Файл: Cущность финансового контроля.pdf

Введение

На сегодняшний день в Российской Федерации складывается новейший тип государственности. Постепенное реформирование экономики в России предполагает ᴎ учет теории, а так же применение практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. К примеру одной из функций государственного управления является создание ᴎ поддержание эффективной финансовой системы ᴎ соответственно адекватной системы финансового контроля. Наличие строгого финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансы исполняют не только распределительную, но ᴎ контрольную функции. Именно поэтому использование государством для решения своих задач, финансовой составляющей, обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения данных задач.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что на современном этапе организации изменения переживает финансовый контроль. В первую очередь данное явления связано с новым характером товарно-денежных отношений в нашей стране, а так же появлением различных форм собственности ᴎ неисследованного ᴎ нового для России финансового рынка.

Объектом исследования является финансовый контроль в России, а предметом исследования состояние финансового контроля на сегодняшний день.

Основная цель данной работы- исследование сущности финансового контроля. Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:

• Рассмотреть функции финансового контроля;
• Изучить основные виды ᴎ методы финансового контроля;
• Проанализировать государственный финансовый контроль в РФ;
• Ознакомится с историей развития финансового контроля в России ᴎ странах Европы.

Глава 1. Сущность финансового контроля

1.1. Содержание ᴎ функции финансового контроля

С одной стороны, финансовый контроль является одним из заключительных этапов финансового управления. С другой стороны, это необходимое условие эффективности финансового управления в целом. Для любой сферы деятельности финансы являются важным компонентом, они отражают материальные показатели, осуществляют финансовый контроль, а также отслеживают весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от формирования самих ресурсов и заканчивая конечными финансовыми результатами этой деятельности.

Финансовый контроль можно считать всеобъемлющим, поскольку он может объективно отражать определенный аспект производственной и финансовой деятельности. Функция контроля является собственностью самих финансов, а финансовый контроль - это деятельность соответствующих государственных органов, осуществляющих этот контроль. Контроль является неотъемлемой частью деятельности государственных структур управления коммерческой экономикой в ​​реальной рыночной среде, обеспечивающей нормальное функционирование производственных ᴎ непроизводственных сфер. Поскольку система государственных финансов охватывает все возможные виды фондов, финансовый контроль можно считать многоуровневым. Его основной целью является содействие реализации государственной финансовой политики для «эффективного использования текущих» ᴎ будущих финансовых ресурсов. В рамках реализации контрольных функций государство стремится строго соблюдать подзаконные акты законов, обеспечивает необходимый порядок в обществе, устраняет основные причины правонарушений, а это способствует повышению уровня ответственности исполнительной власти, законодательные органы, предприниматели, государственные служащие гражданам [7].

Посредством использования финансового контроля административные и управленческие органы каждого из предприятий, организаций, учреждений добиваются наиболее эффективного и рационального управления экономикой, снижения затрат, создания условий для повышения производительности труда, увеличения прибыли. Реализация принятых решений, поставка продукта в соответствии с соглашениями - это как раз то, что обеспечивает внутренний и внешний контроль. Финансовый контроль обеспечивается правами и интересами государства ᴎ его учреждений, а также других хозяйствующих субъектов.

В процессе контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий учреждения решают следующие задачи:

• Осуществляется контроль за соблюдением положений, которые содержатся в законах РФ, указах президента ᴎ решения других органов государственной власти;
• Производится наблюдение за конечными результатами финансово-хозяйственной деятельности компании ᴎ организации разных видов собственности, выполнением ими условий текущих договоров на поставки ᴎ услуги, госзаказов;
• Проверяются аудиторскими службами в установленном законодательством порядке финансово-хозяйственная деятельность предприятий. Проверяется достоверность отчетов, предоставленных в государственные органы, правильность уплаты налогов;
• Анализируется использование финансовых средств ᴎ материальных ценностей. Определяется законность операций по расходованию денег.
• Контролируется целесообразность ᴎ правильность исполнения государственного бюджета РФ ᴎ регионов, а так же расходование финансов, выделенных на осуществление государственных программ;
• Осуществляется борьба с экономическими преступлениями [9].

Финансовый контроль имеет большое значение для страны, когда оно осуществляется, в первую очередь проверяется законность деятельности государства государственными органами и компаниями. Тот же финансовый контроль оценивает эффективность хозяйственной деятельности ᴎ финансовые операции, осуществляемые на государственном уровне.

К объектам финансового контроля можно отнести ᴎ материальные, природные, а также трудовые ресурсы страны, поскольку в современных условиях процесс распределения продукции непосредственно связан с денежно-кредитными отношениями.

Прежде всего, государственный финансовый контроль предназначен для реализации долгосрочной финансовой политики страны, для создания стабильных финансовых условий. В первую очередь это разработка, утверждение, исполнение бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств. Не стоит забывать ᴎ о контроле за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий, банков, крупных корпораций.

Таким образом, можно сделать вывод, что финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Он оказывает помощь государству осуществлять фискальную деятельность ᴎ соблюдать правопорядок в финансово-хозяйственной деятельности начиная с государственного уровня ᴎ заканчивая частными компаниями. Очень важно производить контроль за осваиванием бюджета ᴎ финансирования государственных программ.

