Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 241
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Современное становление российской государственности обуславливает необходимость отказа от понимания государства как диктатуры, направленной на подавление одного класса другими, а также требует решения по меньшей мере следующих задач. Одна из них – перемещение жизненно важного центра политической власти: от коммунистической морали, которая имела столь долгую монополию на власть, к демократической структуре общества. Далее, переход экономики от высокоцентрализованного и авторитарно-административного базиса, направляющего ее развитие с 20-х гг. ХХ в., к децентрализованной системе свободного предпринимательства. Таким образом, речь идет о необходимости переосмысления традиционных трактовок понятия государства.
В нашей стране происходят глубокие процессы демократических преобразований в социально-политической сфере жизни общества. В условиях перехода к рынку, интенсивного развития предпринимательских отношений возрастает роль государства как субъекта публично-правовых отношений.
В настоящее время, одним из актуальных вопросов является вопрос о том, как общество может приспосабливаться к изменениям условий окружающей среды, так как современное общество изменчиво. Появляются новые социальные связи между людьми, новые потребности, а также способы, удовлетворяющие их.
Государство и общество в целом являются теми элементами, которые непосредственно взаимосвязаны и взаимообусловлены между собой. Эти два компонента можно рассматривать как единое целое. Государство влияет на гражданское общество ровно так же, как и гражданское общество влияет на государство.
Учитывая то, что под гражданским обществом мы можем рассматривать те общественные отношения, которые помогают гражданам реализовывать свои права и свободы в разных сферах жизнедеятельности, наряду с этим, данные отношения в какой-то степени носят негосударственный характер, они все же подвержены влиянию государства.
Во взаимодействии заинтересовано и государство. В нашей стране царит демократия, вследствие этого, гражданское общество сможет развиваться дальше, функционируя в единстве с государством. Этим объясняется актуальность настоящего исследования.
Степень изученности проблемы. Анализу взаимодействия государства и гражданского общества посвятили свои труды такие ученые, как С. А. Авакьян, А. Л. Бредихин, А. Г. Балыхин., Н. И. Воробьев, Е. М. Гиляров, Н. И. Грачев, С. В. Калашников и других.
Теоретической и нормативной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации и законодательные и акты. На общетеоретическом уровне проблемы гражданского общества и государства рассматривали B. C. Нерсесянц, Н. И. Матузов, Ю. А. Тихомиров, О. И. Цыбулевская, З. М. Черниловский.
Объектом исследования являются государство и гражданское общество.
Предметом исследования являются взаимоотношения государства и гражданского общества.
Цель курсовой работы заключается в комплексном анализе взаимодействия государства и гражданского общества.
Задачи работы:
– исследовать сущность государства;
– рассмотреть понятие и принципы гражданского общества;
– охарактеризовать элементы гражданского общества;
– охарактеризовать взаимодействие государства и гражданского общества.
Методологическая основа курсовой работы. При разработке темы исследования применялись такие общенаучные методы познания, как диалектический и исторический методы, а также сравнительно-правовой, формально-юридический, системный и др.
Структура курсовой работы включает введение, два раздела, заключение и список использованных источников.
1 Понятие, принципы и элементы гражданского общества
1.1 Понятие и принципы гражданского общества
Гражданское общество в своем развитии особым образом сопряжено с такими явлениями, как гражданин, государство, право, политика. Все они способны активно влиять друг на друга. Если анализировать имеющиеся дефиниции гражданского общества, не затрагивая вопроса исторической составляющей возникновения имеющихся определений, то можно выявить общие определения такого сложного и многомерного понятия, как гражданское общество. Такими определениями являются гражданственность и понятие «гражданин»; в свою очередь, это приводит к пониманию гражданского общества как общества, где реализуются гражданские права и свободы. Второй важный аспект гражданского общества – некое отношение гражданского общества к государству. Эти понятия взаимно коррелируют, и само определение гражданского общества включает в себя, как правило, рефлексию в государство. То есть гражданское общество и государство – это рефлексивные взаимосвязанные понятия. Но сам характер этой взаимосвязи является исторически изменчивым.
Идеи Г. Гегеля занимают особое место в разработке концепций гражданского общества. По его мнению, гражданское общество – это своеобразная стадия в диалектическом движении от семьи к государству. «Гражданское общество, – писал он, – есть дифференциация, которая выступает между семьей и государством, хотя развитие гражданского общества наступает позднее, чем развитие государства»[1]. По Гегелю, гражданское общество включает рыночную экономику, социальные классы и политические институты и составляет комплекс частных лиц; деятельность гражданского общества регулируется правом, и само оно прямо не зависит от государства. Гражданское общество – сфера реализации особенно частных целей и интересов отдельной личности. Подлинная свобода в гражданском обществе как таковая отсутствует, так как в нем постоянно присутствует противоречие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер.
Таким образом, проблемы взаимозависимости процесса развития государства, личности, общества имеют глубокие исторические корни. По мере своего совершенствования и развития гражданское общество становится объединительной, интегрирующей общественные, частные, личностные интересы и потребности системы[2].
Стоит заметить, что какого – то определённого единства в подходах к пониманию гражданского общества в настоящее время нет.
Самый простой подход к гражданскому обществу, заключается в том, что этим понятием охватывается все, что не относится к государству. Другими словами, категория «гражданское общество» фактически полностью тождественна просто обществу. Общество живет своей жизнью, многие дела в целом или в значительной степени самостоятельны от государства. Соответственно, гарантии такой самостоятельности, основы взаимоотношений общества и государства должны быть закреплены в конституции государства, в том числе, и с использованием категории «гражданское общество».
