Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления региональным рынком труда).pdf

Рисунок 9 - Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет в 2017-2018 гг., % [^[27]]

Можно сделать вывод, что в России уровень занятости населения на протяжении 2017-2018 гг. увеличивается (на 0,1%). При этом прирост показателя наблюдается в следующих регионах: в ЦФО (на 0,3%); ЮФО (на 0,3%); СКФО (на 0,9%); УФО (на 0,2%); СФО (на 0,2%); ДФО (на 0,4%).

Снижение уровня занятости отмечается в СЗФО (на 0,4%) и ПФО (на 0,4%).

Далее можно проанализировать численность безработных в регионах России (рисунок 10).

Рисунок 10 - Динамика численность безработных в 2017-2018 гг., тыс. чел. [^[28]]

Можно сделать вывод, что численность безработных в России в 2017-2018 гг. постепенно снижается, а именно, на 309,5 тыс. чел. или 7,8%.

При этом наибольшее снижение численности безработных отмечается в ЦФО (на 71,2 тыс. чел. или 10,3%); УФО (на 54,6 тыс. чел. или 15,4%); ПФО (на 49,8 тыс. чел. или 7,0%). Наименьшее снижение численности безработных отмечено в СКФО (на 10,3 тыс. чел. или 2,1%).

При этом уровень безработицы в России на протяжении 2017-2018 гг. снизился на 0,4%.

Отдельно следует отметить, что на современном этапе региональному рынку труда присущи определенные тенденции. Рассмотрим их.

Трудоспособное население страны распределено неравномерно и в разных регионах, а в разных отраслях. Так, на современном этапе экономика России является экспортно-сырьевой, как следствие, трудоспособное население страны стремится концентрироваться в производственно-коммерческих сферах деятельности. Это приводит к появлению различий в заработной плате в различных отраслях и регионах страны.

Производительность труда в стране достаточно низкая. При этом темп роста заработной платы (в номинальном выражении) положительный. Хотя индекс производительности труда имеет отрицательную динамику.

Уровень безработицы находится на низком уровне. При этом безработица в нашей стране отличается латентным характером. То есть фактическая численность безработных намного выше, чем официально зарегистрированных. Из-за этого происходит рост неформальной занятости.

Таким образом, можно сделать вывод, что на протяжении последних двух лет численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в России снижается. Снижение составило 97,1 тыс. чел. (0,1%).

В России уровень занятости населения на протяжении 2017-2018 гг. увеличивается (на 0,1%). При этом прирост показателя наблюдается в следующих регионах: в ЦФО (на 0,3%); ЮФО (на 0,3%); СКФО (на 0,9%); УФО (на 0,2%); СФО (на 0,2%); ДФО (на 0,4%). Снижение уровня занятости отмечается в СЗФО (на 0,4%) и ПФО (на 0,4%).

Численность безработных в России в 2017-2018 гг. постепенно снижается, а именно, на 309,5 тыс. чел. или 7,8%. При этом наибольшее снижение численности безработных отмечается в ЦФО (на 71,2 тыс. чел. или 10,3%); УФО (на 54,6 тыс. чел. или 15,4%); ПФО (на 49,8 тыс. чел. или 7,0%). Наименьшее снижение численности безработных отмечено в СКФО (на 10,3 тыс. чел. или 2,1%). При этом уровень безработицы в России на протяжении 2017-2018 гг. снизился на 0,4%.

2.2. Механизмы управления региональным рынком труда

Управление региональным рынком труда обеспечивает устойчивое функционирование и развитие как рынку труда, так и региону в целом.

Вместе с тем управление рынком труда способствует достижению результатов, представленных на рисунке 11.

Рисунок 11 – Результаты эффективного управления региональным

рынком труда [^[29]]

Региональный рынок труда функционирует и развивается как социально-экономическая система, которая представляет собой совокупность элементов, взаимосвязь и взаимодействие которых обуславливают специфику функционирования регионального рынка труда, обеспечивают осуществление его функций, воспроизводственных связей, общественных отношений, сложившуюся в рамках конкретного территориального образования.

Модель функционирования регионального рынка труда представляет собой систему элементов, факторов, функций, показателей, свидетельствующих о его сбалансированности, позволяющую осуществлять процесс управления им с целью достижения устойчивого развития (рисунок 12).

Рисунок 4 - Механизм управления региональным рынком труда как социально-экономической системой [^[30]]

Показателями устойчивого функционирования регионального рынка труда являются уровни безработицы, молодежной безработицы, скрытой безработицы, число безработных на одну заявленную вакансию (коэффициент напряженности), средняя продолжительность безработицы. Выбор данных показателей обусловлен следующими обстоятельствами: во-первых, показатели уровня безработицы, средней продолжительности безработицы и коэффициента напряженности являются стандартными для оценки ситуации на рынке труда; во-вторых, выбор показателей уровней молодежной безработицы и скрытой безработицы обусловлен спецификой функционирования и развития рынка труда любого региона России.

