Файл: Политический режим как ведущий элемент формы государства.pdf

Социалистическая демократия имеет множество сходств с эгалитарной, однако сфокусирована на воле простого народа. Она предполагает ликвидацию классового общества и преимущественно государственную собственность на капитал. Термин "социалистическая демократия" был закреплён Программой Российской Коммунистической Партии от 1919 года. [^[16]]

Глава III. Недемократические политические режим

1. Авторитарные политические режимы

Одним из наиболее распространённых среди типов политических режимов является авторитаризм.

Авторитаризм (от лат. auctoritas - власть) –один из видов политического режима (наряду с демократией и тоталитаризмом). Предполагает более или менее высокую степень ограничения политических свобод, прежде всего свободы деятельности оппозиционных организаций и прессы, концентрацию основной (или почти всей) государственной власти в руках одного лица (президента, монарха, премьер-министра) или группы лиц. Крайняя форма авторитаризма - тоталитаризм. [^[17]]

Основное отличие авторитаризма от тоталитаризма в том, что авторитарная власть основывается на личности лидера, его способности удержать власть и привлекать сторонников. В то время как в тоталитарных государствах лидера выдвигает уже правящая элита (например, правящая партия или религиозная организация), и система власти завязана на главенствующей роли этой элиты и её идеологии. Авторитарный режим часто заканчивается со смертью харизматичного лидера, не оставившего столь же сильного преемника. Тоталитарный режим более устойчив и рушится только в случае упадка всей системы и её идеологии.

По своим отличительным чертам он занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит автократический, не ограниченный законом характер власти, с демократией - наличие независимых, не регулируемых государством социальных сфер, в особенности в экономике и частной жизни, проявление элементов гражданского общества. Авторитарной политической системе присущи следующие черты:

• Автократизм (самовластие) или ограниченное число носителей власти. Ими может быть один человек (тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.)
• Неограниченность власти, отсутствие элементов контроля её для граждан. Подобная власть может править с помощью законов, но принимать их по своему усмотрению. Народ в таких режимах фактически отстраняется от формирования государственной власти и контроля за её деятельностью.
• Опора (реальная или потенциальная) на применение силу. Авторитарный режим может не использовать среди инструментов управления массовые репрессии и пользоваться популярностью среди широких слоёв населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы при необходимости, по усмотрению, применить механизмы силы и принудить граждан к повиновению. [^[18]]
• Монополизация власти и политики, жёсткое ограничение действий политической оппозиции и конкуренции. Существующее в этом режиме политическое и институциональное однообразие может быть не только результатом законодательных запретов и противодействия со стороны властей. Зачастую оно объясняется неготовностью общества к созданию политических организаций, аполитичностью общества или отсутствием у населения потребности к этому, как это было, например, в течение многих веков в монархических государствах. В авторитарном политическом режиме возможно существование ограниченного количества партий, профсоюзов и других общественных организаций, близких по духу, при условии их подконтрольности властям.
• Отказ от тотального контроля над социумом, невмешательство или ограниченное вмешательство в неполитические сферы и, прежде всего, в экономику. Власть главным образом занимается вопросами собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она так же может повлиять и на стратегию развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.
• Образование политической элиты путём кооптации, назначения сверху, вместо конкурентной выборной борьбы.

Признавая эти признаки авторитаризма, можно определить его как абсолютную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую независимость личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе накладывается запрет лишь на определённые, главным образом политические формы деятельности, остальные свободы населения, как правило, остаются. Важно отметить, что в условиях авторитарного режима граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.)

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать несколько партий, но все эти партии должны быть подконтрольны правящей, в противном случае они запрещаются или разгоняются. Любая оппозиция, как в форме организации, так и отдельные личности, наказываются. Власть в данном случае может применять к инакомыслящим как законные, так и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном государстве де-факто не может пользоваться конституционными правами и свободами, даже при условии, что они и провозглашены де-юре, потому что отсутствует механизм их реализации и гарантии.

Авторитарные режимы, в основном, утверждаются при условиях кризисных ситуаций [^[19]], или, на основе ещё не развитой политической и социальной структур общества. Возможность появления авторитарного политического режима в период перехода от тоталитарного к демократическому заложена в психологической реакции людей на кризисную ситуацию, в стремлении к социальной упорядоченности, надёжности, предсказуемости. Подобные системы могут решать прогрессивные задачи, связанные с выходом страны из кризиса. Так, во время кризиса после первой мировой войны, в некоторых странах Западной Европы парламентский демократический режим оказался неспособным решать назревшие напряжённые социальные конфликты. В этих условиях, по «принципу равновесия», возникли авторитарные системы, переросшие даже в фашизм. Авторитаризм был влиятельным режимом и после второй мировой войны благодаря появившимся острым экономическим и сцоиальным противоречиям.

Авторитарные политические системы могут быть очень разнообразны. Это и монархии, и деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и другие.^[20] Авторитарные правительства могут добиваться признания как силой, с применением массового истребления и насилия, так и более гуманными средствами. На протяжении тысячелетий их опорами были как правило традиционный и харизматический способы легитимации. В XXI веке в её целях широко используется националистическая идеология, в широко понимании этого слова. Большинство современных авторитарных режимов в Азии, Африке и Латинской Америке оправдывают своё существование необходимостью возрождения и национального освобождения.

