Файл: Государственная социальная помощь (Виды государственной социальной помощи).pdf

3.1. Основные проблемы социальной поддержки на современном этапе

Обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

Обеспечение конституционных прав граждан в сфере труда, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и проживания;

переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий для семьи, женщин, детей и молодежи;

существенно улучшить социальную инфраструктуру.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О социальной помощи», цели оказания помощи:

– поддержание уровня жизни малообеспеченных семей и граждан, одиноко проживающих мало, чьи душевые кабины находятся ниже уровня прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

– Субъект Российской Федерации;

– конкретное и рациональное использование бюджетных ресурсов.

Основной целью общественного благосостояния является поддержание уровня жизни малолетних детей и малолетних детей одиноких граждан.^[22]

В настоящее время многие слои населения России остались без средств к существованию в переходный период, превысив черту бедности.

Безопасности отдельных лиц, групп и слоев населения неразрывно связана с их потребностями. Потребности-это потребность в чем-то необходимом для поддержания жизнедеятельности организма человеческой личности.

Факторы, влияющие на удовлетворенность людей, многочисленны:

- объем и структура производства, численность и возраст населения страны. Социально-экономическая система общества, его социальная структура;

- величина и распределение национального дохода, денежные доходы населения, распределение среди различных групп и слоев населения, наличие товарных фондов, цены на товары и услуги и т. д.

Все эти группы факторов тесно взаимодействуют. Однако его влияние неодинаково на разных этапах развития человеческого общества. В современных российских условиях акцент делается на факторах первой группы (в частности, переходной фазы развития российского общества) и третьей группы (содержание социальной политики, системный кризис российского общества).

Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения физических и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении денежных и натуральных единицах).

Он включает такие показатели, как: национальный доход, заработная плата, реальные доходы населения, товаров и потребленных услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность труда и отдыха, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т. д.^[23]

Основные проблемы государственной социальной поддержки:

1. Отсутствие информации о направлении государственной помощи:

Несмотря на многочисленные попытки внедрения принципа ориентации социальной помощи на региональном и местном уровнях, степень ориентации социальных выплат в целом не сильно увеличена в Российской Федерации. Качество оценки потребностей, однако, может быть значительно выше, если учесть некоторые важные моменты: точность и надежность определения получателей помощи, эффективность административных расходов, в определенных слоях населения (относительно длинное оружие времени или оружие на данный момент), их доходы, даже увеличиваться. Все эти факторы необходимо учитывать в соответствующих справочных методах.

2. Минимальное материальное стимулирование для бедных семей.

Для увеличения материальной помощи малообеспеченным семьям можно внести следующие коррективы, поскольку мы находимся за чертой бедности. Нищета составляет около 16 процентов от нынешнего показателя, увеличение процентной доли может обеспечить средства из государственного бюджета на повышение и поддержание уровня жизни малообеспеченных семей.

3. Отсутствие конкретного законодательства

Конечно, федеральное законодательство нашей страны регулирует процесс государственной социальной помощи, но, к сожалению, это не идеально до конца, как хотелось бы. В этом контексте необходимо усилить санкции за осуществление законодательной власти.

4. Недостаточное использование потенциала добровольчества и благотворительных организаций;

На сегодняшний день в нашей стране существует большое количество волонтерских движений, люди разных возрастов, национальностей и специальностей. Однако, к сожалению, их все еще недостаточно для того, чтобы охватить всех тех, кто нуждается в помощи по линии социального обеспечения.

5. Неадекватное использование нематериальных форм поддержки и социальной поддержки семей с детьми.^[24]

Конечно, материальная безопасность-это необходимый способ сохранить семьи с небольшим богатством. Но для многих семей, особенно молодых людей, которые нуждаются в нематериальной поддержке:

1. бесплатная школа для молодых родителей;

2. бесплатной медицинской помощи;

3. морально-психологическая поддержка молодой и одинокой матери;

4. контроль за нерадивыми молодыми родителями;

5. бесплатная помощь по уходу за детьми молодой матери.

3.2. Совершенствование государственной социальной поддержки

Система социальной поддержки должна ограничиваться расходами на меры, направленные на предотвращение или смягчение применения основных социальных рисков, связанных с доходами граждан.

В связи с этим необходимо исключить из системы социальной помощи меры, предоставляемые гражданам посредством профессионального сигнала-так называемого "социального пакета" работников и работников сельскохозяйственных организаций. Эти расходы следует исключить из бюджетных расходов секции социальной политики. На федеральном уровне это решение частично реализовано с 2016 года, но некоторые меры, принятые сотрудниками, и бюджетными силами, остались в системе мер поддержки. На региональном уровне сохраняется ситуация: со-выплата пенсий чиновникам и других выплат за особые условия труда (услуги), она называется "благосостояние населения", а со стороны органов социальной защиты населения финансируется.

