Файл: Соотношение права и закона (Норма права, как составная часть системы нормативного регулирования).pdf

Таким образом, на данный момент существует действующая нормативно-правовая система, которая регулируется определенными принципами на основании, которых законодательный акт может вступить в силу. И одной из главных свойств любого нормативно-правового акта является регулирование им поведение отдельного человека и целого общества в государстве.

1.2 Норма права, как составная часть системы нормативного регулирования

Норма права является составной частью права, на основании которого строится вся система права. То есть норма устанавливает конкретное правило поведение в определенной ситуации и имеет соответствующие составные части. В связи с этим норма является неотъемлемой частью социального регулирования общества.

Вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельности, представляет собой систему нормативного регулирования общественных отношений. Право - главный, высокозначимый авторитетный регулятор, но оно непосредственно лишь один из компонентов системы нормативного регулирования. При обсуждении роли права в системе социального нормативного регулирования значение имеют: правила поведения, непосредственно базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся в связи с их действием.

Право – это система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами или непосредственно принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, непосредственно выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере демократизации общества – большинства народа, непосредственно реализация которых обеспечивается государством. [14, c 115]

Составной частью права являются нормы права, которые обеспечивают регулирования определенной сферы общественных отношений, в соответствие с их особенностями. Нормы права находит свое выражение в статьях нормативно-правовых актов целью, которых является регулирование поведение людей и общества для установления правопорядка. Установление регулирования посредствам нормативно-правовой базы обеспечивает создание правопорядка и урегулирования общественных отношений. Нормы права созданы с целью урегулирования общественных отношений, в соответствие, с чем обладают рядом характерных черт, одной из которых является формально определенность, т.е. обязательность закрепление в законодательном акте, который в свою очередь должен быть принят в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного можно сформировать следующие основные концепции сущности права: [13 c 198]

1) Позитивизм и легизм отождествляют право и закон: «закон есть форма, а право это не один закон, а вся непосредственно сумма или совокупность законов». И поэтому право непосредственно представляет собой совокупность норм, установленных государством и непосредственно обеспеченных его принудительной силой.

2) Марксистское понимание сущности права. Марксистско-ленинской теории права, определяющей право как волю, непосредственно возведенную в закон экономически господствующими классами.

3) Естественное право - право на жизнь, свободу, собственность.

4) Историческая школа права утверждает, что каждый народ непосредственно имеет свое самобытное право, и сущность права для каждого народа разная.

Ценность права состоит в том, что оно непосредственно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, непосредственно общечеловеческие идеалы. Социальная ценность права непосредственно заключается также в том, что право является представителем свободы личности в экономике, политике, в области социально-культурных отношений. Право обеспечивает гармоничное сочетание интересов личности с интересами общества и государства, непосредственно их взаимной ответственности. В случае непосредственного возникновения политической и экономической нестабильности, непосредственно национальных и этнических столкновений, право должно выступать средством достижения мира и согласия, обеспечивать организованность и порядок в обществе, упорядоченности общественных отношений. [15, c 154]

Признаки права являются прямым отражателем его социальной ценности для общества, а в частности для норм права, также рядом положительных черт, которым оно обладает и способствующих установлению правопорядка в обществе. В этой связи, признаки права указывают на возможность представления законодательства, как отражения социальных ценностей установленных в определенный промежуток времени в стране

Согласно Бошно, С. В., принято выделять следующие признаки права и норм права, как составной части: [10 c 196]