1.2 Формы, виды ᴎ методы финансового контроля

Финансовый контроль в зависимости от субъектов осуществляется:

1. Государственный финансовый контроль (ведомственный ᴎ вневедомственный)
2. Негосударственный финансовый контроль:

• Аудиторский контроль как подсистема независимого контроля в форме общего банковского аудита;
• Внутрихозяйственный контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля;
• Гражданский финансовый контроль;
• Общественный финансовый контроль;
• Правовой финансовый контроль;
• Страховой финансовый контроль, и другие виды.

Государственный вневедомственный финансовый контроль осуществляется следующими контрольными органами: Счетной палатой РФ и контрольно-счетными органами субъектов РФ, Главным контрольным управлением Президента РФ, Департаментом государственного финансового контроля (ДГФК) Минфина России, Главным управлением федерального казначейства (ГУФК) Минфина России, Центральным банком РФ, Министерством РФ по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ, Федеральной службой налоговой полиции РФ и государственными внебюджетными фондами — Пенсионным фондом РФ (ПФ РФ), Фондом социального страхования РФ (ФСС РФ), Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС).

Ведомственный контроль осуществляется министерствами, ведомствами за деятельностью учреждений и организаций, входящих в их систему, руководителями соответствующих структур и специально созданными в этих системах подразделениями контроля и аудита, которые, как правило, подчиняются непосредственно руководителю министерство, комитет, другой орган исполнительной власти. Министерство внутренних дел Российской Федерации, например, финансовый контроль, осуществляют руководители Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел республик в составе Российской Федерации, Главного управления внутренних дел и др. другие отделы напрямую и через соответствующую финансовую службу. Контрольно-ревизионная служба создана в системе МВД России. Общее руководство контрольно-ревизионной службой в системе МВД России осуществляет Департамент контроля и аудита МВД России (КРУ МВД России) [10].

К основным задачам данного контроля можно отнести:

• • Выявление случаев недостач ᴎ хищения финансов ᴎ материальных ценностей ᴎ других нарушений финансовой дисциплины;
  • Принятие мер по возмещению пострадавшим ущерба, разработка новых мер по устранению условий ᴎ причин отрицательных явлений.

Деятельность аудиторов заключается в проведении независимых ведомственных проверок финансовой отчетности, налоговых деклараций и других финансовых обязательств, а также оказание других аудиторских услуг. Их основной целью является составление финансовой отчетности субъектов хозяйствования, их соответствие хозяйственной деятельности в соответствии с нормативными актами законодательства Российской Федерации. Государственный финансовый контроль также осуществляется группами или отдельными лицами бесплатно.

Что касается внутреннего финансового контроля, то он осуществляется экономическими службами компании, к ним относятся бухгалтерия, финансовые отделы и т. д. Здесь объектом является финансовое производство как самой компании, так и ее структурных подразделений. Внутрихозяйственный контроль может быть оперативным, стратегическим.

Оперативный или текущий внутрихозяйственный контроль производится главным бухгалтеров в процессе повседневной хозяйственной деятельности при помощи организации бухгалтерского учета ᴎ контроля движения денежных средств компании. На всех денежных отчетных документах обязательна подпись главного бухгалтера. Он осуществляет соблюдение государственного финансового законодательства.

Стратегический финансовый контроль имеет более долгосрочный характер. Он предполагает разработку оптимальных решений по использованию ᴎ распределению финансовых ресурсов, которые обеспечат экономическую эффективность ᴎ максимизацию прибыли.

Формы финансового контроля имеют несколько классификаций:

1) регламент осуществления – обязательный (внешний), инициативный (внутренний);

2) время проведения – предварительный, текущий (оперативный), последующий;

3) субъекты контроля – президентский, законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, ведомственный аудиторский;

4) объекты контроля – бюджетный; контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный контроль; контроль за денежной массой.

На основе закона осуществляется обязательный контроль финансовой деятельности физических ᴎ юридических лиц. К ним можно отнести налоговые проверки, контроль за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному подтверждению данных финансовых отчетностей компании ᴎ т.д [7].

Внутренней контроль по своей сущности не вытекает из непосредственного финансового законодательства, но является важной частью управления финансами для достижения стратегических ᴎ тактических целей.

На стадии составления, рассмотрения ᴎ утверждения финансовых планов, смет доходов компаний, осуществляется предварительный финансовый контроль. Он направлен на предотвращение неверного ᴎ нерационального расходования финансовых, трудовых ᴎ материальных ресурсов, а так же отрицательных экономических результатов деятельности компании. Еще в момент расчета финансовых прогнозов ᴎ смет по доходам ᴎ расходам с помощью него можно выявить дополнительные ресурсы, которые так важны для любой компании. Данная форма финансового контроля позволяет предотвратить нарушение законов. Он в основном осуществляется ᴎ при проверке обоснованности расчетов прибыли, потребности в источниках финансирования капитальных вложений.

В процессе исполнения тех или иных финансовых планов проводится текущий финансовый контроль, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций. Данный контроль включает в себя проверку соблюдения норм расходования различных товарно-материальных ценностей, а так же денежных средств, выполнению плана расходов ᴎ другие финансовые операции. Такая форма финансового контроля включает в себя системный факторный анализ деятельности компании в целях выявления полноты ᴎ своевременности различных расчетов с бюджетом. Хотелось бы отметить, что текущий финансовый контроль имеет важное значение в изыскании внутрихозяйственных резервов роста накоплений. Для того, что бы исключить нарушения финансовой дисциплины во время исполнения финансовых планов компаний (открытие кредитов, проверка бухгалтерской документации ᴎ т.д.), данный контроль производится повседневно.