Файл: Сущность и задачи социального страхования.pdf

Оперативное управление средствами обязательного страхования осуществляется страховщиками. Согласно п. 6 вышеуказанного Закона профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются из страховых взносов.

Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Профсоюзы в соответствии с законодательством РФ имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств социального страхования.

К ведению Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи относятся:

• принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам установления основ правового регулирования в области оказания государственной социальной помощи;
• разработка и реализация федеральных целевых программ оказания гражданам государственной социальной помощи на территории Российской Федерации;
• формирование федерального бюджета в части расходов на оказание государственной социальной помощи;
• установление видов государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории Российской Федерации.

Федеральными законами на очередной финансовый год утверждаются бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования. Проекты законов вносятся в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и изъятию не подлежат.

Источниками поступлений денежных средств являются:

• страховые взносы;
• дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства иных бюджетов в особых случаях;
• штрафные санкции и пеня;
• денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
• доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
• иные поступления.

Денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах Центрального банка Российской Федерации.

В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат Правительство РФ предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования из бюджета РФ.

Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства Российской Федерации, обеспечивающие их доходность.

Источниками оказания государственной социальной помощи являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и средства местных бюджетов.

Механизм социального страхования

Отросли социального страхования

Социальное страхование в настоящее время признается важнейшим институтом социальной защиты. Оно связано с большинством социальных выплат работникам. При любом виде страхования вначале, нужно перечислить страховую сумму, затем при наступлении страхового случая получить определенную выплату. Все организации должны перечислять страховые взносы, исчисленные с выплат работникам в пенсионный фонд. Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования по установленным тарифам. Система социального страхования России включает четыре от­расли, управляемых тремя внебюджетными фондами:

• государственное социальное страхование;

• обязательное страхование от несчастных случаев;

• обязательное медицинское страхование;

• обязательное пенсионное страхование.^[12]

До 2001 г. существовал еще один вид социального страхования — государственное страхование по безработице, которым управляла Государственная служба занятости, однако при введении единого со­циального налога страховые взносы в фонд занятости в размере 1,5% и сам фонд были упразднены. Установленные законодательством со­циальные гарантии по безработице были сохранены, но переданы на финансирование из федерального бюджета. Таким образом, страхо­вание по безработице перешло в разряд видов государственного со­циального обеспечения.^[13]

Система социального страхования имеет важ­ную особенность в покрытии риска временной нетрудоспособно­сти. Понятие «социальное страхование» употребляется для обозначения двух различных терминов. В основном смысле «соци­альное страхование» означает всю систему обязательного социаль­ного страхования социальных рисков в масштабах общества в це­лом, а с другой стороны, исторически «социальное страхование» одновременно имеет и бо­лее узкий смысл: страхование временной нетрудоспособности, осуществляемое Фондом социального страхования. В настоящее время риск вре­менной нетрудоспособности, связанный с заболеванием, покрыва­ется двумя различными отраслями. Государственное социальное страхование, осуществляемое ФСС, компенсирует временную утрату трудового дохода. Обязательное медицинское страхование, реализуемое через соответствующие фонды, оплачивает расходы на медицинское обслуживание. Страхование от несчастных случаев на производстве и професси­ональных заболеваний введено с 2000 г. и находится в управлении ФСС.

Важнейшей задачей социального страхования и социального обеспечения на производстве является защита работников от травм и угроз здоровью на работе. Страхование от несчастных случаев регламентируется законом. Отличием от других видов страхования, является то, что здесь в составлении договора участвуют не две стороны, а три. К самой страховой компании и лица, которое планируется застраховать, прибавляется также юридическое лицо - организация, на производстве которой и трудится человек.^[14]

Поэтому можно сказать, что застрахованный работник получает гарантию социальной защищенности, если на его рабочем месте происходит страховой случай. Кстати, не любое происшествие будет считаться страховым, ряд случаев специально оговариваются в договоре.

Комплекс разновидностей представляет собой функциональная (отраслевая) структура социального страхования, ее содержанием является целевое распределение страховых средств. Структуру социальных рисков, отражает отраслевая система социального страхования, которая управляется внебюджетными фондами. Согласно общественно-признанной необходимости и мере покрытия разных групп социальных рисков, функциональная структура включает в себя следующие отрасли страхования:

• медицинское,
• пенсионное,
• от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве по долгосрочному уходу,
• страховка от безработицы.

Изменяется в пространстве и времени отраслевая организация социального страхования. Следующими факторами определена система социального страхования:

• мера покрытия социального риска, устанавливаемая государством, согласно современным целям текущей социальной политики,
• уровень социального риска, выражаемый в доле населения, которое утратило доход по причине социального риска,
• степень утраты дохода (частичная или полная, временная или постоянная).

Взносы по социальному страхованию

Страховые взносы - это неналоговый сбор, который обязаны уплачивать все организации, а также  индивидуальные предприниматели в РФ. К страховым взносам относятся:

• страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС),  уплачиваемые в Пенсионный фонд РФ;
• страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в Фонд социального страхования РФ;
• страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС), уплачиваемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ;
• страховые взносы на травматизм (страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Страховой бюджет фондов формируется за счет взносов. Поэтому, социальное пенсионное страхование в России предусматривает возврат взносов страховщику по прошествии определенного времени, а социальное страхование возврат взносов не предусматривает. Существует 32 пункта, исходя их которых и высчитывается размер платы.

Плательщики страховых взносов (страхователи) — это те лица, которые обязаны по закону уплачивать взносы на обязательное социальное страхование, они определяются в соответствии с федеральным законам о конкретных видах обязательного социального страхования. К ним относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.^[15]

Правительство Российской федерации устанавливает особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов. В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

Объектами обложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые:

1. в пользу физических лиц, работающих по гражданско-правовым договорам и трудовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, за исключением вознаграждений, начисленных в пользу индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и иных лиц, которые осуществляют  частную практику;
2. по договорам:

• авторского заказа;
• об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства;
• издательскому лицензионному договору;
• лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;

1. в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством.

База для начисления страховых взносов для плательщиков равна сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, за расчетный период. При этом база для начисления страховых взносов рассчитывается отдельно по каждому физическому лицу с начала расчетного периода по окончании каждого календарного месяца нарастающим итогом. При расчете базы учитываются вознаграждения, выплаченные как в денежной, так и в натуральной форме. Базой по выплатам в натуральной форме является стоимость товаров (работ, услуг), полученных физическим лицом.

Тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

Применяются следующие тарифы страховых взносов:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1 процента;

4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 3 процента.

Выплаты по социальному страхованию

Из фонда социального страхования производятся выплаты при несчастном случае на производстве, в случае болезни, в декретном отпуске. Для того чтобы фонд социального страхования мог производить выплаты, у него должны быть источники дохода, к которым относятся: