежного и эффективного результата. Из теоретико-методологических факторов можно указать три наиболее важных:

1) восприятие социальных процессов как объективной реальности;

2) целостный системный подход к исследованию;

3) исторический детерминизм (признание следственно-причинных обусловленностей данных процессов).

1.3. Основные принципы и критерии методологии социального прогнозирования

Принцип – основание, из которого надо исходить и которым надо руководствоваться в действии^[12].

1) Принцип системности в прогнозировании. Главным понятием при этом выступает «система» – целое, составленное из частей; соединение, или множество элементов с отношениями и связями между ними, образующих определенную целостность. Следует иметь ввиду, что сущность понятия системы тесно связана с такими категориями, как: целостность, структура, связь элемент, отношение подсистема и др.

Характерным признаком системы является особенность множества элементов, образующих систему, противостоять среде. И, кроме того, функционирование системы опирается на определенную упорядоченность её элементов, отношений и связей.

Социальная система понимается как сложноорганизованное, упорядоченное целое, включающее отдельных индивидов и социальные общности, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями, специфически социальными по своей природе.

2) Принцип историзма в общественном предвидении ориентирует на изучение конкретных закономерностей, условий их развития и требует подкрепления предвидения глобальных изменений систематическим прогнозированием более частных общественных процессов.

В этом смысле прогноз уточняет наше представление общей тенденции развития, раскрывает конкретные черты и особенности будущего развития явлений, локализует их в пространственно-временных границах, т.е. представляет прогностическую модель развития данного явления, или процесса. При этом учитываются возможные изменения прогнозного фонда, т.е. условий в будущем.

3) С помощью принципа социальной детерминации и развития в прогнозировании учитываются многообразные связи и зависимости в общественной жизни (в рамках системного подхода). Известно, что явления материального и духовного мира находятся в объективной закономерной взаимосвязи и взаимообусловленности (детерминизм). И важным положением этой обусловленности выступает причинность, т.е. такая связь явлений, в которой одно явление (причина) при вполне определенных условиях с необходимостью порождает, производит другое явление (следствие). На этом положении основано сценарное моделирование, сценарное мышление.

4) Принцип согласованности подразумевает согласование нормативных и поисковых подходов и соответственно прогнозов; прогнозов возможного развития различных сфер – экономической, экологической, демографической и других, различного периода упреждения в прогнозе – кратко-, средне-, долгосрочных, сверх долгосрочных.

5) Принцип верифицируемости прогнозирования указывает на обязательную процедуру проверки разработанных прогнозов на точность, надежность, достоверность, их обоснованность. Для этой цели существует целая группа методов, которая будет рассмотрена ниже.

6) Принцип рентабельности прогнозирования тесно связан с достоверностью, ибо только надежный прогноз может быть экономически эффективным. Имеется в виду, что затраты на разработку прогноза, а это весьма дорогостоящее исследование, должны окупиться и не только, но и принести прибыль, доход заказчику при его использовании, или положительный эффект в любом другом случае.

7) Принцип непрерывности прогнозирования (особенно в кризисных условиях) требует корректировки прогнозов по мере поступления новых данных об объекте прогнозирования. А это возможно при функционировании постоянно действующих прогнозирующих систем в научно-исследовательских центрах с целью отслеживания ситуации и соответственно уточнения прогноза. Только в этом случае можно рассчитывать на достоверный прогноз.

Эффективность и надежность прогнозов предопределяется многими факторами, в том числе и соблюдением основных принципов подхода и самого процесса исследования.

К числу важнейших из них относятся:

- выбор основных факторов и элементов данной системы, определение их роли и значимости в социальной сфере;

- выявление на основе анализа основных тенденций развития исследуемых процессов (безработицы, социальной защиты и т.д.);

- экстраполяция этих тенденций на будущее;

- синтез этих будущих траекторий в настоящих социальных процессах;

- интеграция с прогнозами в других сферах общественной деятельности;

- составление комплексного многоуровневого прогноза как в целом, так и по отдельным процессам и направлениям;

- непрерывная корректировка прогнозов.

К числу основных условий надежности прогнозов следует отнести:

а) глубину и объективность анализа;

б) знание конкретных условий;

в) оперативность, компетентность и быстрота.

В теоретико-методологическом отношении необходимо учитывать ряд важнейших положений:

- восприятие социальных процессов как объективной реальности;

- использование целостного, системного подхода к исследованию;

- исторический детерминизм, т.е. признание следственно-причинных обусловленностей данных процессов.

2. Функции и практика социального прогнозирования

2.1. Основные функции прогнозирования

В их числе можно выделить следующие функции.

1.Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Он осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.

Диагноз – это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.

Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.

2.Исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде.

При непрерывном характере прогнозирования анализ его объекта происходит также непрерывно, сопровождая все стадии формирования прогнозов, тем самым осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденции развития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуют будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.

3.Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.

4.Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.

На основе теоретических исследований, достижений общественных, естественных и технических наук выясняются объективные варианты исследуемого процесса и тенденции его развития на перспективу.