Файл: Система социального страхования в России и направления ее развития (Общая характеристика системы социального страхования РФ).pdf

Введение

В нашем современном мире существует система социальной защиты населения, главным звеном которой является социальное страхование. Оно защищает население от разного рода рисков, которые неотъемлемо связаны с потерей нетрудоспособности и доходов. Конечно же, последствия социальных рисков неблагоприятны. Они оказывают воздействие не только на работников, но и на предпринимателей, также на общество и государство приводя к сбоям в производственном процессе.

Изменения, которые произошли в социальном страховании, проложили путь к эффективному развитию и функционированию данного института: усовершенствовалась способность адекватно и быстро принимать решения по возникающим вопросам. Реформирование социального страхования продолжает и сейчас, этим и обусловлена актуальность выбранной темы работы.

В период социально – экономических реформ отношения между социальными объектами изменяются кардинальным образом, т.к. общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального страхования в условиях развития экономики. И в этой связи принципиально важным является изучение теоретических основ социального страхования.

Социальное страхование подразумевает систему экономических отношений, которая направлена на обеспечение управления социальными рисками общества путем перераспределения средств, собранных на эти цели в обязательном порядке или на добровольных началах и аккумулированных в специализированных автономных страховых фондах.

В условиях мирового кризиса, который сыграл роль на увеличение разновидностей социальных рисков, ярко обострились социальные проблемы общества: вынужденная смена специальности и переквалификации, острая нужна в дополнительном заработке к основной работе. В стране появилась безработица. Низкая пенсия, высокий ценник на медикаменты и медицинскую «бесплатную» помощь вынуждают наших пенсионеров продолжать трудовую деятельность. Следствием этого стало повышение значимости социальной защиты населения. Главной задачей, формирующейся социальной рыночной экономики, является деятельность государства по защите всех слоев населения, особенно его финансово уязвимых граждан. Так, для становления новой модели социальной защиты должно быть учтена преемственность в социальной политике и соблюдение принципов общественной солидарности и социальной справедливости.

Таким образом, целью данной курсовой работы является изучение сущности социального страховании как элемента системы социальной защиты населения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить теоретические основы сущности и значения социального страхования в России;

- проанализировать деятельность социального страхования в системе социальной защиты населения;

- наметить перспективы дальнейшего развития социального страхования, как системы социальной защиты населения.

Предметом исследования является сформированная отечественная система социальной защиты населения, состав ее элементов.

Объектом исследования является социальное страхование.

Глава 1. Общая характеристика системы социального страхования РФ

1.1 Экономическая сущность, виды и особенности социального страхования.

Социальное страхование представляет установленную, контролируемую и гарантированная государством систему обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. Социальное страхование как финансовая категория — это система денежных отношений, связанных с перераспределением национального дохода. Это позволяет формировать и расходовать фонды денежных средств для материального обеспечения членов общества, не обладающих физической трудоспособностью или трудоспособных, но не имеющих возможности реализовать эту способность по различным причинам.^[1]

Государственное социальное страхование находится в ведении органов законодательной и исполнительной власти, которые формируют государственный бюджет и его расходную часть. Пособия и льготы устанавливаются законодательными и нормативными актами. Распределяются они по принципу солидарности. Это подразумевает то, что выплаты не зависят от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.

Объектом социального страхования выступает все население в целом или отдельные социальные группы. Они стратифицированы по критериям наличия социальных рисков. Управление фондами государственного социального страхования осуществляется специальными государственными финансово-кредитными учреждениями, создаваемыми при органах законодательной или исполнительной власти.^[2]

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные уплачивать страховые взносы и налоги. Также выделяют отдельные случаи, они установлены федеральными законами, когда выплаты происходят по определенному виду страхового обеспечения. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления также могут выступать в роли страхователя. В соответствии с этим они обязаны в условии федеральных законов о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Страховщиками выступают некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

Так, видовую зависимость обязательного социального страхования можно представить в виде схемы на рисунке 1.

Рис. 1 Виды обязательного социального страхования

На схеме мы видим зависимость изменения страховщика в зависимости от ситуации. Если работающий человек нуждается в защите от непредвиденной инвалидности или утраты кормильца, то данной ситуацией будет заниматься Пенсионный фонд РФ. Возможна и такая ситуация, когда человек хочет получить страховку своей временной утраты мобильности. В таком случае его вопросом будет заниматься фонд социального страхования РФ. Социальная помощь имеет в значительной степени благотворительный характер. Пенсии и пособия в рамках социальной помощи предоставляются только установленным законодательством категориям граждан.

Система социального страхования имеет свои особенности. Она финансируется за счет средств внебюджетных фондов. Государство регулирует деятельность фондов социального страхования, определяют их виды и финансирование этих фондов, для чего они предназначаются и где применяются. Стоит отметить, что главной особенностью социального страхования является величина страховых рисков. Они носят массовый характер, выражаются в больших масштабах и имеют существенные последствия.

Рассмотрим следующие виды социальных страховых рисков:

− необходимость получения медицинской помощи;

− временная нетрудоспособность;

− трудовое увечье и профессиональное заболевание;

− материнство;

− инвалидность;

− наступление старости;

− потеря кормильца;

− признание безработным;

− смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.^[3]

Обязательное социальное страхование является важной частью государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование образует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан, а также и других категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санитарно-курортного лечения и наступления других установленных законодательством социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Финансовыми источниками данного института социальной защиты служат федеральный, региональные и муниципальные бюджеты, формируемые за счёт общей налоговой системы или за счёт особого целевого социального налога.

Рассмотрим признаки отличия социальное страхования от личного:

− оно обязательно для плательщиков страховых взносов;

− страхование производится автоматически, помимо воли и желания застрахованного;

− страхование связано с трудовыми отношениями (работой по найму) и должно охватывать только трудящихся. Выплаты, не связанные со стажем работы по найму, относятся к соцобеспечению. Главная задача социального страхования — это предоставить работнику средства для существования на то время, на которое он лишается заработка;

− государство курирует фонд социального страхования, потому что он гарантирует постоянное поступление в него отчислений от учреждений и предприятий (в том числе государственных) и с помощью законов определяет порядок страховых выплат.^[4]

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:

1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;

2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком;

3) у страховщика - с момента регистрации страхователя;

4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

− устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

− всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;

− государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

− государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

− паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

− обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

− ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

− обеспечение надзора и общественного контроля;

− автономность финансовой системы обязательного социального страхования.^[5]

1.2 Социальные внебюджетные фонды: сущность и общая характеристика

Формирование современной системы социального страхования в России включает создание государственных внебюджетных фондов страхования от важнейших социальных рисков. Они обеспечивают защиту конституционных социальных прав граждан в условиях рыночной экономики и включают деятельность Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования.

В России обязательное государственное социальное страхование представлено тремя внебюджетными фондами: