Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице (Понятие безработного).pdf

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Сейчас наиболее остро стоит проблема занятости и безработицы, как во всей стране, так и в отдельных регионах. Безработица - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». Безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.

Объектом исследования в курсовой работе является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития. Предмет исследования - в предмет работы включаются такие категории, как понятие безработных, социальные гарантии и компенсации безработным.

Цель исследования состоит в том, чтобы правильно и всесторонне раскрыть сущность темы курсовой работы.

Задачи исследования состоят в том, чтобы:

- рассмотреть правовой статус безработного;

- дать понятие пособию по безработице;

- рассмотреть размер, условия и сроки выплат пособия по безработице;

- рассмотреть приостановление и прекращение выплат пособия по безработице.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего

повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме - падает^[1].

Глава 1. Статус безработного

1.1. Понятие безработного

Безработный - это тот человек, который способен трудиться, не имеет работы и заработка, но ищет работу и готов приступить к ней и для того, чтобы найти подходящую ему работу, зарегистрировался в органах службы занятости. К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, занимаются поисками работы, обращаются в государственную или коммерческую службу занятости, используют: помещают объявления в печати, непосредственно обращаются к администрации предприятия (работодателю), используют личные связи и другие способы, предпринимают шаги к организации собственного дела^[2].

Незанятое трудоспособное население может быть условно разделено на 4 группы: 1 группа - добровольно незанятое население, живущее на средства одного из супругов, родителей, это в основном, иждивенцы; 2 группа - добровольно незанятое население уволенное с предприятий или никогда не принимавших участия в труде и не желающих работать, не имеющих законных источников и средств к существованию и нигде не зарегистрированных; 3 группа - вынужденно незанятое население высвобожденные с предприятий, уволенные по собственному желанию, выпускники учебных заведений, все те, кто желает работать, но не зарегистрированы в службе занятости; 4 группа - вынужденно незанятое население - безработные.

Уровень безработицы - это удельный вес безработных в численности экономически активного населения. Продолжительность безработицы - промежуток времени, в течение которого человек ищет работу (с момента начала поиска работы и до момента трудоустройства или до наступления рассматриваемого периода), используя при этом любые способы. Длительно безработный - безработный, нетрудоустроенный службой занятости в течение 6 месяцев. Длительно неработающий - гражданин имеющий перерыв в работе более одного года.

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

в) были готовы приступить к работе.

При отнесении к категории «безработные» - должны быть соблюдены одновременно все три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с критериями, изложенными выше.

Таким образом, понятие безработного, по существу определяет, являются последние две группы вынужденно незанятого населения: во-первых, это незарегистрированные в службе занятости и не имеющие официального статуса безработного и, во-вторых, зарегистрированные службы занятости и получившие официально статус безработного. В законе «О занятости населения в Российской Федерации» в статье 3 особо определены порядок и условия признания граждан безработными^[3].

1.2. Порядок регистрации безработного

Настоящий Порядок регулирует вопросы регистрации в качестве безработных граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей

работы, перерегистрации и снятия с регистрационного учета в качестве безработных граждан.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными^[4].

Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы , не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

- паспорта или документа, его заменяющего;

- трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

- документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

- справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

- индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

Решения о признании безработными трудоспособных , не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) принимаются государственными учреждениями службы занятости населения

по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

- паспорта или документа, его заменяющего;

- документа об образовании;

Государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, представленных гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, для признания их безработными.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, признанные безработными, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения о регистрации их в качестве безработных в письменной форме^[5].

Снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ о снятии гражданина с регистрационного учета в качестве безработного приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц с использованием программно-технических комплексов.

Граждане, снятые с регистрационного учета в качестве безработных, уведомляются государственными учреждениями службы занятости населения о снятии их с регистрационного учета в качестве безработных в письменной форме.

Граждане, снятые с регистрационного учета в качестве безработных в случае длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

Отмена снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного оформляется приказом государственного учреждения службы занятости населения. Приказ об отмене снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного приобщается к личному делу получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Регистрация отмены снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного осуществляется в Регистре получателей государственных услуг сфере занятости населения - физических лиц с использованием программно-технических комплексов^[6].

Глава 2. Выплаты пособия по безработице

2.1. Понятие пособия по безработице

Пособие по безработице - это денежные выплаты гражданам, оставшимся без работы в рамках государственных социальных программ. Пособие по безработице выплачивается с целью обеспечить временную и частичную компенсацию заработной платы людям, которые невольно остались без постоянной работы. Каждое государство имеет свою собственную программу поддержки безработным гражданам. Как правило, условия выплаты, размер пособия, прекращение выплаты пособия, регулируется на законодательном уровне. В большинстве стран мира, специальные службы занятости предлагают вакансии и возможность пройти переподготовку на период, пока человек признан безработным. Право на пособие по безработице выплачивается гражданину, который признан государственной службой занятости безработным, и выплата начинается с момента признания его таковым. Пособия по безработице предоставляются государством через системы финансирования - налоги и страхования по безработице в стране. Сотрудники, в том числе работающие на правительство, как правило, имеют право подавать заявки при наступлении страховых случаев за пособием по безработице, когда они страдают от снижения часов работы или потеряли свои рабочие места, например, через финансовые сокращения, закрытия заводов или в случае массовых увольнений. Пособия по безработице зависят от государства, но обычно включают в себя денежные компенсации, возможности профессиональной подготовки и поиска работы, повторное трудоустройство для тех, кто прошел обучение (подготовку). Право требований также зависит от государства, но, как правило, безработные должны соответствовать определенным требованиям, чтобы определить размер пособия^[7].

2.2. Размер пособия по безработице

Начисление пособия по безработице производится с первого дня признания гражданина безработным. В случае увольнения гражданина из организации по сокращению численности (штата) работников организации , а также в связи с ликвидацией самой организации, и если при этом гражданин не нашел себе работу в течение периода времени, пока за ним сохранялась средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начисляется начиная с первого дня после истечения срока, в течении которого за гражданином сохраняли среднюю заработную плату.