Файл: Право социального обеспечения. Понятие и виды государственных пенсий..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Значение пенсий в жизни каждого человека велико, пенсионное обеспечение - очень важная гарантия стабильного развития общества. Тема данной курсовой работы о государственных пенсиях РФ, актуальность данной темы определяется тем, что миллионы российских людей – это люди, потерявшие кормильца, инвалиды и члены их семей, люди, попавшие в трудные жизненные ситуации, граждане, не имеющие страхового стажа, не выплачивающие страховые взносы, все эти и многие другие категории граждан нуждаются в государственной поддержке, поэтому государство обязано обеспечить их правом на улучшение уровня жизни и взять под свою защиту. Я решила детально изучить эту тему, разобраться какие бывают пенсии по государственному пенсионному обеспечению, их разновидности, условия и каким категориям граждан они положены.

В соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ) назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: Пенсия за выслугу лет;

1. Пенсия по старости;
2. Пенсия по инвалидности;
3. Пенсия по случаю потери кормильца;
4. Социальная пенсия. [1, С.82]

Объект исследования - сфера государственного пенсионного обеспечения при начислении государственных пенсий.

Предмет исследования - нормативно - правовая база, регулирующая вопросы государственного пенсионного обеспечения в РФ.

Целью курсовой работы является изучение и анализ системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Для достижения указанных целей, необходимо решить следующие задачи:

• Понятие пенсионного обеспечения, виды пенсионного обеспечения в РФ;
• Понятие пенсии: по государственному социальному обеспечению, отличие от иных пенсий;
• Детально рассмотреть виды пенсий государственного пенсионного обеспечения;
• Перечислить категории граждан, имеющих право на пенсию;
• Изучить порядок и условия назначения пенсий;
• Проанализировать пенсионное обеспечение по видам пенсий.

Нормативная база исследования: в качестве источников информации использовались: Новое Пенсионное Законодательство (сборник нормативных актов; Пенсионное обеспечение граждан в РФ автор Е. В. Чупрова; Право социального обеспечения автор Ф. О. Дзгоева - Сулейманова; Правовые основы социальной защиты Государственных служащих авторы В. В. Волкова, И. В. Карданова; Федеральный закон № 166-ФЗ с учетом изменений в законодательство по вопросам назначения и выплаты пенсий, вступивших в силу в 2019 году; очень помог источник автора Астахова П. А., в данной книге адвокат помогает разобраться в важных вопросах по всем видам пенсий, акцент сделан на людей плохо разбирающихся в подобных вопросах, но желающих знать и уметь грамотно защищать свои права.

Структура курсовой определена ее целями и задачами, и состоит из: содержания, введения, первой главы, второй главы (5 подглав), третьей главы (5 подглав), четвертой главы, заключения, списка использованной литературы.

В первой главе определено понятие пенсионного обеспечения, выявлены отличия государственных пенсий от иных пенсий. Во второй главе и подглавах перечислены виды пенсий, порядок и условия назначения, категории получателей. В третьей главе и подглавах затронута тема размера государственных пенсий. В четвертой главе кратко описаны сроки назначения государственных пенсий. Краткие выводы написаны в конце каждой главы.

Обобщение материала, свои выводы и рекомендации будут написаны в заключении.

ГЛАВА 1. Понятие пенсионного обеспечения.

Понятие пенсии: по государственному пенсионному обеспечению, отличие от иных пенсий

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Провозглашено, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода за затраченный труд. Поэтому вполне обосновано в ст. 25 указанной Декларации закреплена реализация права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или в иных случаях утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам.

[2, С.47]

Пенсионное обеспечение – форма материального (денежного) обеспечения граждан со стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях.

В Российской Федерации действуют три вида пенсионного обеспечения:

• Обязательное пенсионное страхование – оно включает в себя трудовую

пенсию по старости (в составе страховой части и накопительной частей),трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца (состав страховой части). Финансирование идет за счет страховых взносов работодателя. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, нетрудоспособные члены семей, застрахованных (по случаю потери кормильца) и иностранные граждане, и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.

• Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение –

негосударственные пенсии, выплачиваются по договору с негосударственными пенсионными фондами, финансирование идет за счет взносов работодателей и работников в свою пользу и дохода, полученного от их инвестирования.

• Государственное пенсионное обеспечение, основанное на

финансировании пенсий за счет средств федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается государственным гражданским служащим, военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, а также членам их семей, участникам Великой Отечественной Войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю Блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, космонавтам и членам их семей, работникам летно-испытательного состава, а также социально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на трудовую пенсию, – нетрудоспособным гражданам. [3, С.48]

Можно прийти к несложному выводу, главное отличие государственных

пенсий по системе обязательного страхования, заключается в финансировании: страховые пенсии обеспечиваются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а государственные пенсии выплачиваются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

ГЛАВА 2. Виды, порядок и условия назначения государственных пенсий

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». [4, С.149]

Виды государственных пенсий:

• Пенсия по старости;
• Пенсия за выслугу лет;
• Пенсия по инвалидности;
• Пенсия по случаю потери кормильца;
• Социальная пенсия.

2.1. Пенсия по старости

Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

Государственная пенсия по старости представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, представляемую гражданам в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан в результате радиационных или техногенных катастроф, при достижении установленного законом возраста

[5, абз. 2 ст. 2]

Категории получателей, возраст и условие назначения пенсий:

Условия для назначения государственной пенсии по старости различаются в зависимости от статуса граждан, которые подвергались радиационному воздействию, от места, от времени, продолжительности проживания на подобных территориях, от установления инвалидности и развития заболеваний.

Пенсия по старости гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, назначается либо по Закону о государственном пенсионном обеспечении, либо по Закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [6,С.75]

• Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986-1987 гг, граждане, эвакуированные из зоны отчуждения, граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС. Возраст выхода на пенсию: по достижении мужчин возраста 50 и женщин 45 лет.
• Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1988-1990 гг, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или с работами по ликвидации последствий, граждане, занятые на эксплуатации ЧАЭС и работах в зоне отчуждения, граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС. Возраст выхода на пенсию: по достижению мужчин возраста 55 и женщин 50 лет.
• Участники – граждане, переселенные из зоны отселения, граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы, граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне). Общеустановленный возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности.
• Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение. Общеустановленный возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности.
• Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Общеустановленный возраст выхода на пенсию по старости уменьшается на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 5 лет в общей сложности.
• Граждане, ставшие инвалидами в результате других (не чернобыльской) радиационных или техногенных катастроф. Условия назначения пенсии по старости устанавливается в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение этих граждан.

Вывод: пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. Условия назначения пенсии зависят от определенных факторов, например, от продолжительности нахождения, проживания или работы в соответствующей зон радиоактивного загрязнения.

2.2. Пенсия за выслугу лет

Государственные пенсии за выслугу лет назначаются:

1. Федеральным государственным служащим;
2. Военнослужащим;
3. Гражданам из числа космонавтов;
4. Гражданам из числа работников летно – испытательного состава.

Пенсии, назначаемые федеральным государственным служащим

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 января 2022., и постановлением Правительства РФ от 4 марта 2022 г. № 141 “О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Определено, что гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, получающим по состоянию на 31 декабря 2001 г. Ежемесячную доплату к государственной пенсии, устанавливается с 1 января 2002 г. Пенсия за выслугу лет без подачи заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию.

Категории получателей, возраст и условие назначения пенсий:

По общему правилу пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим назначается при наличии следующих условий:

• Стаж государственной службы (выслуга лет) не менее 15 лет;
• Замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;
• Факт увольнения с должности государственной гражданской службы;
• Увольнение со службы должно быть произведено по следующим основаниям:

1. В связи с ликвидацией федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
2. В связи с сокращением штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
3. С должностей, утверждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
4. В связи с достижением предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы, согласно Федеральному закону от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет. [7, п.2 ст.21]
5. В связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению гос. службы;
6. По собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсии [8, ст.7]