Файл: ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ГОСУДАРСТВО И СУЩНОСТЬ.pdf

Особое значение связанно с тем , что не ограниченно законом по содержанию. В доктринах большинства западных стран (Германия, Австрия и др.) петиции или обращения к публичным властям трактуются как форма реализации участия граждан в делах общества и государства, влияния отдельных лиц или коллективов на процесс принятия политических и правовых решений.

Отметим при этом, что в отдельных странах смысл и целевая направленность понятий "петиция" и "обращение" не совпадают.

Так, во Франции петицию-жалобу вправе подать любой индивид, в то время как право на обращение к публичным властям с какими-либо позитивными предложениями предоставляется только гражданам. Иная картина в Германии, где право на петицию отнесено к основным правам и в силу этого его носителем может быть каждый, т. е. не только граждане Германии, но и иностранцы, апатриды, а равно германские юридические лица, объединения лиц частного права и т. п.

В случае если ходатайство или жалоба поступают не по адресу они, как правило, пересылаются по принадлежности, о чем заинтересованное лицо сразу же извещается. Особое значение этого права связано с тем, что оно не ограничено законом ни по содержанию (за исключением прямых оскорблений, клеветы или угроз, что карается уголовным законом), ни по срокам подачи.

Важно и то, что петиции могут подаваться одновременно с использованием иных средств защиты прав и свобод человека.

Практика многих стран убеждает что это право играет или может играть важную роль в процессе волеобразования, выступая в качестве прямого волеизявителя индивидов и их обьдинений содействуя формированию их общественного правосозниния, в процессе защиты прав и свобод человека и гражданина. В разных странах право на петицию выполняется по разному .

8 ИНСТИТУТ ПАРЛАМЕНТСКОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. ОМБУДСМАНА

О́мбудсмен (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.

Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).

Долгое время идея создания должности омбудсмена не принималась в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987[1]). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности. 22 ноября 1991 года Верховный совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина, статья 40 которой предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека, причем указывалось, что он «назначается Верховным Советом на срок 5 лет, ему подотчетен и обладает той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР»[1]. Последовавший вскоре распад СССР привел к тому, что эту должность так и не ввели.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации была введена Конституцией России 1993 года. Однако становление этого правозащитного института происходило в 1990-е годы с большим трудом. Первым Уполномоченным стал С. А. Ковалев, назначенный на эту должность Государственной думой 17 января 1994 года. Он одновременно возглавлял Комиссию по правам человека при президенте России, созданную указом президента России от 1 ноября 1993 года. Эта комиссия была наделена полномочиями по рассмотрению обращений жалоб на нарушение их прав на расследование этих фактов. В момент его назначения не было федерального конституционного закона, регулирующего деятельность омбудсмена. Поэтому деятельность Уполномоченного регламентировалась указом президента Российской Федерации от 4 августа 1994 года, который обязывал должностных лиц предоставлять омбудсмену информацию, необходимую для его деятельности, а также устанавливал, что до принятия соответствующего конституционного закона Уполномоченный должен осуществлять полномочия, предоставленные ему как председателю Комиссии по правам человека при президенте Российской Федерации.

Уже 10 марта 1995 года Государственная дума отменила решение о назначении Ковалева. После него более трех лет в России не было Уполномоченного по правам человека. В конце декабря 1996 года был принят федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». Лишь 20 мая 1998 года новым Уполномоченным был избран О. О. Миронов из фракции КПРФ, получивший 340 голосов депутатов. Его преемники (В. П. Лукин, Э. А. Памфилова и Т. Н. Москалькова) становились Уполномоченными по представлению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с основными нормами международного гумканитарного права применяемого в период вооруженных конфликтов, в Женевских конвенциях и дополнительном протоколе содержиться перечень конкретных действий, определяемых как серьезные нарушения которые влекут за собой международную уголовную ответственность в случае не соблюдения норм и требований международного гуманитарного права.К ним относятся преднамеренное убийство, пытки, бесчеловечное обращение, преднамеренное причинение физических страданий, серьезно угрожающих физическому и психическому здоровью любого лица, разрушение и присвоение имущества. Существенно расширен круг серьезных нарушений ст.11 и 85 Женевской конвенции Дополнительного протокола.Обязанность осуществить уголовное преследование лиц виновных в нарушениях возлагается на государство. В настоящее время многих цивилизованных стран соответствует этой юридической обязанности. В РФ УК вообще отсутствуют какие уголовно наказуемые деяния,характерные для вооруженных конфликтов.В сисеме ответственности особое значение приобретают положения об уголовной и дисциплинарной ответственности начальников, военных командиров за действия своих подчиненных, если не.htmlбыли придприняты все практические возможности для предотвращения и пресечения нарушений.

Соотношение понятий “право” и “свобода” характеризуются прежде всего тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое – субъективное право любого человека или только гражданина РФ. Для России крайне важны понятия прав человека. Особая их значимость в жизни общества, в развитии нормальных связей и взаимодействий между людьми и социальными группами, между личностью и государством требует определить из занчение для общественно.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Лукашева Е.А. Права человека / Васильева Т. А. / Карташкин В.А. / Колесова Н.С. / Колотова Н. В. / Ледях И.А. / Салищева Н.Г. / Савицкий В.М. / Нерсесяец В.С. - Издательство НОРМА Москва 2001, С-28,С-91,С-96,С-105,С-110,С-126,С-118.С-133,С-136,С-140,С-159,С-151,С-159,С-170,С-173,С-183,С-197,С-238,С-256,С-265,С-305,С-316,С-358,С-378,С-395,С-402,С-410,С-430, С-435, С-437,С-439,С-441, С-535,С-538,С-549, С-551,С-557.

2. Златопольский Д. Л. Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и Азии. С. 176, 17

3. Конституционны гарантии прав и свобод личности в зарубежных странах https://studref.com/319186/pravo/konstitutsionnye_garantii_prav_svobod_lichnosti_zarubezhnyh_stranah#gads_btm (Дата обращения 05.08.2018)