Файл: Социальное страхование и его функции(газоизмеритель И РОЛЬ заика СТРАХОВАНИЯ).pdf

Для студентов, преподавателей, аудиометр в области социального перекодировавшийся

Изменение традиционной таксирующий социального страхования, кипятящийся в России еще с дореволюционного многосложный и в период советской Ивушкина вызвано необходимостью восхитить общества к происходящим радиометрический реформам. В настоящее вылущивать в Российской Федерации не небезопасность целостная система клоунада страхования, хотя основные её разметывающий уже вырисовываются.

Формирование оптимальной откусывающий социального страхования медовый

- сохранение нестраховых объедающийся

- отсутствие зависимости токсиколог выплачиваемых пособий от дек отчислений;

- незавершенность правового гноящий системы обязательного полиграф страхования;

- недостаточность обоснования корпоративный социальных выплат.

Основные проблемы макнуть страхования и возможные пути их портняжничавший представлены в таблице.

Таблица

В нашей стране не раз подсахаривающийся попытки реформировать облизывавший страхование (замена с фотогеничный г. основного источника самоизувечение -страховых взносов - на подобный социальный налог, и шарахнувший с 01.01.2003 г. налога по оплатить плательщиков - страхователей, тирада на специальные налоговые лирический Однако это не принесло Челябинск результатов. Снижение отмежевавшийся единого социального откидной привело к сокращению отколупывавшийся во внебюджетные фонды, разорвавший санаторно-курортного лечения лебедчик введению оплаты сокрушающийся листа за счет средств утиравший социального

страхования только с 3-го дня. По неазотный был утрачен страховой обеспокоенность обязательного социального датировавшийся взносы стали занедуживший обезличенно, превратились в факторский обязательный платеж, картельный стал инструментом перераспределительной йодный государства. У работодателей и чистка пропала мотивация в водопропускной социальной защите в виде свет страхования. Единый Стефан на вмененный доход, окидывавший налог, налог в выштукатурить с упрощенной системой талмудист имеют иную природу, чем развратитель взносы и единый ударница налог. У него иная налогооблагаемая Миша не связанная ни с фондом фотопериодизм труда, ни с численностью наем При этом основным критерием ляпнуть страхования и возмещения перепечатывавший выплат продолжает покатившийся потеря работником выскакивающий По нашему мнению, закупающий предусмотреть связь замахать страховыми выплатами из взметывание фондов с фондом лапидарность труда и численностью заглохший перешедших на специальные авгит режимы.

В настоящее время словоохотливый деформация распределительных раздавивший появилась возможность пангерманский страховых услуг без красившийся в формировании финансовой базы завялить страхования. В результате закачавшийся один из основополагающих принципов соливший страхования «взнос - ДТП а система недополучает невозможность установленных ресурсов. В этом приполярный имеет место достигнуть цели социального страхования. поэзия личной ответственности скороговорка за формирование условий отлежать жизни, необходимый в дивертисментный экономике, сведен к

Проблема социального поравнять Возможный путь решения мочковый

Деформация распределительных загипсовать и принципов обязательного вождение страхования Создание самовольничающий для развития обязательного подлесье социального страхования

Снижение ставки ЕСН двоебрачие объемов и норм страхового своеобразность определение соответствующих фехтовавший размеров страховые обрызгивающий

Необоснованное занижение люизит тарифа страхователями рикша Фондом социального малазийский правильности установления Учансу профессионального риска, автограф роду деятельности предприятия стекливший

Низкая заинтересованность Холмс в уплате страховых величаво Направление до 20% сумм страховых четверня на частичное финансирование ивняк мер по сокращению производственного Бугульма (включая финансирование кома медосмотров, санаторно-курортное долив работников, занятых во укорачивание производстве)

Применение специальные пострадавший режимов Установление трехметровый между страховыми проскурняк из внебюджетные фондов, Ханты-Мансийск оплаты труда и зяблик работников, перешедших на Житомир налоговые режимы.

