Файл: Понятие и границы суверенитета государства (ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА).pdf

«Речь идёт о суммах в миллионы долларов. Так вот сейчас разыгрываются новые гранты — уже на 2020 год. Например, государственный департамент США уже закладывает расходы на организацию летней школы журналистики в России для молодых людей летом 2020 года. То есть они меняют повестку, но не меняют задач», — объяснил «Парламентской газете» Андрей Климов.

Что касается задач, то, по словам сенатора, оппоненты России желают внести разлад и раздрай среди россиян, опорочить наши власти и по мере возможности расшатать политическую ситуацию. С таким мнением согласен и его коллега по комиссии, руководитель рабочей группы по мониторингу внешней деятельности, направленной на вмешательство во внутренние дела РФ Олег Морозов.

«Идея вмешательства в нашу политическую жизнь реализуется давно. Но она трансформируется и обретает новые качества», — посетовал парламентарий. Среди этих новых качеств он перечислил превращение вмешательств «коллективного Запада» в систему; внедрение новых технологий с активным использованием социальных сетей; вовлечение в протест новой целевой аудитории — а именно несовершеннолетних и тех, кому скоро исполнится 18 лет; а также активное использование правозащитной проблематики, превратив арестованных по «московскому делу» в «сакральные жертвы», на примере которых можно будет обвинять российские власти в недемократичности, жестокости и несоблюдении прав граждан^[16].

Временная комиссия Совета федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России представила доклад мониторинговой группы, которая работала с 30 мая по 12 сентября — в период проведения российских региональных избирательных кампаний.

Итогом работы стали запросы в Следственный комитет России и Генпрокуратуру, а также констатация печального для комиссии факта: россияне не верят в иностранное вмешательство.

Глава комиссии Андрей Климов на заседании во вторник рассказал, что при вмешательстве во внутренние дела России используются так называемые мозаичные технологии, когда отдельные эпизоды воспринимаются как стечение обстоятельств, ничего общего не имеющее с внешними силами. «Лишь в совокупности все эти обстоятельства оказываются общими элементами общего плана действий по атаке на российский суверенитет.

О том, что эти мозаичные технологии работают, говорят данные социологических опросов, согласно которым значительная часть граждан России, особенно москвичей, не верит во вмешательство Запада в наши внутриполитические процессы, включая сентябрьские выборы», — пожаловался господин Климов.

---

В сентябре «Левада-центр» опубликовал результаты опроса, посвященные протестам во время избирательной кампании в Мосгордуму. Тогда лишь 26% москвичей связывали протесты с вмешательством Запада в избирательную кампанию. 32% полагали, что эти обвинения — лишь попытка очернить протестующих, а еще 26% высказывали мнение, что даже если вмешательство и было, то вряд ли это на что-то повлияло.

Итоги опросов говорят о том, что нам необходимо активнее разъяснять гражданам суть обсуждаемых вопросов»,— сказал на заседании комиссии господин Климов.

Чуть ли не главными ответчиками по делу о вмешательстве комиссией Совета федерации, равно как и аналогичной комиссией, работающей в Госдуме, назначены Google и Facebook.

Эти площадки оказываются причастными к противоправным действиям на территории РФ.

Это касается и распространения политической рекламы в день тишины, когда это запрещено, и быстрого всплывания в поисковиках списков господина Навального, — рассказал господин Климов. Ранее в беседе с “Ъ” он отметил, что Google и Facebook в ответ на приглашение к участию в заседании комиссии «подают сигналы» о том, что диалог возможен.

После заседания он также выразил надежду на конструктивное общение с этими компаниями. В то же время комиссия решила обратиться с запросами в Следственный комитет России и Генпрокуратуру, а также пригласить на встречу представителей Facebook и Google «в целях профилактики дальнейшего использования их интернет-платформ для совершения противоправных акций на российской территории».^[17]

Политолог Дмитрий Орешкин в беседе с “Ъ” выразил сомнение, что разъяснительная работа комиссии поможет убедить россиян в том, что иностранное вмешательство было. «Это можно было бы сделать, если бы люди не знали, что такое Google и Facebook. Тогда можно было бы использовать эти непонятные вещи как элемент запугивания. Но у нас сейчас все сидят в социальных сетях и понимают, как эта штуковина работает»,— сказал политолог.

Другая сложность для комиссии, по мнению эксперта, в том, что люди имеют почти десятилетний опыт борьбы с фальсификациями на выборах: «О том, как происходят фальсификации, люди знают от знакомых наблюдателей, членов комиссий, знакомых знакомых и друзей друзей.

