Файл: Нотариат в РФ (СИСТЕМА И ЗАДАЧИ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)).pdf

ВЕДЕНИЕ

Понятие "нотариат", прочно вошедшее в современную правовую терминологию, происходит от латинского слова "notae", обозначающего особые стенографические знаки, используемые в письме под диктовку, или слова "notarius" — писец, секретарь. Нотариат имеет длительную историю.

В системе органов юстиции Российской Федерации в настоящее время нотариат играет одну из важнейших ролей. Такое положение обусловлено тем, что закономерное развитие и становление демокра­тического общества в России предполагает обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкосновенной, создание условий, при которых каждый гражданин может в полной мере реали­зовать свои права и защитить свои интересы.

Рост числа отношений, связанных с имущественным оборотом, обуславливает повышение количества граждан и юридических лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий, а значит, и значимости нотариальной деятельности. Развитие законодательства в сфере оборота недвижимости, других вещей, привело к тому, что увеличилось не только количество совершаемых нотариальных дейст­вий, но и возросла их сложность. Если в социалистической России 70 % всех нотариальных действий составляло свидетельствование верно­сти копий документов, то теперь широко распространены такие юри­дически сложные нотариальные действия, как удостоверение догово­ров отчуждения объектов недвижимости, брачных договоров, протес­ты векселей. Подготовкой таких документов, оценкой их правовой значимости занимаются нотариусы.

В силу указанных причин действующим законодательством ус­тановлено, что к нотариальной деятельности могут допускаться толь­ко лица, имеющие высшее юридическое образование и определенный опыт работы в сфере нотариата. Подготовка таких специалистов, без сомнения, должна включать изучение правовых основ деятельности нотариата еще в ВУЗах. Знания основ правового регулирования дея­тельности нотариуса являются необходимыми и для юристов, так или иначе участвующих в процессе опосредования и защиты прав и за­конных интересов граждан и юридических лиц, то есть для судей, ад­вокатов, юрисконсультов и других.

Цель работы – рассмотреть нотариат в Российской Федерации.

Задачи:

• раскрыть понятие и систему органов нотариата;
• представить правовой статус нотариуса;
• проанализировать виды нотариальных действий и правила их совершения;
• дать характеристику отдельных видов нотариальных действий.

---

1. СИСТЕМА И ЗАДАЧИ НОТАРИАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и система органов нотариата

Нотариат - это правоприменительный, правозащитный институт, который является частью правовой системы любого современного государства. Нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами и другими уполномоченными на то должностными лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства^[1]1.

Нотариат - система должностных лиц, на которых действующим законодательством возложено совершение нотариальных действий от имени Российской Федерации: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах; нотариусами, занимающимися частной практикой; главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса; должностными лицами консульских учреждений РФ в целях защиты прав и интересов граждан и юридических лиц в сфере бесспорной юрисдикции, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и обязанностей и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

В России существует параллельно и независимо два вида нотариата - государственный (нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах), и небюджетный (нотариусы, занимающиеся частной практикой).

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности (ст. 2 Основ о нотариате). Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. В случаях, предусмотренных законодательством, нотариальные действия совершаются бесплатно. На нотариусов распространяются такие же ограничения, как и на других государственных служащих - это запрет на самостоятельную предпринимательскую деятельность. К числу специальных запретов относятся посреднические услуги при заключении договоров.

---

Нотариат организован и действует на основе следующих принципов: законности, независимости, тайны нотариальной деятельности, бесспорности прав и юридических фактов, диспозитивности, объективной истинности нотариальных актов, предупреждения правонарушений и споров, национального языка нотариального производства, а для частнопрактикующих нотариусов - самофинансирования деятельности и материальной ответственности за каждое нотариальное действие.

Правовое регулирование нотариата закреплено в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее - Основы о нотариате), которые были введены в действие 13 марта 1993 г.

Министерство юстиции или по его поручению органы юстиции в субъектах Российской Федерации открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы. В государственные нотариальные конторы назначаются приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту на должность нотариуса государственной нотариальной конторы лица, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности, по трудовому договору. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату, как и любой государственный служащий.