На всех трех уровнях ведущая роль принадлежит государству в лице правительства страны и соответствующих министерств, курирующих вопросы труда и занятости населения.

На уровне региона субъектами управления являются законодательные либо исполнительные органы власти или самоуправления.

На уровне предприятий в качестве субъектов управления, помимо вышеотмеченных, необходимо рассматривать их руководителей. Также определенную роль играют профсоюзы и другие общественные организации (женские, молодежные и т.д.).

На уровне государства (макроуровне) приоритетными направлениями действий на рынке труда являются совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения, регулирование трудовой миграции, финансирование мероприятий по содействию занятости населения, стимулирование инвестиционной и внешнеэкономической политики, согласование социальной, демографической политики с целями и приоритетами управления рынком труда.

На уровне региона в сфере управления рынком труда деятельность правительства субъекта РФ направлена на повышение мобильности рабочей силы, сокращение латентных процессов на рынке труда, обеспечение устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства. Для региона наиболее важно стимулировать развитие сферы услуг, создание малых предприятий, занятость на селе (включая развитие ЛПХ и КФХ); совершенствовать деятельность службы занятости населения (включая разработку сбалансированной структуры занятости населения); осуществлять взаимодействие рынков труда и образовательных услуг.

На микроуровне (уровне предприятий) управление рынком труда включает в себя управление персоналом, развитие систем отбора и внутрифирменных перемещений, подготовки и переподготовки кадров. От успешного решения предприятиями задач в сфере управления персоналом зависит общая ситуация с занятостью в регионе.

Реализация этих мер должна быть основана на координации деятельности Правительств субъекта РФ, Министерств экономического развития, Министерств по вопросам труда и занятости и др.

Таким образом, можно сделать вывод, что в регионах управление рынком труда представлено в виде механизма, который объединяет в себе функции, задачи, элементы управления рынком труда. Управление региональным рынком труда очень важно для любого региона России, так как от этого зависит не только устойчивое развитие самого рынка труда, но и социально-экономическое развитие региона в целом.

2.3. Пути решения проблем управления региональным рынком труда

Ключевыми проблемами, с которыми сталкивается региональный рынок труда, являются [^[31]]:

1. Существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей;

2. Высокие требования современного рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места, их трудовой мобильности;

3. Неравномерное распределение спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным и гендерным признакам;

4. Рост сельской безработицы;

5. Низкий охват населения области информационными услугами о состоянии рынка труда ввиду недостаточного финансирования данного направления из федерального бюджета.

Структурная перестройка экономики России привела к высвобождению работников из материальной и нематериальной сфер экономики, и тем самым, появлению явной безработицы. Увеличивается и скрытая безработица.

Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей или меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях существует давно.

С началом рыночных преобразований в России социальная политика рассматривалась в качестве элемента общей экономической стратегии страны. Однако первостепенное внимание удалялось экономическим преобразованиям, а доминирующим в российской социальной политике в переходный период оказались меры в отношении отдельных слоев населения (шахтеры, учителя, военные, инвалиды) при консервации системы социальной защиты на уровне денежно-компенсационных механизмов.

Такая недооценка социального фактора имеет ряд негативных последствий, отразившихся на населении России. Это падение уровня жизни основной массы населения, растущая дифференциация доходов, резкое сокращение доступных социальных благ, рост безработицы [^[32]].

Провозгласив передачу многих социальных функций из центра в регионы, государство не обеспечила для этого необходимой законодательной базы, не определило достаточно четко источники средств для их практической реализации. Новая социально-политическая ситуация поставила во главу угла вопрос о распределении обязанностей и полномочий между федеральными и региональными властями, а также между государством, с одной стороны, и неправительственными организациями и частными лицами - с другой.

Основными задачами регионального трудового законодательства должно стать создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Государственная политика в области занятости должна решать два основных вопроса:

1. удовлетворение потребности в рабочей силе функционирующего инвестирующего капитала;

2. обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условие нормального существования людей.

Таким образом, можно сделать вывод, что в современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать ряд выводов:

1. Рынок труда характеризуют, как систему общественных отношений, обусловленных наймом и предложением рабочей силы.

Рынок труда считается сложным элементом рыночной экономики. На нем происходит переплетение интересов работодателя и работника в процессе установления цены труда, а также условий его осуществления.

2. Под региональным рынком труда понимается локальный сегмент национального рынка труда, на котором происходит формирование спроса и предложения на труд в условиях региональных факторов.

Региональный рынок труда имеет свои особенности, так как он формируется в условиях ограниченной мобильности.

3. Региональный рынок труда регулируется не только федеральным законодательством, но и региональным нормативными актами. Кроме того, в разных регионах страны существуют различные государственные программы, способствующие развитию регионального рынка труда.