Файл: Взаимосвязь права и государства(Право и государство - понятие и социальное значение).pdf

Аналогичный взгляд на проблему выводит государство и его институты за границы зоны воздействия прaва: в случае если государство - источник права, то государство не имеет возможности быть им связано. Подобное мнение устраняет проблему правомерности государственной власти. Обоснованно, что же этатизм, приобретший обширную популяризацию в Германии и России, очень благодетельствовал формированию в этих государствах тоталитарных концепций. Хоть этатизм никак не идентичен тоталитаризму, а последний - это крайнее выражение этатизма.

Другой, антагонистичный взор на соотношение государства и права утвердился в русле естественно-правовых воззрений. Сторонники естественного права отталкивались из ограничения государства правом, что, по их суждению, следовало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. Право представлялось единым неизменным правопорядком, одинаковым для всего человечества на всем протяжении истории. Нормы положительного права, согласно естественно-правовым воззрениям, не были результатом деятельности государства, а составляли суть идеального правопорядка. Государство рассматривалось как продукт права, оно учреждается юридическими способами, предусмотренными предшествующим государству правопорядком. Подобные воззрения заявляли представители либеральной юриспруденции - русские, юристы П.Е. Михайлов, Е.Н. Трубецкой и др. С высоты современного отношения к проблеме такой подход имеет бесспорные преимущества. Он является философской платформой для ратификации в политической практике идеи правового государства. Государство появляется из необходимости гарантировать обеспечение права как принципиально новой организации нормативного регулирования. Данное условие никак не принимали во внимание и приверженцы нормативной школы права, как бы отрывая право от политики, экономики и государства.

Склонность исключить крайности в проблеме соотношения государства и права обусловило возникновение дуалистического подхода, в соответствии с которым взаимосвязанность между государством и правом не имеет настолько определенной причинно-следственный характер(государство порождает право, либо право предопределяет возникновение государства). Такая взаимосвязанность вынашивает наиболее непростой вид двухсторонней связи: государство и право не могут быть не взаимосвязанными и существовать друг без друга.

Р. Иеринг соотношение государства и права представлял в виде двух сил, противоборствующих из-за господства - в виде злого Аримана (власти) и благочестивого Ормузда (права). В действительности же, отмечал Иеринг, Ормузд не что иное, как облагороженный Ариман. Ариман без Ормузда есть нечто нереальное. Ормузд без Аримана – тень, - считал Иеринг.

Базирующяся на философии юридического позитивизма, теория самоограничения во второй половине XIX в. была самой популярной. Самую широкую известность она получила в тех странах, которые исследовали идею сильного государства. Следовательно, закономерно, что и в Германии, и в России у нее было наибольшее число сторонников. Критикуя данную теорию, известный специалист по конституционному праву француз Л. Дюги (XX в.) обоснованно замечал, что в соответствии с этой теорией, государство в своих действиях если и ограничено правом, то лишь постольку, поскольку оно само того хочет соответственно собственной воле. Поистине, политическая целесообразность согласно этой теории имеет безусловное преимущество над законом. Самоограничение государства каждый раз определяется усмотрением самого государства. Общественно-политическая практическая деятельность отдельных сегодняшних стран, именуемых их конституциями никак не по-другому, а как правовыми, указывает на степень их приверженности к идеологии самоограничения государства. Подобное государство зависимо от права, однако опять же, сообразуясь со своим собственным усмотрением.

В случае если подходить к проблеме соотношения государства и права с воззрения сегодняшних реалий демократического общества, то более преимущественной представляется аргументированная с позиции либеральной юриспруденции идея связанности государства правом. В собственном оконченном облике теория связанности государства правом возникла во второй половине XIX в. Хотя уже античные мыслители усматривали «спасение государства» там, где законы - владыка над правителями», но до принципа связанности государства правом они не поднялись. Мыслители эпохи Возрождения исходили из того, что высшая власть в государстве не связана собственными своими решениями. Они оглашали позицию, что независимая власть целиком свободно может изменить принятые ею ранее решения и что правило связать себя своими решениями является непозволительным из-за недопустимости самого себя обязывать. В отечественной литературе на современном этапе взаимосвязанность государства с правом изучалась в нюансе проблем правового государства.

В западной юридической теории проблема связанности государства правом трансформирована в концепцию господства (верховенства) права. Современное конституционное законодательство построило этот принцип в ранг конституционного - одной из важных основ конституционного строя. Наконец, положения о связанности государства правом (верховенство права) считается той методологической основой, с позиции которой представляется правильно оценить, с одной стороны, влияние государства на право, а с иной - влияние права на государство.

1.3. Модели соотношения государства и права и проявление их взаимосвязи

Проблема соотношения государства и права является довольно сложной. Имеются два антагонистичных теоретических взгляда, выраженных в юридической литературе. Это тоталитарная (этнически-тоталитарная, по С.С. Алексеев) и либерально-демократическая концепции.