Увольнение нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 12 Основ о нотариате) приказом Управления Министерства юстиции субъекта.

Назначение на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, производится на конкурсной основе на основании рекомендации нотариальной палаты приказом Управления Министерства юстиции субъекта из числа лиц, имеющих лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью.

Частнопрактикующий нотариус не получает заработную плату. Источником финансирования деятельности нотариуса является его доход, получаемый за совершение нотариальных действий, услуги правового и технического характера на территории того нотариального округа, в который он назначен приказом^[2]1.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть уволен приказом Управления Министерства юстиции по субъекту. Он может быть освобожден от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях, определенных в законодательстве.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, которая именуется нотариальным округом.

---

Нотариальный округ в Российской Федерации - территория деятельности нотариуса, на которой он имеет право совершать нотариальные действия.

Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением в Российской Федерации и закрепляется в приказе органа юстиции. Нотариальный округ также указан на именной гербовой печати каждого нотариуса. В городах, имеющих районное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе совершать все виды нотариальных действий, предусмотренные Основами о нотариате и другими федеральными законами, взыскивают государственную пошлину и тариф соответственно в размерах, предусмотренных действующим законодательством.

Разграничение в деятельности нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и частнопрактикующих нотариусов закреплено в ст. ст. 35 и 36 Основ о нотариате и касается тех нотариальных округов, в которых до сих пор существуют и государственные нотариальные конторы, и нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Виды нотариальных действий, совершаемых нотариусами (табл. 25 (СД).

При наличии в нотариальном округе нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе, и нотариусов, занимающихся частной практикой, частнопрактикующие нотариусы не вправе совершать три вида нотариальных действий: выдачу свидетельств о праве на наследство; выдачу свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов; принятие мер к охране наследственного имущества. Эти три вида нотариальных действий вправе совершать только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных выше трех видов нотариальных действий поручается совместным решением Управления Министерства юстиции субъекта и нотариальной палатой субъекта частнопрактикующим нотариусам путем издания приказа соответствующим Управлением Министерства юстиции.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, в силу закона объединяются в профессиональные объединения - нотариальные палаты. Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Российской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Нотариальная палата субъекта - некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой на территории одного или нескольких нотариальных округов.

---

Деятельность нотариальных палат регулируется Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Основами законодательства РФ о нотариате, Уставом Федеральной нотариальной палаты и Уставами нотариальных палат субъектов.

Нотариальные палаты городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя объединяют по профессиональному принципу всех нотариусов города Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя соответственно. Московская областная нотариальная палата объединяет всех нотариусов Московской области, нотариальная палата Тверской области объединяет всех нотариусов г. Твери и Тверской области, назначаются нотариусы в нотариальные округа соответственно г. Твери и нотариальные округа каждого района Тверской области.

Таким образом, нотариальная палата субъекта объединяет по профессиональному принципу нотариусов одного (г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь) или нескольких нотариальных округов (палаты областей, краев, республик), что определяется соглашением или протоколом между соответствующей нотариальной палатой и Управлением Министерства юстиции субъекта.

Основные полномочия нотариальной палаты субъекта:

- организация стажировки лиц, претендующих на должность нотариуса;

- повышение квалификации нотариусов;

- организация и проведение проверок профессиональной деятельности нотариусов;

- защита прав и интересов нотариусов.

Высшим органом нотариальной палаты субъекта является собрание членов палаты, исполнительным органом - Президент и Правление нотариальной палаты, избираемые на общем собрании членов палаты сроком на три года.

Финансирование деятельности нотариальной палаты субъекта осуществляется за счет членских взносов членов нотариальной палаты, размер которых определяет собрание членов палаты, и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству^[3]1.

Федеральная нотариальная палата - профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, является некоммерческой организацией, организует свою деятельность на принципах самоуправления.

Федеральная нотариальная палата финансируется за счет взносов нотариальных палат субъектов, размер которых определяется на собрании представителей нотариальных палат, являющемся высшим органом ФНП.

Основные функции Федеральной нотариальной палаты:

---