Файл: Государственный кредит(Экономическое содержание и функции государственного кредита ).pdf

Государственный финансовый кредит существенно отличается от обычного бюджетного кредита.

Так, договор обыкновенного бюджетного кредита заключается по правилам, установленным ГК РФ, тогда как на процедуру заключения договора о предоставлении государственного финансового кредита правила российского законодательства не распространяются.

Далее, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, гражданское законодательство РФ применяется, а к отношениям, связанным с государственным финансовым кредитом, — нет. Есть и иные отличия.

Государственный экспортный кредит — это форма бюджетного кредита, когда за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика — импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства при наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату этого кредита^[9].

Результатом осуществления государственного финансового и экспортного кредитования является возникновение у Российской Федерации внешних долговых требований, к которым помимо государственных экспортных и финансовых кредитов, предоставленных Российской Федерацией, относятся также долговые требования юридических лиц — экспортеров бывшего СССР — к иностранным юридическим лицам, возникшие до 1 января 1991 г. в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг, осуществлявшимся за счет средств бюджета бывшего СССР.

Внешние долговые требования Российской Федерации формируют долг иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией.

Государственный кредит делится на виды, отражающие специфику отношений и влияния ряда факторов. Классификация государственного кредита представлена на рисунке 1. Рисунок составлен автором.

В зависимости от характеристики заемщика государственный кредит бывает централизованным и децентрализованным. В первом случае в качестве заемщика выступает Кабинет Министров и его центральный финансовый орган страны (Министерство финансов), во втором - местные органы власти (Совет депутатов). Децентрализованные займы проводятся для частичного покрытия расходов местного бюджета, а целевые займы для финансирования конкретных проектов, связанных с социально-экономическим развитием области, города, района. Местные займы обеспечиваются материальными, финансовыми и невещественными активами, находящимися в коммунальной собственности.

---

По месту получения кредита, государственный кредит подразделяется на внутренние и внешние займы.

В зависимости от формы и порядка оформления кредитных отношений различают: государственные облигационные и безоблигационные займы. Выпуск разного рода казначейских обязательств, векселей, кредитование центральным банком государственного бюджета (если это разрешено законом; в ряде стран, например в Дании, закон вообще запрещает государству брать какие-либо кредиты в национальном банке) - это примеры безоблигационных займов.

Признаки классификации государственного кредита

Состав заемщиков и кредиторов

Причины появления потребности государства в мобилизации средств

Место получения кредита

Форма оформления кредита

Методы привлечения денежных ресурсов

Способы возврата денежных ресурсов

Сроки погашения государством своих обязательств

Степень риска для кредитора и заемщика

Рисунок 1 – Признаки классификации государственного кредита

Облигация - ценная бумага, удостоверяющая внесение ее владельцем денежных средств и подтверждающая обязательство юридического лица, ее выпустившего, возместить ему номинальную стоимость этой ценной бумаги в предусмотренный в ней срок, с уплатой фиксированного процента (если иное не предусмотрено условиями выпуска).

Преимущественно выпускаются облигации внутренних, государственных и местных займов. Они могут быть как именными, так и на предъявителя, процентными и беспроцентными (целевыми), выигрышными, свободно обращающимися или с ограниченным кругом обращения, сберегательными, казначейскими. Выпуск облигаций может предусматривать добровольное размещение среди юридических и физических лиц, а также обязательную покупку их юридическими лицами.

Казначейские обязательства государства - вид ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств бюджет и дающих право на получение фиксированного дохода в течение срока владения ими. Размещаются на добровольной основе среди юридических и физических лиц.

Таким образом, государственный кредит является одной из форм проявления финансовых отношений на уровне государства. Он имеет существенные отличия от банковского кредита, связанные с тем, что одной из его сторон выступает государство, а цели кредитования связаны с реализацией государством его функций.

---

2 Государственный и муниципальный кредит: сравнительный анализ

Одной из разновидностей государственного кредита является муниципальный кредит.

Сравнительная характеристика государственного и муниципального кредита представлена в таблице 2.

Таблица 2

Сравнительная характеристика государственного и муниципального кредита

Характеристика кредита	Государственный кредит	Муниципальный кредит
При привлечении кредита
Кредитор	Юридические и физические лица, международные организации	Юридические и физические лица, бюджет субъекта РФ
Заемщик	Федеральный бюджет	Бюджет муниципального образования
Цель кредитования	Покрытие дефицита федерального бюджета, пополнение остатков на счетах бюджетов, финансирование конкретных проектов и программ	Покрытие дефицита местного бюджета, пополнение остатков на счетах бюджетов, финансирование конкретных проектов и программ
Срок кредитования	любой	любой
Ограничения по сроку кредитования	отсутствуют	Для кредитов, полученных из бюджетов субъектов РФ - до 3 лет
При выдаче кредита
Заемщик	Юридические и физические лица, бюджеты субъектов РФ	Юридические и физические лица,
Кредитор	Федеральный бюджет	Местный бюджет
Обеспечение	Обязательно в размере 100% высоколиквидными активами, банковскими гарантиями	100% высоколиквидными активами, банковскими гарантиями

Таким образом, принципиальные отличия между государственным и муниципальным кредитами связаны с участием определенного уровня бюджетной системы (федерального или местного бюджета) в качестве одной из сторон кредитных отношений (кредитора или заемщика).

