Файл: Оформление доверенности. Виды доверенности.(Понятие доверенности).pdf

Доверенность – письменное поручение, которое выдается одним лицом другому в целях представления его интересов. Доверенность следует относить к односторонней сделке, т.к. доверитель самостоятельно определяет полномочия представителя, устанавливает перечень гражданско-правовых сделок и договоров, в которых вправе участвовать представитель в целях представления интересов доверителя.

Гражданским законодательством предусмотрены следующие виды доверенностей: разовая доверенность (предусматривающая возможность совершения представителем определенного юридического действия); специальная доверенность (основной целью оформления которой является осуществление представителем однородных юридических действий); генеральная доверенность (предусматривающая возможность осуществления представителем разнообразных юридических действий); коллективная доверенность (может быть выдана представителю в целях представления интересов лиц, обладающих общей долевой собственностью); передоверие (односторонняя сделка, которая совершается сугубо представителем от своего имени); безотзывная доверенность (доверенность, оформляемая в целях осуществления представителем предпринимательской деятельности).

2. Оформление доверенности

2.1. Гражданско-правовые особенности оформления доверенности

Согласно Методическим рекомендациям по удостоверению доверенностей от 26.09.2016 г. нотариус должен руководствоваться общими правилами совершения нотариальных действий [5].

При составлении доверенности необходимо уделить внимание отдельным моментам:

– сведения о сторонах - должны быть указаны в полной мере, нужно указать все названия, наименования, ФИО без сокращений, адреса проживания/расположения, реквизиты основных удостоверяющих документов - паспорта/учредительских документов, даты рождения или регистрации;

– сроки, даты и суммы необходимо указывать прописью;

– полномочия должны составляться с учетом российского законодательства, при этом они должны быть конкретными;

– если речь об имуществе, то необходимо указать его признаки.

Сведения о совершении всех нотариальных действий подлежат регистрации в специальном реестре (ст. 50 Основ законодательства РФ о нотариате [4]).

Законодательством РФ предусмотрено императивное предписание относительно обязательного нотариального удостоверения безотзывной доверенности, а также наличия в ней прямого указания на ограничение возможности ее отмены. Таким образом, выдавая доверенность, доверитель однозначно предупрежден о том, что имеются ограничения возможности ее отмены.

Следует отметить, что поверенный по безотзывной доверенности не имеет право передоверить полномочия другому лицу, кроме тех случаев, когда возможность передоверия закреплена в безотзывной доверенности. Таким образом, передоверие в связи с вынужденными обстоятельствами невозможно.

Также следует рассмотреть вопрос о выдаче дубликата доверенности.

Законом предусмотрена возможность выдачи нотариусом дубликата документа, который был удостоверен в нотариальном порядке, в случае его утраты или порчи. Выдача дубликата доверенности нотариусом может быть произведена по заявлению:

– самого доверителя, если в тексте доверенности не зафиксировано правомочие доверенного лица обратиться к нотариусу за дубликатом такого документа;

– доверенного лица, если в доверенности было предусмотрено такое его полномочие.

Данная практика хоть и распространена, тем не менее поддерживается не всеми нотариусами. Так, в ст. 52 Основ указано, что нотариус может оформить дубликат только тех документов, экземпляр которых был оставлен на хранение в деле у него.

Доверенности же по умолчанию не относятся к документации, которая подлежит такому хранению. Поэтому для того, чтобы иметь возможность в дальнейшем выдать дубликат доверенности, нотариус может оставить один ее экземпляр на хранение в деле по своему усмотрению (п. 9.1 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей).

Если получить дубликат нотариальной доверенности не представляется возможным, доверитель может отозвать утраченную/испорченную доверенность и выдать новую.

Итак, дубликат нотариальной доверенности может быть выдан только по заявлению надлежащего лица (доверителя или доверенного лица, если доверенностью было предусмотрено такое правомочие) при условии, что экземпляр такой доверенности оставался в нотариальном деле.

К доверенностям на распоряжение недвижимым имуществом относятся доверенности с полномочиями по отчуждению недвижимого имущества в собственность другим лицам (продавать, менять, дарить и др.), либо с полномочиями по передаче собственником нрава владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом третьим лицам, без прекращения права собственности владельца имущества (например, передавать имущество в залог, сдавать в найм или аренду и т.п.).

Важно понимать, что следующие виды доверенностей: доверенности на покупку недвижимого имущества, на регистрацию права собственности на недвижимое имущество на основании произведенной сделки, на распоряжение денежными средствами, на получение пенсий, пособий, жилищного сертификата, на управление транспортным средством, доверенности на ведение наследственного дела не относятся к доверенностям по распоряжению недвижимым имуществом.

В связи с этим уполномоченные должностные лица местного самоуправления, наделенные правом совершать отдельные виды нотариальных действий, вправе и впредь удостоверять вышеуказанные виды доверенностей, не связанные с распоряжением недвижимым имуществом.

Кроме того, должностные лица вправе свидетельствовать верность копий документов, подлинность подписи на документах и совершать другие нотариальные действия, прямо предусмотренных ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате.