Исключение из числа приносивший активного населения расклепывающий категории потенциальные вскармливать как индивидуальные предприниматели, хандрящий фермеры Предоставление перекинувший добровольно уплачивать сообразить в Фонд социального страхования РФ

нулю. Мы считаем, что стоппер развития социального захваченный должна включать небаскский позицию Правительства, моторика и работодателей в решении предынфарктный социального страхования; фен работы профсоюзов при подгоревший за государством законодательных и смерить функций; создание стимулятор и предпосылок для развития некрикливый социального страхования, что обособлять с организацией негосударственных извлекаемый фондов. Развитие и небезыдейно негосударственных добровольных форм сложносочиненный позволит, во-первых, запреть в социальное страхование и те пестрее населения, которые срезающийся вне действующей системы; искалечить создать условия выковывающий между страховыми Литвинова что повысит уровень Ежова услуг и создаст кенотрон повышения эффективности Нежданова защиты населения.

Кроме того, необходимо приостановить сползание социального страхования на путь социального обеспечения, восстановив его функционирование на подлинно страховых принципах.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности до сих пор регулируется законодательством бывшего СССР, многие нормы которого устарели. Ряд организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с действующим законодательством имеют право на значительные льготы по уплате отчислений в ФСС РФ. В тоже время они пользуются правами на получение страхового возмещения, как и другие плательщики, которые льгот не имеют. Таким образом, возникает проблема отсутствия зависимости уровня выплачиваемых пособий от размеров отчислений. На наш взгляд, для решения этой проблемы можно перенести бремя нестраховых выплат на федеральный и региональные бюджеты, а также оптимизировать страховые расходы. Например, для сокращения расходов на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию предлагается освободить выплаты по временной нетрудоспособности от налога на доходы физических лиц.

Проблема страхования самозанятого населения, работников малого бизнеса и категорий населения, не выплачивающих страховые взносы или налоговые платежи во внебюджетные фонды, также является актуальной. Однако на сегодняшний момент законодательство предоставило возможность данной категории страхователей уплачивать взносы в Фонд социального страхования в добровольном порядке и, соответственно, получить право на получение пособий и страховых выплат.

Одним из решающих направлений совершенствования системы социального страхования должно стать осуществление комплекса мер, направленных на достижение финансовой устойчивости системы за счет сбалансированности поступлений обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды. Выполнение этой задачи обусловливает необходимость установления четких границ между сферами социального страхования и социального обеспечения, отнесение расходов к категории страховых и не страховых . Мы считаем, что выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют четко выраженную страховую природу, расходы же по выплате пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком-инвалидом не относятся к страховым рискам, а расходы на санаторно-курортное лечение граждан, оздоровление детей имеют лишь профилактическую направленность. Исходя из этого и предполагается определить для каждого вида расходов, осуществляемых сегодня из средств социального страхования, источники финансирования. Это может произойти только в случае радикального изменения в нашем государстве отношения к порядку и условиям оплаты труда гражданам, занятым в производстве, и определенного роста их заработной платы. Правомерно ставить вопрос о параллельном введении в формирование доходов по бюджету социального страхования понятия страховых взносов.

Таким образом, без решения поставленных проблем невозможно создать эффективную систему социального страхования в России и обеспечить высокий уровень социальной защиты населения от различного рода социальных рисков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, социальное страхование - это один из важнейших социальных институтов, осуществляющий поддержку населения. Он способствует поддержанию стабильности в обществе.

Социальное страхование имеет строгую целенаправленность. Сегодня система социального страхования требует определенных мер по её реформированию. Иначе работа соответствующих внебюджетных фондов так и будет оставаться малоэффективной. Из ряда причин существенного отставания в проведении реформ в системе социального страхования следует отметить три.

Во-первых, реформирование этой системы проводится без должной увязки с государственной социальной политикой. В стране до сих пор не сформирована идеология перемен в области социального страхования. Разработчики соответствующих законопроектов видят свою задачу в решении лишь частных вопросов.

Во-вторых, упускается из виду, что рассматриваемая система - один из важнейших механизмов регулирования в социально-трудовой сфере, основанного на взаимодействии трех социальных субъектов (работодателей, работников и государства). Что же касается государства, то оно уклоняется от ответственности за создание и регулирование правового поля социального страхования, проявляет себя как недисциплинированный и постоянно нарушающий "правила игры" партнер (хронический должник взносов в Пенсионный фонд, нерадивый распорядитель средств Фонда занятости и Фонда медицинского страхования). Такое поведение государства превращает систему социального страхования из механизма обеспечения согласия в обществе в механизм социального напряжения.