В соответствии с первой, государство значительнее и существеннее права, оно созидает право и применяет его в качестве инструмента своей политики.

В соответствии со второй, наоборот, право значительнее и существеннее государства, что соответствует естественно-правовой теории.

Тоталитарная модель соотношения государства и права была широко распространена в советской научной и учебной литературе, так как она уходит корнями в учение К. Маркса. Либеральная модель стала энергично утверждаться в нашем общественном сознании в последние годы. Однако ни та, ни другая концепция не имеет серьезного научного обоснования.

Погрешностью их обеих является сопоставление права и государства. На самом деле право и государство неотделимы друг от друга и существуют в тесной взаимосвязи, в чем мы убедимся путем анализа соотносимых явлений. Вот это и будет третья, реалистическая модель, показывающая, каким образом сосуществуют право и государство на практике.

Несмотря на то, что право и государство различаются по своей структуре, способам функционирования и т.д., возможно говорить об их единстве в следующем:

-в основе их возникновения находятся одни и те же причины (необходимость закрепления власти над людьми на определенной территории, защиты собственности, упорядочения общественных отношений, выработки явно выраженных требований руководящих к управляемым);

-и то и другое являются объективно необходимыми социальными явлениями (единожды возникнув, они будут существовать всегда);

-у них общая цель (упорядочение общественных отношений и внесение стабильности в жизнь общества).

Государство влияет на право следующим образом:

-создает право (закрепляет то, что созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний);

-поддерживает гармоничность правовой системы;

-дает официальное толкование норм права;

-реализует нормы права в форме правоприменения;

-обеспечивает охрану права.

Другими словами, основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и правореализация. Формальная определенность и общеобязательность – важнейшие свойства права, придаваемые ему именно государством.

Право, в свою очередь, воздействует на государство:

-констатирует (конституционно фиксирует и легализует) существование и деятельность государства;

-законодательно фиксирует структуру государства, его механизм, форму, принцип и пределы деятельности, компетенцию государственных органов и должностных лиц;

-является средством осуществления задач и функций государства;

-закрепляет и регулирует правовой статус личности в государстве, пределы государственного вмешательства в личную жизнь граждан.

С помощью права, таким образом, определяется вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.

Глава 2. Особенности воздействия государства на право и права на государство

2.1 Значение государства в обеспечении права

Государство является истинным фактором образования правовых установок и главной силой их материализации. Государственная власть иметь в своем распоряжении конструктивное значение для самого бытия права как своеобразного институционального образования. Она наличествует в праве и как бы проникает в самую суть права.

Государство опекает право, использует его возможности для достижения целей государственной политики. В то же время влияние государства на право не следует абсолютизировать и анализировать в духе этатистских воззрений, распознающих право исключительно инструментом (средством) государства, его признаком или атрибутом. Не только государство, но и право располагает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне свойственными ему закономерностями создания и функционирования, из чего надлежит, что право имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если и возможно анализировать право в качестве инструмента государства, то лишь с обмолвкой, что и государство в той же мере является инструментом по отношению к праву.

Наиболее осязаемое воздействие государства на право обнаруживается в сфере правотворчества и правореализации. Право складывается при неизбежном участии государства. Однако государство не столько создает право, сколько завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридический акт, судебный или административный прецедент и др.). В этом значении государство не является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство основывает право на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа и проч. Недооценка этого принципиально важного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источником права признается государственная деятельность. Как раз в этом и заключался ключевой порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителем права, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

Вряд ли можно достичь соглашения с имеющими распространение в юридической теории взглядами, в соответствии которым образование права рассматривается в полном отрыве (изолированно) от государства. Вне и помимо конструктивной деятельности государства существование права как институционного образования немыслимо. Вместе с тем роль государства в правообразовательном процессе довольно специфична. По-настоящему государство ввязывается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях.

Отсюда творческая роль государства в взаимоотношении образования права заключается в следующем.

1. В исполнении правотворческой деятельности. Государство в соответствии с познанными законами общественного развития, закономерностями стихийного правогенеза устанавливает потребность в юридической регламентации тех или иных отношений (деятельности), устанавливает наиболее целесообразную юридическую форму (закон, акт исполнительной власти и др.) и формирует общие нормы, придавая им авторитетом государственной власти формально-юридический, всеобщий характер. В буквальном смысле это обозначает, что государство устанавливает нормы права.

2. В санкционировании государством норм, которые не имеют (не носят) прямого государственного характера. Для отдельных правовых систем такой способ производства права является преобладающим. Так, образование мусульманского права характеризовалось как раз тем, что государство санкционировало ключевым образом те нормы, которые были выработаны мусульманской доктриной. Из истории права знакомы случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной или возникающим вследствие толкования используемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.