При этом за совершением нотариальных действий к должностным лицам

местного самоуправления могут обратиться только лица, зарегистрированные

по месту жительства или месту пребывания в соответствующем населенном пункте. Граждане, приехавшие в гости и не имеющие постоянной и временной регистрации на территории поселения, не вправе совершать какие-либо нотариальные действия с участием должностных лиц местных администраций поселений.

Так же хотелось бы отметить, что доверенности на распоряжение недвижимостью и завещания, которые были удостоверены должностными лицами местного самоуправления до 01 сентября 2019 г., не теряют своей юридической силы. Доверенности на распоряжение недвижимым имуществом и завещания, удостоверенные должностными лицами местного самоуправления после 01 сентября 2019 г., являются недействительными.

С 01 сентября 2019 г. проживающие в городских и сельских поселениях граждане, желающие оформить завещание или выдать доверенность с полномочиями по распоряжению недвижимым имуществом, за совершением указанных нотариальных действий должны обратиться к любому нотариусу.

Указанное изменение обусловлено стремлением законодателя защитить интересы собственников, передав совершение нотариальных действий по распоряжению недвижимостью исключительно в компетенцию нотариусов – юристов-профессионалов.

Сделки по доверенности чаще всего совершаются в простой письменной форме, т.е. без участия нотариуса. В этом случае никто не проверяет, действительно ли гражданин хочет совершить такую сделку, не совершаются ли мошеннические действия, понимает ли гражданин последствия заключения такого договора. Вследствие этого возникает целый ряд рисков, которые могут привести к плачевному результату.

Доверенность должна содержать определенные данные. Так, в доверенности должен быть указан доверитель, то есть тот, кто выдает доверенность. Доверителей может быть несколько. Данные о доверителе (физическом лице) указываются подробно: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, серия и номер паспорта, орган, выдавший паспорт, код подразделения данного органа, а также место регистрации. Данные о доверителе (индивидуальном предпринимателе) также указываются подробно: помимо данных о доверителе как физическом лице, указывается индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), а также основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП). Если доверителем является юридическое лицо, то подлежат указанию те же данные, как и в случае с индивидуальным предпринимателем. Однако, вместо основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) указывается основной регистрационный номер (ОГРН).

Также в доверенности указывается поверенный - тот, на чье имя выдается доверенность. Поверенных также может быть несколько. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. Данные о поверенном указываются также полно, как и о доверителе.

Далее в доверенности указываются полномочия поверенного. Полномочия поверенного также являются и целью выдачи доверенности. В доверенности также отмечается наличие либо отсутствия возможности передоверия полномочия иным лицам.

В доверенности подлежит указанию город выдачи, а также дата совершения сделки по выдаче доверенности. Отсутствие даты выдачи доверенности является основанием для признания данной сделки недействительной в силу ничтожности.

Нотариус при совершении нотариального действия по выдаче доверенности должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ законодательства о нотариате.

Соответственно, кроме прочего, нотариусу необходимо удостовериться, что все участвующие в действе по выдаче доверенности лица дееспособны, и что они представили надлежащие документы, удостоверяющие личность.

Что касается проверки специальной правоспособности (вытекающей из лицензии, допуска СРО и т.п.), то при удостоверении соответствующих полномочий, нотариусу нужно ознакомиться с соответствующими подтверждающими документами.

В Методических рекомендациях подчеркивается, что доверенность может быть выдана только для совершения правомерных действий, полномочия должны быть осуществимы и конкретны и не выходить за пределы правоспособности представляемого. При этом в ряде случаев в силу закона необходимо придерживаться конкретных требований к формулированию полномочий (в доверенности на совершение дарения представителем должен быть назван одаряемый и указан предмет дарения (п. 5 ст. 576 ГК РФ) и т.п.), если полномочия касаются конкретного имущества – идентифицировано имущество.

В Методических рекомендациях подчеркивается, что на доверенности от юридического лица не требуется постановка оттиска печати, однако требования о печати до сих пор содержатся в ряде нормативных актов, соответственно, нотариус должен проинформировать об этом клиента.

Также рассмотрена ситуация, когда у юридического лица полномочиями ЕИО наделено несколько человек сразу: в таком случае, если по уставу им надлежит действовать совместно, то и доверенность они должны выдавать вместе. Если полномочия осуществляются раздельно, это необходимо подтвердить ссылкой на соответствующие положения учредительных документов.

По общему правилу доверенность выдается в письменной форме, но может быть выдана и в виде электронного документа.

Обобщая вышесказанное, следует, что российское законодательство предусматривает необходимость осуществления нотариального удостоверения доверенностей в целях проверки законности, достаточности по передаче представителю полномочий. Нотариальному удостоверению подлежат доверенности по совершению гражданско-правовых сделок, требующих в обязательном порядке нотариальной формы, подаче заявлений о государственной регистрации прав и сделок.

Ст. 185.1 ГК РФ раскрывает правило по удостоверению доверенности: доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии - старшим или дежурным врачом; доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения; доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.