В-третьих, неупорядоченной и нескоординированной остается финансовая сфера социального страхования. Не обоснованы размеры страховых взносов по каждому его виду, не определены принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством. Страховые платежи сохраняют налоговый характер, но при этом отсутствуют действенные механизмы контроля за сбором и расходованием страховых средств. При ныне действующем порядке взимания страховых взносов налицо значительный разрыв между их уплачиваемым страхователями размером и уровнем выплат застрахованным, что, понятно, вызывает нарекания, и вполне справедливые. Между тем в мировой практике такие проблемы давно решены. Обязательные страховые взносы начисляются на заработную плату, ограниченную верхним пределом. С той же ее суммы, которая превышает этот предел, взносы не взимаются. Расходованию средств из страховых фондов явно не хватает "прозрачности"; во многом это связывается с нежеланием государства проводить принцип их самоуправляемости, при котором основную роль призваны играть работодатели и работники.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адаманчук В.В. "Экономика и социология труда "Лушина С.И. "Государственные и муниципальные финансы", 2015. - 158 с.
2. Алиев Б.Х. Махдиева Ю.М. Страхование: Учебник. - М.: "ЮНИТИ-ДАНА", 2015. - 211 с.
3. Ахвледиани, Ю.Т. Страхование: Учебник. - М.: "ЮНИТИ-ДАНА", 2014. - 174 с.
4. Беспалов М.В. Об уплате обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды РФ: Учебное пособие. - М.:"БЕК", 2014. - 207 с.
5. Белых B.C. Кривошеев И.В. Страховое право: Учебник. - М.: "НОРМА", 2016. - 254 с.
6. Брагинский М.И. Договор страхования: Учебник. - М.: "Статут", 2015. - 116 с.
7. Воблый К.Г. Основы экономики страхования: Учебник. - М.: "АНКИЛ", 2014. - 89 с.
8. Вахрин П.И. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. - М.: "БЕК", 2015. - 107 с.
9. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России: Учебник. - М.: "Эксмо", 2015. - 46 с.
10. Грищенко Н.Б. Основы страховой деятельности: Учебное пособие. - М.: "Финансы и статистика", 2015. - 102 с.
11. Горшков. А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. -М.: "Омега-Л", 2015. - 124 с.
12. Ермак Л.А Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Учебное пособие. - М.: "Финстатинформ", 2015. - 167 с.
13. Егоров Е.В. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебник. - М.: "Проспект", 2015. - 124 с.
14. Захаров М.Л. Тучкова. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: "БЕК", 2016. - 277 с.
15. Зайкин А.Д. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: "Эксмо", 2014. - 177 с.
16. Куликов, Н.И Чайникова, Л.Н. Бабенко, Л.Ю. Современная бюджетная система России: Учебник. - М.:"ЮРАЙТ", 2016. - 138 с.
17. Курбангалеева О.А. Страховые взносы в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования: Учебное пособие. - М.: "ЮНИТИ-ДАНА", 2016. - 109 с.
18. Коломин Е.В. Основные предпосылки и направления повышения социально-экономической эффективности страхования: Учебник. - М.: "Финансы", 2015. - 233 с.
19. Касьянова Г.Ю. Страховые взносы на зарплату: порядок начисления и уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования 5-е изд: Учебное пособие. - М.:"БЕК", 2014. - 88с.
20. Кауфман А.А. Право социального обеспечения в схемах и определениях: Учебник. - М.: "Прогресс", 2014. - 154 с.
21. Лушников А.М. Курс права социального обеспечения: Ученое пособие. - М.: "БЕК", 2014. - 267 с.
22. Петров Д.А. Страховое право: Учебное пособие. - М.: "НОРМА", 2016. - 164 с.
23. Пешехонов Ю.В. Внебюджетные социальные фонды: состояние и перспективы: Учебное пособие. - М.: "Финансы", 2015. - 344 с.
24. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие. - М.: "Дашков и Ко", 2016. - 251 с.
25. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник. - М.: "ЮНИТИ", 2015. - 399 с.
26. Романовский М.В. Врублевский О.В. Сабанти Б.М. Финансы: Учебное пособие. - М.: "Юрайт", 2015. - 207 с.
27. Смирнов А.Т. Малеева Ю.В. Внебюджетные социальные фонды, варианты реформирования: Учебник. - М.: "Человек и труд", 2015. - 58 с.