Файл: Особенности управления региональным рынком труда (Теоретические аспекты управления региональным рынком труда).pdf

В регионе, оказавшемся вне выбора производителя, заработная плата будет ниже первоначального равновесного уровня (кроме случая, когда кривая предложения рабочей силы совершенно эластична). Поэтому вследствие экономически нерационального выбора производителем места для найма рабочей силы возникают ошибочные различия в уровнях оплаты труда, которые на практике оказываются чрезвычайно устойчивыми [^[17]].

При рассмотрении фактора географического ограничения в мобильности рабочей силы предположим, что значительное количество работников предпочитает определенный регион, то есть их географическая мобильность ограничена, а во всех других отношениях рынок труда является рынком свободной конкуренции (рис. 6).

Рисунок 6 – Региональные различия в заработной плате при

географическом ограничении мобильности [^[18]]

При общем предложении работников на данном рынке труда (ST) уровень спроса будет (ДТ), но поскольку большинство работников предпочитает некоторые регионы, в них создается избыток предложения, в то время как в других – недостаток. В этой ситуации в первой группе регионов появляется избыток рабочей силы, понижающий уровень заработной платы относительно начального состояния равновесия, в то время как во второй группе регионов для привлечения работников уровень заработной платы относительно равновесного состояния становится выше.

Образовавшаяся разница в заработной плате WNWT для ее получателей представляет собой экономическую ренту, возникающую из-за ограничения конкуренции на рынке, а для производителей становится чистой потерей дохода, обусловленной превышением заработной платы в одной группе регионов над национальным равновесным уровнем.

Региональные различия в заработной плате означают, что в одной группе регионов заработная плата выше национального равновесного уровня, а в другой группе – ниже. Данное превышение уровня заработной платы означает, что затраты предприятий на труд этого региона выше средних. Более высокая заработная плата оказывает инфляционное воздействие на цены региона, постоянно распространяясь на национальную экономику.

В других регионах, где уровень заработной платы ниже среднего национального уровня, соответственно снижается и предложение на труд, и потенциал предложения рабочей силы недоиспользуется. Неполное использование потенциала рабочей силы означает, что доходы, спрос и благосостояние региона оказывается ниже уровня, чем они могли быть в условиях равновесного состояния уровня заработной платы. Ниже потенциального уровня становится и региональный объем выпуска, то есть имеются потери экономического эффекта для экономики региона и для национальной экономики в целом.

Потенциальный экономический эффект снижается и в группе регионов с уровнем заработной платы выше равновесного из-за быстро достигаемого ограничения по труду и давления более высокой заработной платы на издержки производства, вызывающего инфляционные процессы. Таким образом, неравновесие труда на региональных рынках приводит к потерям потенциального выпуска во всех регионах. Поэтому цель региональной политики в данных условиях – снижение региональных дисбалансов на региональных рынках труда и принятие мер по снижению межрегиональных различий в уровнях реальной заработной платы.

Таким образом, можно сделать вывод, что под региональным рынком труда понимается локальный сегмент национального рынка труда, на котором происходит формирование спроса и предложения на труд в условиях региональных факторов.

Региональный рынок труда имеет свои особенности, так как он формируется в условиях ограниченной мобильности.

1.3. Основы регулирования регионального рынка труда

Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Видное место в управлении региональным рынком труда занимает биржа труда.

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда. Функции бирж труда представлены на рисунке 7.

Рисунок 7 - Функции биржи труда [^[19]]

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования регионального рынка труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции Российской Федерации [^[20]], в Трудовом кодексе Российской Федерации [^[21]] и в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» [^[22]].

Большое влияние на региональный рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие). Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, напрямую не связанный с функционированием регионального рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

Значительна и посредническая роль государства на региональном рынке труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последствий и меняющихся требований рынка. Такие программы профессиональной подготовки позволяют рабочим как можно быстрее получить работу.

Различные правительственные программы в регионах обеспечивают подготовку безработных, молодежи, а также рабочих старших возрастов, чьи навыки со временем оказались недостаточными или устаревшими, как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях.

В целом, направления политики государства на региональном рынке труда можно проанализировать на основании рисунка 8.

Рисунок 8 - Направления политики государства на рынке труда [^[23]]

К ключевым интегрированным направлениям действий Правительств в регионах РФ по решению проблем занятости относится^[24]:

1. преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений, как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;

2. экономическое стимулирование развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего, в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда;

3. оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере;

4. разработка специальной программы по стабилизации занятости в регионах с напряжённой ситуацией на рынке труда;

5. развитие гибких форм занятости;

6. последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресной социальной поддержки населения, направленной, в том числе, на снижение потребности в работе, которая имеется у отдельных социальных групп населения;

7. дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;

8. улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, зарплаты и использования рабочего времени;

9. проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, обустройство мигрантов, защиту регионального рынка труда;

10. развитие и повышение эффективности программных услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работу, к активному труду.

Таким образом, можно сделать вывод, что региональный рынок труда регулируется не только федеральным законодательством, но и региональным нормативными актами. Кроме того, в разных регионах страны существуют различные государственные программы, способствующие развитию регионального рынка труда.

2. Система управления региональным рынком труда

2.1. Анализ современного состояния регионального рынка труда в России

Анализируя современное состояние регионального рынка труда в России, следует обратиться к данным Федеральной службы государственной статистики. Так, численность рабочей силы в разных регионах России можно представить в виде таблицы 1.

Таблица 1- Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в регионах России в 2017-2018 гг., тыс. чел [^[25]]

Можно сделать вывод, что на протяжении последних двух лет численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в России снижается. Снижение составило 97,1 тыс. чел. (0,1%).

При этом снижение численности рабочей силы наблюдается в СЗФО (на 57,7 тыс. чел. или 0,8%); ПФО (на 143,4 тыс. чел. или 0,9%); УФО (на 26,4 тыс. чел. или 0,4%); ДФО (на 9 тыс. чел. или 0,1%).

При этом положительная динамика рабочей силы наблюдается в ЦФО (на 55,4 тыс. чел. или 0,3%); ЮФО (на 28,2 тыс. чел. или 0,3%); СКФО (на 79,8 тыс. чел. или 1,8%).

Далее можно проанализировать уровень участия в рабочей силе населения (таблица 2).

Таблица 2 - Уровень участия в рабочей силе населения в возрасте 15-72 лет в 2017-2018 гг., % [^[26]]

Можно сделать вывод, что уровень участия в рабочей силе населения в возрасте 15-72 лет на протяжении 2017-2018 гг. снижается (на 0,2 тыс. чел. или 0,3%).

При этом наибольшее снижение уровня участия в рабочей силе отмечается в СЗФО (на 0,8 тыс. чел. или 1,1%). Прирост уровня участия в рабочей силе выявлен в СКФО (на 0,7 тыс. чел. или 1,1%).

Далее можно проанализировать уровень занятости населения (рисунок 9).