• Нормативность. Данный признак права означает, что права состоит из определенного круга норм, нормативных предписаний, которые призваны регулировать общественные отношения в разных направлениях. Обширность регулирования норм права общественных отношений характеризуется возможностью регулирования и охвата всех видов общественных отношений существующих внутри государства. Стоит отметить, что данная особенность соответствует марксистским идеям, согласно которым право должно охватить все производственные и непроизводственные отношения в стране;
• Волевой характер. Волевой характер является одним из значимых и спорных признаков права. Согласно многим теориям волевой характер означает предпочтение интересов одних социальных групп над другими, в связи, с чем создаются условия для расслоения общества. В некоторых странах преобладает интерес государства; общества; в других правящих социальных групп, в связи, с чем существуют значительные трудности в данном вопросе. Согласно данному признаку подчинение норм права является волевое желание и стремление физического или юридического лица, а не опасения мер государственного принуждения за совершение правонарушений;
• Формальная определенность. Нормы право имеют юридическую силу только при официальном закреплении в нормативно-правовом акте и опубликование. Любой законодательный акт вступает в юридическую силу только после прохождения всех обязательных стадий принятия и подписания его должностным лицом, в противном случае он не имеет юридическую силу. Стоит заметить, что органы государственной власти и иные уполномоченные лица имеют право принимать законодательные акты, локальные акты только в пределах своих полномочий установленных законодательством, но любой нормативно-правовой акт будет иметь силу при его закрепление и после прохождения всех законодательных стадий, включая официальное опубликование;
• Системность и иерархичность строения. В рамках первой главы были рассмотрены источники права, важной составляющей которых играют нормативно-правовые акты. Нормативно-правовые акты имеют свою иерархию в соответствие с юридической силой, каждый из которых обладает. Так, например, Конституция РФ, имеет высшую юридическую силу, после которой идут федеральные законы, подзаконные акты. В совокупности нормативно-правовые акты составляют систему. Законодательный акт не может противоречить законодательному акту выше по юридической силе, что позволяет создать единую систему. Стоит заметить, что нормативно-правовые акты в своих нормах могут ссылаться на иные законодательные акты, что также является существенным условием наличия структурности и иерархии права;
• Общеобязательность. Нормы права являются общеобязательными для выполнения и следования для всех физических и юридических лиц независимо от социального статуса, национальности, уровня дохода, родственных связей. Данный признак обеспечивает установление равновесие для всех слоев населения и возможности уравновешения социальных статусов. В современных условиях данный признак является одним из наиболее трудных к соблюдению, с учетом степени развитости коррупции;
• Регулирующее воздействие права. Данный признак характеризуется наличием определенных мер государственного принуждения установленных законодательством и обеспечивающих соблюдение нормативно-правовых актов физическими и юридическими лицами в области их применения, а также возможности совершенствования системы в целом относительно вопроса регулирования общественных отношений;
• Установление и обеспечения права государством. Нормативно-правовые акты имеют право принимать только органы государственной власти, в соответствие со своими полномочиями. Аналогично относительно мер государственного принуждения, размер которых устанавливается законодательством. Соблюдение норм права обеспечивается санкциями, которые назначаются в отношение правонарушение. Без наличия соответствующих мер государственного принуждения не возможно было бы осуществление обеспечения права государством. Таким образом, право следует охарактеризовать как систему общеобязательных нормативных предписаний, которые непосредственно устанавливаются, санкционируются и обеспечиваются государством, выражают баланс индивидуальных и общественных интересов и непосредственно регулируют социально значимые общественные отношения с помощью предоставления субъективных прав и возложения юридических обязанностей на определенных круг лиц или на общество в целом. [12]

Таким образом, указанные признаки позволяет выявить особенности права, как системы регулирования общественных отношений, способствующих охране правопорядка и защиты социальных ценностей существующих в обществе. Стоит заметить, что наиболее значимые социальные ценности находят свое отражение в законодательстве, так например защита прав и свобод человека, материнства и детства, равенство всех перед законом, что позволяет создать условия для становления и развития гражданского общества.

На основании вышеизложенного следует прийти к выводу, что право обладает рядом признаков, которые способствуют его развитию как социального регулятора в обществе, устанавливающего социальные ценности, обеспеченные мерами государственного принуждения, как главного способа регулирования общественных отношений и способов формирования гражданского общества.

Нормативно-правовые предписания ссылаются на определенные нормы права, их части, пункты, что вызывается особенностью оформления нормативно правовых актов. Не смотря на, что нормативно-правовые предписания не следует относить к законодательным актам, они имеют ряд схожих черт, которые выражаются в их формальном определение и назначение санкций за нарушение норм права.

Составной частью право являются правовые нормы, которые возникают в процессе юридической (в том числе судебной) и непосредственно законодательной практики, функционирования соответствующих институтов общества и государства. Именно в этих процессах непосредственно доминирующие в обществе идеи права и правовые представления переводятся в форму юридических правил, норм общего действия. Таким образом, правовые нормы являются институциональными, то есть четко отделены от правосознания и действуют в рамках социальных институтов. На основании, этого можно прийти к выводу, что нормы права непосредственно носят собирательный характер и включают в себя основные положения, которые появляются в процессе деятельности органов государственной власти, а также иных институтов общества. [11, c 154]

Под нормой права в настоящее время в правовом смысле принято понимать, установленное государством или непосредственно санкционированное им общеобязательное правило поведения, соответствующее основным правовым принципам и обеспечиваемое непосредственно при необходимости принудительной силой государства.