Однако минус такого подхода заключается в том, что отделить общество от государства в целом невозможно; гарантии следует видеть не в самостоятельном существовании общества, а в его взаимоотношениях с государством. Опасность же состоит в том, что государство – однажды возникнув и став необходимым, никак не может остановиться и подчиняет все большее и большее число дел, возникающих в обществе.
Второй подход к категории «гражданское общество» состоит в том, что это не просто общество, а общество, достигшее определенного качественного уровня развития. Прежде всего, это общество с возможностями идеологического многообразия и политического плюрализма. Общество, в котором граждане могут свободно выражать свои мнения, создавать различные, в том числе и политизированные, общественные объединения, может называться «гражданским». Если нет возможности создавать разные объединения и все подчинено одной идеологии, о гражданском обществе речи быть не может.
С. А. Авакьян, характеризуя второй подход к гражданскому обществу, трактует данное понятие как обеспечение определенного уровня экономического, социального, организационного, духовно-нравственного, межличностного и информационного состояния общества. Есть названные компоненты в совокупности – есть гражданское общество, не имеется их – не о чем говорить[3]. При подобном подходе гражданское общество появляется на определенной стадии развития общества. Конечно, атрибуты, указанные выше, могут возникнуть с самого начала существования общества – чисто гипотетически, однако их облик может быть различным – от примитивного в самом начале до высоко-отшлифованного на современном этапе общественной жизни. Следовательно, гражданское общество в истинном смысле понятия соответствует высокоорганизованному обществу.
К принципам гражданского общества, способствующим противодействию государственному произволу, относятся:
– публичность органов власти,
– подконтрольность власти обществу,
– реальное обеспечение права частной собственности и ее защиты,
– неотвратимость наказания,
– презумпция виновности чиновников в коррупции,
– необходимость защиты свидетелей в судебных процессах о коррупции; профилактика коррупционных проявлений и др[4].
Совокупность перечисленных принципов обеспечивает положительный результат при одновременном их использовании.
По моему мнению, все названные выше подходы к понятию гражданского общества, стоит брать во внимание при рассмотрении данного вопроса. Гражданское общество, с одной стороны, может являться самостоятельным организмом в системе государства, но, с другой стороны, без помощи и содействия со стороны государства – это общество не сможет в полной мере реализовать свои цели и задачи. Следовательно, взаимодействие между государством и гражданским обществом неизбежно.
1.2 Элементы гражданского общества
По нашему мнению, для института гражданского общества характерны следующие признаки:
– юридическое основание (прямое или косвенное);
– самоорганизация;
– самодеятельность;
– саморегулирование;
– самоответственность.
Свойства, указанные выше, по-разному выражаются в организации и деятельности тех или иных видов гражданских институтов. Они весьма многообразны и развиваются вне принципов иерархичности, свойственных группам государственных институтов. Поэтому сложно дать исчерпывающую характеристику видов гражданских институтов ввиду специфики их целей, и все же попытаемся выделить условно некоторые группы: местное самоуправление; объединения на основе членства – партии, профсоюзы, общественные организации, творческие союзы; институты непосредственного принятия решений – выборы, референдум, публичные обсуждения и слушания, народное собрание (сельские сходы); ситуационные институты гражданской инициативы; ассоциации – профессиональные, по интересам; средства массовой информации; митинги, шествия, демонстрации; общественные движения; фонды, центры, советы по вопросам гражданского общества; смешанные институты – общественная палата, общественные советы при исполнительных органах, саморегулируемые организации, некоммерческие организации, семья и др..
Негосударственные образования – это общественные объединения и организации, относительно самостоятельные и независимые от государства, имеющие целью реализовать свободное самовыражение личности, ее интересы (научные, профессиональные и т.п.). Такие негосударственные образования создаются на основе свободного волеизъявления людей для защиты их общих интересов и решения каких-то общих задач. К негосударственным образованиям помимо политических партий и движений относятся профсоюзы (союзы, объединяющие людей по профессиональному признаку), трудовые коллективы, творческие ассоциации, молодежные, женские, религиозные, кооперативные и другие организации.
Входящие в политическую систему общественные объединения, союзы, клубы и т. д. могут быть отнесены к категории общественных гарантий, т.е. совокупности негосударственных институтов, средств и мер, при помощи которых они совместно с государственными органами власти осуществляют управление общественными делами[5].
Политическая партия – элемент политической системы общества, ее назначение – участие в политической жизни общества, а в условиях сложившейся многопартийности и соответствующей ей избирательной системы – институционализация государственной власти в установленных Конституцией пределах и формах[6].
Взаимодействие политических партий с государством в современных условиях является необходимым условием как формирования, так и функционирования публичной власти, свойственной гражданскому обществу. Множественность политических партий, т. е. многопартийность, создает возможность для организации этой власти на демократических основах, что препятствует узурпации власти, являющейся антиподом народовластия. Закон о политических партиях определяет допустимые пределы взаимодействия политических партий и государства в терминах невмешательства, более характерных для описания взаимоотношений государств в международных отношениях. В то же время содержание взаимодействия политических партий и государства многоаспектно и не ограничивается исключительно требованиями невмешательства.
Прежде всего, следует учитывать, что государство нормирует партийное строительство, т. е. устанавливает правила создания и деятельности политических партий, осуществляет контроль за их деятельностью, обладая, в том числе, правом ее прекращения. Таким образом, в любом случае речь не идет о взаимодействии равноправных субъектов. Утверждать о существовании объективных пределов вмешательства государства в деятельность партий можно, если существует стабильное регулирование порядка создания и деятельности политических партий, находящее свое воплощение в правоприменительной практике. И здесь принципиальное значение имеет конституционно-правовое качество данного регулирования. Оно должно максимально исключить возможность применения административного усмотрения к политическим партиям со стороны органов государственной власти.