Также определенные различия существуют и в возможностях привлечения кредитных средств, наличии ограничений по срокам привлечения. В этом случае более широкие возможности существуют у государственного кредита.

В целом можно говорить о преобладании большого количества общих черт между данными видами кредитов. Это связано с тем, что муниципальный кредит представляет собой разновидность государственного кредита.

---

Заключение

Кредит представляет собой форму движения ссудного капитала, т.е денежного капитала, предоставляемого в ссуду. При помощи кредита свободные денежные средства предприятий, личного сектора и государства аккумулируются, превращаясь в ссудный капитал, который передается за плату во временное пользование.

Кредит стимулирует развитие производительных сил, ускоряет формирование источников капитала для расширения воспроизводства на основе достижений научно-технического прогресса.

Регулируя доступ заемщиков на рынок ссудных капиталов, предоставляя правительственные гарантии и льготы, государство ориентирует банки на преимущественное кредитование тех предприятий и отраслей, деятельность которых соответствует задачам осуществления общенациональных программ социально-экономического развития.

Государственный кредит - это специфическая форма кредитных отношений, в которых заемщиком является государство, а кредиторами - юридические или физические лица. Экономическим назначением государственного кредита является аккумуляция государством средств на основе принципа возвращения для финансирования государственных расходов. Государственный кредит позволяет государству как заемщику использовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без осуществления с этой целью денежной эмиссии.

По своим экономическим содержанием государственный кредит неотделим от государственного долга. Следствием государственного кредита является рост государственного долга. Государственный долг - это сумма средств, полученных от выпущенных, но еще не погашенных государственных займов. Иначе говоря, государственный долг - это финансовые обязательства государства на определенную дату в отношении своих кредиторов. Таким образом, государственный долг возникает в результате выпуска государственных займов и привлечение кредитных ресурсов для покрытия дефицита государственного бюджета.

В зависимости от формирования источников кредитования различают внутренний и внешних кредит, а совокупность всех кредитных обязательств образует соответственно внутренний и внешний долг.

Принципиальные отличия между государственным и муниципальным кредитами связаны с участием определенного уровня бюджетной системы (федерального или местного бюджета) в качестве одной из сторон кредитных отношений (кредитора или заемщика).

---

Также определенные различия существуют и в возможностях привлечения кредитных средств, наличии ограничений по срокам привлечения. В этом случае более широкие возможности существуют у государственного кредита.

В целом можно говорить о преобладании большого количества общих черт между данными видами кредитов. Это связано с тем, что муниципальный кредит представляет собой разновидность государственного кредита.

Список использованных источников

1. Гражданский Кодекс РФ. Часть 2. от 26.01.1996. № 14-ФЗ (в ред. от 23.05.2018)
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.06.2018.).
3. Балакина А.П. Финансы / Балакина А.П., Бабленкова И.И. - М.:Дашков и К, 2017. - 384 с.
4. Болтинова О.В. Бюджетная система и система налогов и сборов Российской Федерации : учебник для магистратуры / отв. ред. Е. Ю. Грачева, О. В.

Болтинова. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2018. — 272 с.

1. Болтинова О.В. Бюджетное право: Учебное пособие для магистратуры / Болтинова О.В., - 3-е изд. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 256 с.
2. Галанов В.В. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник / В.А. Галанов. — 2-е изд. — М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2018. — 414 с.
3. Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник / В.П. Климович. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2018. — 336 с.
4. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И.Н. Мысляева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 444 с.
5. Нешитой А.С. Финансы и кредит / Нешитой А.С., - 6-е изд. - М.:Дашков и К, 2017. - 576 с.
6. Пешкова Х.В. Бюджетное право России : учебник / Х.В. Пешкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 404 с. 
7. Слепов В.А. Финансы : учебник. — 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. проф. В. А. Слепова. — М. : Магистр : ИНФРАМ, 2017. — 336 с.

Декану факультета “Экономики»
к.с.н., Барановой И.П.
Группа	СЬЭ111БД
Направление	Экономика
профиль	Банковское Дело
Берберян Вартаник Самвелович
(Ф.И.О. полностью)

Тулупникова Юлия Вениаминовна

(Ф.И.О. преподавателя)

(по дисциплине)

Заявление

---