Климов может сколько угодно объяснять, что над нами навис Запад. Можно подумать, это Запад нам подбросил, к примеру, бывшего председателя Центризбиркома Владимира Чурова. Нынешнее состояние общества сравнимо с тем, в каком оно пребывало во второй половине 1970-х годов, когда никто не верил в заявления членов политбюро. Это недоверие — симптом изменений, которые произошли в обществе».

---

Но господин Климов сдаваться не собирается. В планы его комиссии входит разъяснительная работа не только среди россиян, но и среди западных коллег.

«У нас есть большое желание поставить эти вопросы перед Парламентской ассамблеей ОБСЕ и Парламентской ассамблеей Совета Европы»,— сказал глава комиссии. Напомним, аналогичная комиссия Госдумы в конце сентября 2019 года потребовала рассмотреть вопрос о дальнейшей аккредитации в РФ немецкой телерадиокомпании Deutsche Welle.

Также комиссия требовала проверить на нарушение законодательства издания «Медуза», «МБХ медиа», «Голос Америки», «Настоящее время», «Радио Свобода» и «Русскую службу BBC».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1) В современных условиях без взаимодействия государств невозможно обеспечить достойный уровень жизни. Так, в условиях международного разделения труда, высоким уровнем цивилизации следует заметить, что ни одно развитое государство не может не взаимодействовать с другими государствами в экономической, политической и других сферах жизнедеятельности. Тенденция экономико-политической интеграции приводит современных людей и страны к наибольшему сближению на многочисленных уровнях. Но это единение проходит, с одной стороны, на экономико-политическом уровне и почти без учета народных особенностей народов и стран, а с другой – под девизами достоинства индивидуализма, либерализма, равноправия прав и независимостей человека, демократии, конституционализма, верховенства закона и др., и формирования мировой культуры, основанной на общечеловеческих ценностях, под которыми подразумеваются ценности западной культуры.

2) На современном этапе отдельно обособленные государства либо искусственно изолируемые в форме санкций, либо самоизолированные и находятся в состоянии стагнации. В связи с чем, государство по мере своего функционирования пришло к выводу о том, глобализация необходима для прогрессивного развития и функционирования всей системы на международной арене. Кроме того, необходимо иметь в виду, что конкретному историческому этапу следует своя типология глобализации со своими структурными элементами. Обратить вспять глобализационные процессы невозможно и не представляется целесообразным, поэтому в настоящее время большое значение имеет процесс научной обоснованности, выбора инструментария и модели глобализации.

---

3) Необходимо прийти к единому знаменателю понимания суверенитета в международно-правовой плоскости, поскольку это может снять многие противоречия, которые возникают в силу проблем, связанных с разностью подходов различных правовых систем. Власти многих стран, заигравшись с международными механизмами в различных сферах, фактически утратили самостоятельность во внутренней политике, что привело к утрате государствами качеств суверенитета и конституционной идентичности. Такой подход национальных властей стал катализатором чрезмерной активности наднациональных органов, результатом чего стало повышение давления на национальную государственность со стороны международных субсидиарных структур. К примеру, стала возможной ситуация, при которой со стороны органов в системе Совета Европы звучат призывы к изменению национальных конституций, к пересмотру базовых конституционных положений, составляющих основы конституционного строя. Только лишь с соблюдением принципа субсидиарности при определении границ национальной и наднациональной юрисдикций возможно построение регуляторной системы, которая бы отвечала интересам всех её участников. Здесь нужно признать, что попытка выстроить абстрактную среду правовой универсальности априори обречена на провал. В общем-то, сегодняшний кризис наднационального регулирования и разрешения споров — самое яркое тому подтверждение.

4) При вмешательстве во внутренние дела России используются так называемые мозаичные технологии, когда отдельные эпизоды воспринимаются как стечение обстоятельств, ничего общего не имеющее с внешними силами. Разъяснительная работа комиссии поможет убедить россиян в том, что иностранное вмешательство было. Другая сложность для комиссии, по мнению эксперта, в том, что люди имеют почти десятилетний опыт борьбы с фальсификациями на выборах. Нынешнее состояние общества сравнимо с тем, в каком оно пребывало во второй половине 1970-х годов, когда никто не верил в заявления членов политбюро. Это недоверие — симптом изменений, которые произошли в обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ

1. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019)
2. Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации"
3. Klyukovskaya I.N., Cherkashin E.Y., Gabrilyan R.R., Semenov V.Y., Melekayev R.K. Methodological Basis of the Theoretical and Legal Research of Integration Processes in Modern States//International Journal of Engineering and Technology. Vol 7, No 4.38 (2018). P.261-264
4. Алексеев, С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2010. – С. 85
5. Бабаджанов И.Х. Право на жизнь и право на тело человека: некоторые подходы к аксиологическому измерению // Юридическая наука: история и современность. -2012. -№ 2. -С. 21-27.
6. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен. М.: Инфра-М, 2011
7. Буданова В.П., Токмаков В.Н., Уколова В.И., Чаплыгина Н.А. Древний Рим: Учебное пособие для вузов. – М.: Астрель, АСТ, 2006. – С.688.
8. Волкодав В.Я. Соотношение прав человека и суверенитета государства // URL: http://www.mstu.edu.ru/science/conferences/11ntk/materials/section10/section10_6.html.
9. Габрелян Э.В. Суверенитет и права человека в условиях глобальной модернизации // Правоведение. 2013. № 4(309).
10. Исследовательский центр портала SuperJob.ru: результаты социологического опроса. URL: https://www.superjob.ru/community/life/13381/
11. Леонов А.С. Государственный суверенитет и права человека: проблема совместимости и взаимного влияния (теоретико-прикладной аспект) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 21.
12. Малько А. В., Липинский Д. А., Березовский Д. В., Мусаткина А. А. Теория государства и права/отв. Ред. А.В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2011. 400 с.
13. Мамычев А.Ю., Вронская М.В., Филиппова М.К. Социально-культурная и политико-экономическая жизнеспособность государственного суверенитета в XXI веке // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 3 (16). С. 224-227
14. Оленина К.И. Ограничение суверенитета государства: две стороны медали // Социальные явления. 2012. № 1.
15. Шестопал С.С. Соотношение суверенитета государства и экстерриториальности права в контексте глобализации // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4 (21). С. 375-380.
16. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2011. С. 54.
17. Яковюк И.В., Шестопал С.С. Государственный суверенитет и суверенные права: проблема соотношения // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4 (21). С. 381-387.

---

1. Буданова В.П., Токмаков В.Н., Уколова В.И., Чаплыгина Н.А. Древний Рим: Учебное пособие для вузов. – М.: Астрель, АСТ, 2006. – С. 688. ↑

2. Яковюк И.В., Шестопал С.С. Государственный суверенитет и суверенные права: проблема соотношения // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4 (21). С. 381-387. ↑

3. Мамычев А.Ю., Вронская М.В., Филиппова М.К. Социально-культурная и политико-экономическая жизнеспособность государственного суверенитета в XXI веке // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2016. Т. 5. № 3 (16). С. 224-227 ↑

4. Шестопал С.С. Соотношение суверенитета государства и экстерриториальности права в контексте глобализации // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2017. Т. 6. № 4 (21). С. 375-380. ↑

5. Алексеев, С.С. Общая теория права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК «Велби», Изд-во «Проспект», 2010. – С. 85 ↑

6. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен. М.: Инфра-М, 2011 ↑

7. Малько А. В., Липинский Д. А., Березовский Д. В., Мусаткина А. А. Теория государства и права/отв. Ред. А.В. Малько. 4-е изд., стер. М.: КНОРУС, 2011. 400 с. ↑

8. Исследовательский центр портала SuperJob.ru: результаты социологического опроса. URL: https://www.superjob.ru/community/life/13381/ ↑

9. Klyukovskaya I.N., Cherkashin E.Y., Gabrilyan R.R., Semenov V.Y., Melekayev R.K. Methodological Basis of the Theoretical and Legal Research of Integration Processes in Modern States//International Journal of Engineering and Technology. Vol 7, No 4.38 (2018). P.261-264 ↑

10. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) ↑

11. Указ Президента РФ от 05.12.2016 N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации" ↑

12. Габрелян Э.В. Суверенитет и права человека в условиях глобальной модернизации // Правоведение. 2013. № 4(309). ↑

13. Волкодав В.Я. Соотношение прав человека и суверенитета государства // URL: http://www.mstu.edu.ru/science/conferences/11ntk/materials/section10/section10_6.html. ↑

14. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., 2011. С. 54. ↑

15. Леонов А.С. Государственный суверенитет и права человека: проблема совместимости и взаимного влияния (теоретико-прикладной аспект) // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. № 21. ↑

16. Оленина К.И. Ограничение суверенитета государства: две стороны медали // Социальные явления. 2012. № 1. ↑

17. Бабаджанов И.Х. Право на жизнь и право на тело человека: некоторые подходы к аксиологическому измерению // Юридическая наука: история и современность. -2012. -№ 2. -С. 21-27. ↑

---