Подобно пакету социальных, необходимо, чтобы расходы на социальную поддержку, выплату и исполнение заслуг перед правительством Государства за отделение, в частности, военных расходов заслуг, за их выдающиеся заслуги (герои, лауреаты премий и почетных степеней), в расходах домохозяйств в разделе 0100 "национальные проблемы" , а также чтобы выплаты и пособия заслуг по определенным сферам профессиональной деятельности, в соответствующих разделах (0700 образование, 0800 Культура и кинематография"), чтобы получить, стоимость военных услуг, за исключительные заслуги (герои, лауреаты премий и почетных званий), отнести к разделу 0100 "общее состояние вопросов и платежей и услуг за услуги в отдельных областях профессиональной деятельности, в соответствующих разделах (0700 "образование" 0800 "культура и кинематография", 0900 "здоровье").^[25]

На региональном уровне необходимо провести полную инвентаризацию, а затем оптимизировать системы социальной поддержки, где это возможно, исключить меры, которые, помимо федеральных, федеральных и федеральных служб, исключают большое количество мер, производных от той же категории.

Для этого они должны сначала решить, какой будет система социальной помощи в каждом из регионов, что является целью конкретной меры, которая должна определить приоритетность категорий граждан для региона, чтобы точно перераспределить имеющиеся бюджетные ресурсы. Очевидно, что правильным подходом в данном случае является ориентация на социальные риски, защита от них должна основываться на всех системах социального сдерживания и бюджетных расходах на них. Социальная поддержка граждан должна быть направлена на снижение последствий начала определенного риска падения доходов.

Решение об отмене права на социальную помощь членов семьи учреждения необходимо для получения как федеральных, так и региональных пособий. Они должны, по крайней мере, ограничить то, что эти меры применяются только к членам семьи, принадлежащим к числу членов семьи. Такой подход будет в полной мере отвечать принципу социальной выражение.

Правовое обеспечение ключевых понятий, целей и задач необходимо, а введение единого метода оценки бедности, расширение состава семьи и ее доходов с учетом, считают, что нужны не только доходы, но и специалисты по безопасности. Это обеспечит единый подход при реализации мер социальной поддержки для всех граждан страны с учетом предложений и справедливых условий. При условии оценки доходов всех, назначение мер социальной поддержки должно быть конкретным, учитывающим индивидуальные потребности граждан.

На сегодняшний день установлены правила предоставления гражданам действующих адресных мер помощи несовершеннолетним посредством законодательства, в том числе перечень источников дохода, для расчета общего дохода малоимущей семьи, определения семьи и состава с учетом, части категории получателей, а также перечень регламентируемых действий. Даже при назначении мер социальной поддержки регионы в основном используют методы определения хрупкости и состава семьи, установленные на федеральном уровне. При отсутствии методологической поддержки на федеральном уровне и согласованного подхода к определению наличия и оценке необходимости такая реформа вряд ли состоится.

Необходимо переориентировать нынешнюю категориальную систему социальной помощи на ориентацию, реализацию безусловной потребности уязвимых слоев населения, поскольку принадлежность бенефициара к определенной категории, такой как семьи с детьми или пенсионеры, в ситуации острой поляризации населения по уровню доходов не означает нищету сама по себе.

С другой стороны, наличие конкретного дохода или ущерба государству, ущерба здоровью или имуществу не исключает возможности применения принципа направления и софинансирования по отношению к части осуществляемых действий, даже естественно.^[26]

Переориентация системы социальной поддержки в направлении направления требует тесной координации действий институтов социальной защиты населения, в том числе налоговых фондов, Пенсионного фонда и др. но сегодня взаимодействие и обмен данными между ними в регионах вряд ли можно действительно назвать таковым. Предполагается, что данная проблема будет решена в рамках единой информационной системы государства по социальному обеспечению (ЕГИССО) и ее взаимодействия с Единым реестром информации о населении, созданным ФНС совместно с управлением записи актов гражданского состояния.

В среднесрочной перспективе Россия должна создать детский торговый центр, который будет ориентирован на удовлетворение потребностей и который будет нацелен как на вывод бедных семей на самообеспечение, так и на предотвращение социальной зависимости. Наилучшая сопоставимая практика за рубежом показывает, что оптимальными возможностями для адаптации к консенсусу являются создание "заблокированных" социальных выплат или введение одной надбавки вместо нескольких. Концепция универсального распределения предполагает, что она заменяет некоторые активные меры социальной поддержки.

Существуют два пути их реализации: объединение в рамках основы-по возможности, в интересах наиболее активных мер социальной поддержки несовершеннолетних и пособий по безработице- объединение мер социальной поддержки детей, а также некоторых мер поддержки семьи, детства и детства, мер, связанных с ограничением жизнедеятельности граждан, пострадавших от проблем со здоровьем, которые своевременно предоставляются без учета уровня доходов и критериев необходимости. ^[27]

В конце концов, необходимо перераспределить существующие социальные ставки в их пользу, чтобы значительно сократить дефицит доходов бедных, но оценки показывают, что только региональных денег будет недостаточно для такого перераспределения. Если посмотреть на картину в целом, то понятно, что фактические затраты на меры адресованы мизерне: большая часть средств была обусловлена мерами социальной поддержки категорий, установленных федеральным законодательством.

В регионах ситуация совсем иная: где-то эффективность руководства больше, где-то меньше. Можно усовершенствовать методику оценки необходимости устранения неэффективных мер, что увеличит направленность, но недостаточно. С помощью этих мероприятий регионы могут только увеличить охват бедных лидеров, но проблемы бедности не решают их. Следует также рассмотреть вопрос об изыскании дополнительных ресурсов, с тем чтобы не увеличивать бюджетные ассигнования на социальную поддержку, в частности Европейского социального фонда.^[28]