Файл: Соотношение права и закона (Норма права, как составная часть системы нормативного регулирования).pdf

Таким образом, рассмотренные черты нормативно-правового предписания показывают его уровень взаимодействия и связи с понятием права, а в частности нормы права. Это указывает на наличие ряда смежных понятий, характерных особенностями нормы права и нормативно-правового предписания.

Нормативно-правовое предписание является одним из наиболее распространенных способов определения локальных нормативных актов в организациях, что позволяет регулировать деятельность сотрудников на основании вынесение приказов, распоряжений. Нормативно-правовое предписание использует отдельные статьи законов, части, пункты, что создает условия для их обозначения в качестве составной части правовых норм, которые в свою очередь напрямую регулируют данную область.

Следует выделить следующие виды нормативно-правовых предписаний: [16, c 223]

• В зависимости от отраслевой принадлежности выделяются нормативно-правовые предписания:

1. конституционного (государственного),
2. административного,
3. гражданского и других отраслей права.

В данных предписаниях отражаются многие качественные характеристики каждой из отраслей, в частности принципы, способы урегулирования, механизмы;

• По предмету воздействия следует различать нормативно-правовые предписания регулирующие:

1. имущественные отношения ;
2. личные неимущественные отношения;
3. иные общественные отношения.

• В зависимости от способов юридического воздействия нормативно-правовые предписания подразделяются на [11, c 147]:

1. управомочивающие,
2. обязывающие,
3. запрещающие,
4. поощряющие;
5. рекомендующие.

• В зависимости от выполняемых функций нормативно-правовые предписания разграничиваются на:

1. Регулятивные, т.е. устанавливают, регулируют определенные виды общественных отношений;
2. Охранительные, т.е. предписания, которые создают основу по защиты норм права с помощью соответствующих мер государственного принуждения, санкций;

Стоит заметить, указанная классификация имеет схожую часть с нормами права, которые также в свою очередь разделяются на охранительные и регулятивные, что обусловлено в необходимости создать условия для регулирования определенных норм права в рамках гражданского права. А также создать условия для охраны прав граждан в рамках уголовного судопроизводством, что обуславливается особенностями урегулировании каждой отрасли права.

• По категоричности сформулированных требований нормативно-правовые предписания различаются на:

1. Императивными;
2. Диспозитивными.

• Нормативно-правовые предписания подразделяются в зависимости от субъектов правотворчества. Их издавать могут органы государственной власти, федеральные, непосредственно региональные органы, на уровне муниципальной власти, внутри организаций по средствам локальных нормативных актов;
• По форме закрепления различают:

1. содержащиеся в законодательных актах;
2. нормативных договорах,
3. судебных прецедентах,
4. смешанных правовых актах и т.п.

• Классификация по юридической силе, в зависимости от законодательного акта, в котором закреплено нормативно-правовое предписание;
• В зависимости от срока действия [14, c 98]:

1. Постоянные;
2. Временные.

• Нормативные предписания могут быть в свою очередь адресованы юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и иным лицам;
• По территориальной сфере действия различают нормативно-правовые предписания:

1. Общероссийского, т.е. предписания исполняются и действуют на всей территории страны;
2. Ограниченного, действуют относительно определенной территории;
3. Местного т.е. на территории административного района) действия;
4. Локального характера, т.е. на уровне организации, предприятия в форме приказов, распоряжений.

Указанная классификация демонстрирует, что нормативно-правовые предписания имеют обширную сферу регулирования в том числе, отраслевую, что схоже с нормами права. Отраслевое регулирование нормативно-правовых предписаний обуславливается в необходимости создания условия урегулирования общественных отношений в соответствие со специфическими чертами каждой отрасли.

Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать непосредственно определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и непосредственно зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт. Юридическая сила законодательного акта в первую очередь зависит от органа государственного власти принявшего его. Стоит заметить, что нормативно-правовые предписания, в свою очередь могут быть приняты не только органами государственной власти, но и приказами, распоряжениями выносимыми внутри организации [16, c 287].

Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт непосредственно занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, непосредственно находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты непосредственно обладают неодинаковой юридической силой, непосредственно зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой [11, c 97].

Стоит заметить, что нормативно-правовое предписание служит одним из способов регулирования поведения людей, посредствам соответствующего воздействия на них. В случае нарушения нормативно-правовых предписаний назначаются соответствующие меры государственного принуждения или иного рода санкции, которые позволяют выполнить охранительную функцию. Это обуславливается наличием тесной связи с нормой права, которая также в свою очередь охраняется законодательством [15, c 98].