Авторитарные политические системы современности, на этапе своего зарождения, очень часто использовали некоторые демократические институты - выборы, плебисциты, референдумы и т.п. - для предания себе респектабельности в глазах международного сообщества и собственных граждан, уклонения от международных санкций. Так, к примеру, неконкурентные или частично конкурентные выборы использовались, и используются авторитарными или полуавторитарными режимами в Мексике, Бразилии, Турции и Казахстане и многих других государствах. Отличительным качеством таких выборов является ограниченная или лишь видимая конкурентность конкурентность, полная или частичная контролируемость и осведомлённость властями их официальных итогов. При этом у элит существует множество способов обеспечить себе формальную победу: крупное влияние на СМИ, отсеивание неугодных лиц ещё на стадии выдвижения кандидатов, к примеру, путём фальсификации уголовных дел, прямая фальсификация бюллетеней или результатов голосования и т.п. Важно отметить, что в том числе благодаря приходу интернета, и большей осведомлённости граждан, распространению независимых средств массовой информации, и экономическому развитию, страны, обозначенные выше, а так же многие другие, зародившиеся в новейшее время, находятся в переходном состоянии от авторитарного, к демократическому политическому строю. Свидетельством тому является проявление в них, в разной степени, качеств демократического строя: появление гражданского общества, независимость средств массовой информации, профессионализация правительства, повышение уровня гражданской сознательности и прочие.

Авторитарные режимы, ориентирующиеся на демократию не долговечны. Их реальной перспективой является более устойчивый в современных условиях тип политической системы - демократия. [^[21]]

Подводя итог, обозначим характерные черты авторитаризма:

• автократизм.
• неограниченность власти.
• опора на силу.
• монополизация власти и политики.
• отказ от тотального контроля.
• рекрутирование политической элиты

Авторитаризм обладает сильные и слабые стороны для государства.

К сильным можно отнести:

• сравнительно высокую способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок;
• способность мобилизировать социальные ресурсы на решение общегосударственных задач;
• способность преодолевать сопротивление политических противников.

Таким образом, авторитаризм можно назвать эффективным средством проведения радикальных общественных реформ.

К слабым можно отнести:

• ограниченность политического выражения общественных интересов;
• полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей;
• отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола. [^[22]]

2. Тоталитарные политические режимы

Тоталитаризм (от лат. totalis - весь, целый, полный) - один из видов политических режимов, характеризующийся полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной и частной жизни общества.

Первые тоталитарные режимы были сформированы в 1920-х годах, после Первой мировой войны, в странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального развития». Крайне тоталитарными государствами были Италия и Германия. Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным только на индустриальной стадии развития человечества, когда технически стали возможными не только полный контроль над личностью, но и всецелое управление её сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов.

Отметим, что не следует брать в рассмотрение это понятие лишь как негативно оценочное. Это научный термин, требующее соответствующего теоретического определения. Первоначально категория «тотальное государство» имело вполне позитивное значение. [^[23]] Оно обозначало самоорганизующееся государство, тождественное с нацией, государство, где ликвидируется разрыв между политическим и социальным факторами. Интерпретация этого понятия в наше время впервые была предложена для характеристики фашизма. Затем она была распространена и на советскую и родственные ей модели государства.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом власти. На практике управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором де-факто инициатива не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления не обладают достаточными полномочиями и становятся простыми передатчиками команд. Экономические, национальные, социальные, культурные, религиозные и прочие особенности регионов, как правило, в подобной системе не учитываются.

Идейные истоки, отдельные черты тоталитаризма уходят своими корнями в древность. [^[24]] Изначально его трактовали как принцип построения сильного, цельного, общества, действующего едино. Еще в VII-IV вв. до н. э. теоретики рационализации китайской политико-правовой мысли (легисты) Цзы Чань, Шан Ян, Хань Фэй и другие, отвергая конфуцианство, выступали с обоснованием идей сильного, централизованного государства, регулирующего все стороны общественной и частной жизни.

Более современное понятие тоталитарного режима было разработано в творчестве ряда немецких мыслителей XIX в.: Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше и некоторых других авторов. И тем не менее как законченное, оформленное политическое явление тоталитаризм смог появиться только в первой половине XX в.

Таким образом, можно утвердительно сказать, что тоталитарный режим является порождением прогресса ХХ в. Политическое значение ему впервые придали руководители идеологи фашистского движения в Италии. В 1925 году Бенито Муссолини был первым, кто охарактеризовал политический итало-фашистский режим термином «тоталитаризм».

Западное понимание тоталитаризма, в том числе и направления его критиков, формировалась на основе анализа и обобщения режимов фашистской Италии, нацистской Германии, франкистской Испании и СССР в годы сталинизма. После второй мировой войны предметом дополнительного изучения политических режимов стали Китай, страны Центральной и Юго-Восточной Европы.

Этот далеко не полный перечень стран свидетельствует о том, что тоталитарные режимы могут возникать на различных социально-экономических базах и в многообразных культурно-идеологических средах. Тоталитарный политический режим может оказаться следствием военных поражений или революций, появляться в результате внутренних противоречий или быть навязанными внешними политическими силами извне.

Несмотря на то, что тоталитаризм называют крайней формой авторитаризма, существуют признаки, которые характерны только тоталитаризму и отличающих все тоталитарные политические режимы от авторитаризма и демократии. Выделим наиболее важными следующие признаки:

• всеобщая государственная идеология;
• монополия государственного аппарата на СМИ;
• монополия государственного аппарата на все средства вооружения;
• жёсткий, централизованный контроль над экономикой;
• одна, массовая партия, возглавляемая харизматичным лидером, то есть исключительно одаренным и неприкосновенным к всякой критике;
• организованная система насильственных методов управления, как специфического средства контроля в обществе. [^[25]]