Файл: Функции и принципы отрасли права социального обеспечения (Виды функций социального обеспечения).pdf

Защитная функция социального обеспечения предполагает как экономические меры со стороны субъектов социального обеспечения, так и правовые. Защитная функция социального обеспечения реализуется отраслями, имеющими как публичный, так и частный характер. Право социального обеспечения относится к числу публичных отраслей.

Социальное обеспечение связано с общественным производством, влияет на него. Это влияние составляет его производственную функцию. Выражается оно в том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера вознаграждения за труд. По мере все большего воплощения в жизнь принципов социального страхования это влияние будет возрастать, поскольку усилится стимулирующее значение социального обеспечения для повышения производительности труда и профессионального мастерства работающих. Социальное обеспечение способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться. Его влияние на общественное производство далеко не исчерпывается рассмотренным выше.

Социальная функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса граждан при наступлении различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление социального обеспечения, целью которого является восстановление (полностью либо частично) полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать и т.д.

Политическая функция позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зашиты.

Социальная политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с целью реализации конституционных положений осуществляется главным образом через систему социального обеспечения. Так, в 1999 г. Федеральным законом введено новое основание для предоставления социального обеспечения в виде государственной социальной помощи — бедность. Появился, следовательно, новый субъект социального обеспечения — граждане, имеющие душевой доход ниже прожиточного минимума.

От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе. Социальная напряженность в обществе на современном этапе свидетельствует о том, что состояние российской системы социального обеспечения не отвечает потребностям населения.

Демографическая функция реализуется посредством воздействия системы социального обеспечения на многие демографические процессы — на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Отсутствие эффективной системы социальной помощи семье с детьми безусловно повлечет существенное снижение рождаемости в стране и т.д.

Наряду с рассмотренными выше функциями социального обеспечения некоторые специалисты указывают и на другие. В. Ш. Шайхатдинов обосновывает еще и духовно-идеологическую функцию социального обеспечения, в составе которой он выделяет: идеологическую, моральную и социально-психологическую подфункции

Социально-реабилитационная функция ставит своей главной задачей восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения путём предоставления им различных видов материального обеспечения и социальных услуг, для того чтобы избежать обнищания и поддерживать достойный уровня жизни, позволяющего им ощущать себя полноценными членами общества.

Политическая функция социального обеспечения помогает поддерживать стабильность в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоёв населения. Она позволяет государству специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные направления социальной политики. От того, насколько эффективно социальное обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального покоя в обществе.

В социальном обеспечении имеют место охрана социальных прав - это совокупность различных взаимосвязанных между собой мер, осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями, и направленных на предупреждение нарушений социальных прав человека либо устранение препятствий, не являющихся правонарушениями, на пути осуществления его прав. Под защитой же понимается принудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченым лицом, либо компетентными органами.

Также имеет место защита социальных прав. Под защитой понимается принудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления нарушенного права человека либо самим управомоченым лицом, либо компетентными органами.

Итак, соц. обеспечение осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях и с помощью разного рода экономических, политических и юридических средств, выполняя тем самым своё предназначение – создание человеку достойных условий его существования.

В системе социальной защиты населения принято выделять следующие уровни:

- со стороны государства и муниципальных органов управления;

- со стороны работодателей, администрации фирм, предприятий;

- со стороны профсоюзов, различного рода неправительственных организаций и трудовых коллективов;

- семейная защита и самозащита.

Могут быть выделены следующие формы социальной защиты:

- детства;

- малообеспеченных семей и граждан;

- женщин и многодетных матерей;

- безработных;

- лиц пенсионного возраста;

- больных и инвалидов;

2.2. Экономическая и социальная функция как основополагающие функции права социального обеспечения

Социальная функция содержит в себе защиту и помощь нуждающимся гражданам. Виды этой помощи могут быть:

1. В виде выплаты пособий
2. Возмещение вреда причиненного работнику увечьем либо иным повреждением здоровья ,связанных с использованием трудовых обязанностей
3. Поддержка лиц оставшихся без работы
4. Нуждающимся в социальном обслуживании
5. Если лицо является инвалидом
6. Зашита детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей
7. Понятие и виды пособий:

Пособие безвозмездные предоставление гражданам определённых денежных сумм.:

1. Пособие по временной нетрудоспособности
2. Пособие по временной не трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональном заболевании
3. Пособие по беременности и родам
4. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинские учреждениях в ранние сроки беременности
5. Единовременное пособие при рождении ребенка
6. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
7. Единовременное пособие при передачи ребёнка на воспитание в семью
8. Единовременное пособие при возникновении поствакционального осложнения
9. Пособие по безработице
10. Социальное пособие на погребение
11. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего проходящего военную службу по призыву

Федеральный закон №125 от 14 июля 1998 г. об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает в Российской Федерации правовые экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Имущественные интересы физических лиц ,связанные с утратой этим физическими лицами здоровья ,профессиональной трудоспособности либо их смертью в следствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Является объектом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Застрахованный, страхователь, страховщик-субъекты страхования.

Страховщик Фонд социального страхования РФ. Страховой Случай подтверждённый в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного в следствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания ,который влечёт возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечения по страхованию .

Несчастный случай на производстве-событие в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях как на территории страхователя так и за её пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте предоставленном страхователем и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу временною или стойкою утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Профессиональное заболевание- хроническое или острое заболевание застрахованного, являющиеся результатом воздействия на него вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкою утрату им профессиональной трудоспособности.

Задачи обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1 Обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска

2 Возмещение вреда причинённого жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору путём предоставления застрахованному в полном объёме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в том числе оплату расходов на медицинскою ,социальною и профессиональную реабилитацию

3 Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Основные принципы обязательного социального страхования

1 Гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию

2 Экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда

3 Обязательности регистрации в качестве страхователей всех лиц привлекающих к труду работников подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

4 Обязательность уплаты страхователем страховых взносов

Дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска

Экономическая функция социального обеспечения заключается в том что

1 в замещении заработка или дохода связанного с трудом ,тем лицам которые его утратили в силу всевозможных жизненных обстоятельств–всвязи с возрастом ,инвалидностью ,потерей кормильца ,болезнью ,безработицей и др.

2 В частичном возмещении дополнительных расходов вызванных различными объективными причинами –рождением и содержанием ребёнка уходом за малолетними детьми и престарелыми гражданами, инвалидами т.п.

3 В оказании помощи и поддержки гражданам ,оказавшимся в трудной жизненной ситуации(бедность, сиротство ,вынужденной переселении пр.)

Источником финансирования для осуществления экономической функции является средства которые специального предназначены для социального обеспечения. Они аккумулируются в специальных внебюджетных фондах социального страхования (пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования)в федеральном бюджете имеющем специальные статьи расходов на социальные нужды .Региональном бюджете (в бюджетах субъектов РФ)В фондах социальной поддержки населения .В Будущем не исключается возможность появления подобных ,специально выделяемых средств местного самоуправления .