Меры государственного принуждения назначаются компетентными органами государственной власти, должностными лицами, в целях создания условий для обеспечения правопорядка и урегулирования общественных отношений с точки зрения законодательства. Санкции в рамках нормативно-правового предписания создаются с целью урегулирования общественных отношений на уровне определенной организации, но в свою очередь, они не имеют право противоречить законодательству и устанавливать санкции противоречащие ему [ 9, c 65].

Наличие иерархии среди законодательства обеспечивает приоритет одних норм права над другими, что также в свою очередь позволяет создать условия для препятствия противоречия одних норм права другим. Это предусматривает возможность урегулирования законодательного процесса. Также, стоит заметить, что одним из источников норм является нормативно-правовые акты, которые должны быть приняты в установленном законе порядке.

Таким образом, существует достаточно обширное количество видов нормативно-правового предписания, которое находит свое отражение в большинстве случаях в статьях нормативно-правовых актов. Наличие разновидности нормативно-правового предписания свидетельствует об обширности общественных отношений, регулирующих различные отрасли права. Стоит заметить, что нормативно-правовое предписание обеспечивает регулирование общественных отношений по средствам мер государственного принуждения и иного рода санкций.

2.2 Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта

Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении нормы права и нормативно-правового предписания, выраженного и установленного нормативно-правовым актом. Смешение и отождествление приводит к неправильному понятию непосредственно о внутренней структуре юридической нормы, к отрицанию ее трехэлементного состава, а также усложняет процесс закрепления права правоохранительными органами, а также пониманием и использованием ее населением.

Необходимость выявления соотношений между нормами права и статьями нормативно правовых актов обуславливается в особенностях оформления нормативно-правовых предписаний, которые устанавливаются в законодательных актах. В этой связи, в рамках исследовательской работы особенную значимость приобретает необходимость изучения и выявления соотношений норм права различных нормативных правовых актах, а также особенностей в данной области нормативно-правовых предписаний [16, c 254].

Норма права – это не что иное, как правило, поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и непосредственно относится к содержанию права, в предыдущей главе были рассмотрены все элементы более подробно. При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом: [14, c 99]

• структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов. Так, в большинстве статьей Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, в частности в статьях 3; 6;8.1 [2], нормы раскиданы по разным статьям, Семейного кодекса РФ и др. непосредственно обнаруживается один или два элемента нормы права;
• несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта. Так, например, в статье 213 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, содержится несколько норм права вместе с гипотезой, диспозицией и санкцией;[4]
• все элементы структуры нормы права непосредственно излагаются в одной статье нормативного акта;
• разные элементы нормы права непосредственно закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта.

Нормативно-правовые предписания ссылаются на определенные нормы права, их части, пункты, что вызывается особенностью оформления нормативно правовых актов. Не смотря на, что нормативно-правовые предписания не следует относить к законодательным актам, они имеют ряд схожих черт, которые выражаются в их формальном определение и назначение санкций за нарушение норм права.

Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или непосредственно три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный и бланкетный. Каждый из этих способов в той или иной степени преобладает в некоторых отраслях права. Стоит заметить, что большинство нормативно-правовых предписаний находят свое отражения в законодательных актах.

При прямом способе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или непосредственно другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения:

1) при простом способе изложения непосредственно отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые непосредственно раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности;

2) при развернутом способе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых непосредственно раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается именно этим способом.

Нормативно правовая база является одной из важнейших составляющих нормативно-правовых предписаний. Приказы, распоряжения, правила поведения издаваемых в рамках деятельности организации, группы лиц опираются на законодательство, ссылаются статьи, части, пункты нормативно-правового акта.

Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и непосредственно делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Например, статьи 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ непосредственно имеют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28, 30 говорят об основаниях и непосредственно последствиях признания брака недействительным (санкция) [3]. Аналогичная ситуация в статье 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ. [5]

Указанная нормативно правовая база демонстрирует обширность применения нормативно правовых предписаний в рамках деятельности органов государственной власти, физических и юридических лиц. Нормативно-правовые предписания урегулируют деятельность в рамках определенной организации, ссылками на законодательные акты, но с учетом особенностей организации. Обширность применения нормативно-правовых предписаний является особенностей организации ее классификации, рассмотренной в рамках предыдущего параграфа, что также выражает наличие взаимосвязи между понятиями нормы права и нормативно-правового предписания.

Изложение юридической нормы бланкетным способом непосредственно предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а непосредственно к другому нормативному акту в целом или части или к непосредственно определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен непосредственно при изложении конституционных норм. Например, согласно части 2 статьи 65 Конституции РФ принятие в РФ и непосредственно образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. [1]