Норма права представляет собой сложную структуру, что позволяет создать условия обеспечения правопорядка и назначения мер государственного принуждения в случае их нарушения. Санкции, назначаемые в отношение правонарушителей позволяет провести профилактические меры по предупреждению, а также обеспечения минимизации рисков по рецедивам.

В связи с этим, для регулирования поведения людей норма права состоит из следующих элементов [14, c 118]:

• Гипотеза;
• Диспозиция;
• Санкция.

Рассмотрим каждую из составных частей. Гипотеза, определяет условия и обстоятельства, при которых применяется данная правовая норма. Гипотеза отвечает на вопросы – кто, где, когда, при каких условиях. Следующий элемент, это диспозиция, которая непосредственно содержит правило поведения, создает субъективные права и юридические обязанности. Диспозиция есть наиболее важная часть правовой нормы. Она отвечает на вопросы – что делать, чего не надо делать.

Санкция, элемент нормы права, которая определяет меру государственного принуждения, применяемую к субъекту, непосредственно за нарушение нормы права и указывает на неблагоприятные юридические последствия, которые должен претерпеть нарушитель. Санкции являются одним из способов обеспечения соблюдения законодательства по средствам назначения соответствующих мер государственных принуждений назначаемых и устанавливаемых органами государственной власти [10, c 177].

Меры государственного принуждения назначаются компетентными органами государственной власти, должностными лицами, в целях создания условий для обеспечения правопорядка и урегулирования общественных отношений с точки зрения законодательства. Санкции в рамках нормативно-правового предписания создаются с целью урегулирования общественных отношений на уровне определенной организации, но в свою очередь, они не имеют право противоречить законодательству и устанавливать санкции противоречащие ему.

Наличие сложной структуры нормы права обеспечивает теоретические и практические аспекты относительно их реализации. Сложность структуры обуславливается наличием определенных условий для использования норм права, а также мер государственных принуждений относительно правонарушителей [ 16, c 259].

Нормы права находит свое выражение в статьях нормативно-правовых актов целью, которых является регулирование поведение людей и общества для установления правопорядка. Установление регулирования посредствам нормативно-правовой базы обеспечивает создание правопорядка и урегулирования общественных отношений. Нормативно-правовое предписание служит одним из способов регулирования поведения людей, посредствам соответствующего воздействия на них. В случае нарушения нормативно-правовых предписаний назначаются соответствующие меры государственного принуждения или иного рода санкции, которые позволяют выполнить охранительную функцию. Это обуславливается наличием тесной связи с нормой права, которая также в свою очередь охраняется законодательством.

На основании вышеизложенного следует прийти к выводу, что норма права является важной составляющей частью нормативного регулирования общественных отношений, которая имеет сложную структуру. Это обуславливается в необходимости создания условия для формирования гражданского общества, правопорядка по средствам назначения санкций относительно правонарушителей.

2. СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И ЗАКОНА

2.1 Понятие нормативно-правового предписания

Под нормативно-правовым предписанием следует понимать логическое завершенное и формально определенное общеобязательное правило поведение, которое создано в целях регулирования поведения людей, группы лиц и организаций в целом. Нормативно-правовые предписания являются важным компонентом юридического содержания права.

Нормативно-правовое предписание является одной из наиболее востребованных форм регулирования деятельности непосредственно внутри организаций по средствам вынесения определенных приказов, распоряжений. Указанные локальные нормативно-правовые акты в свою очередь должны соответствовать законодательству.

Стоит выделить, следующие черты нормативно правового предписания [14, c 154]:

• Нормативно-правовое предписание непосредственно представляет собой правило, распоряжение, требования, приказы;
• Данные предписания закреплены в нормативно-правовых актах, локально нормативно-правовых актах, в частности в их статьях, пунктах, частях;
• Нормативно-правовое предписание носит определенный характер, т.е. оно устанавливает непосредственно определенные права и обязанности сторон, способ их реализации, защиты, а также иные нормы;
• Сущность нормативно-правового предписания непосредственно заключается во властном, обязательном для исполнение распоряжение;
• Соблюдение нормативно-правового предписания осуществляется путем обеспечения непосредственно мерами государственного принуждения, а также с помощь. иного рода воздействия;
• Особенностью нормативно-правового предписания является тот факт, что они непосредственно носят неограниченные характер относительно субъектов, сохраняют наиболее важные и типичные социальные ситуации;
• Нормативно-правовое предписание является результатом правотворческой практики должностных лиц, органов государственной власти и иных уполномоченных органов;
• Каждое нормативно-правовое предписание имеет специфический предмет правового регулирования, т.е. непосредственно регулируют определенные общественные отношения, и соответственно воздействуют на каждую из сторон.