Файл: Правовое государство: понятие и принципы (Понятие и признаки правового государства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В современной культуре при всем понимании ценности духовности и духовного воспитания на первом месте стоят вопросы социальные, экономические, политические, правовые и т.д. И вопрос о том, каково содержание понятия «правовое государство» представляет сегодня большой интерес не только для взрослых людей, но и для нас – подрастающего поколения.

Как известно, гражданское общество невозможно представить себе вне связи с правовым государством, для которого, в первую очередь, характерны такие признаки , как верховенство закона во всех сферах жизни общества, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, взаимная ответственность личности и государства и т.д.

Объект исследования – понятие «правовое государство».

Предмет исследования – содержание понятия «правовое государство» и его принципы.

Цель исследования: анализ понятия «правовое государство» и описание их основных признаков и принципов.

В ходе написания данной работы решались следующие задачи:

1) анализ литературы по теме исследования для выяснения понятия и выделения характерных признаков правового государства;

2) раскрытие системы разделения власти и верховенства закона в правовом государстве;

3) выделение правового статуса как основания реализации прав и свобод человека;

4) характеристика взаимоотношения личности и государства.

Теоретическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных юристов в области теории государства и права, а также отраслевых юридических наук: Алексеев С.С., Авакьян С.А., Кудрявцев В.Н., Кутафина O.E., Лазарев Б.М. и др. Также была использована литература по философии, истории, политологии.

В данной работе были использованы исторический, сравнительно-правовой, логический, структурно-функциональный методы научного познания.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка, что позволяет в полной мере раскрыть выбранную тему исследования.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

1.1. Понятие и признаки правового государства

Важной чертой правового государства является то, что оно обслуживает потребности гражданского общества и правовой экономики, которые служат гарантом свободы и благосостояния.

Родоначальником теории правового государства считается английский философ Джон Локк.

Сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, то есть, когда действия власти ограничиваются, стоящим над ней законом. В правовом государстве не будет двойных стандартов, а все будут соблюдать право и закон, гармоничное сочетание которых является неотъемлемым признаком гуманного общества.

Любое государство ограничено правом (как принципом всякой цивилизации), что означает осуществление властных полномочий государства, его органов и должностных лиц в пределах соответствующих правомочий. Правовое же государство предполагает достаточно высокий уровень развитости права и государственности. Утверждение суверенитета государства и установление господства права – это важнейшие аспекты единого процесса формирования правовой государственности.

В конституциях ряда современных стран декларируется, что данное государство является правовым. В Конституции Российской Федерации 1993 г.^[1] наше государство также было провозглашено правовым, что, очевидно, необходимо отнести к программным (социально-проективным) положениям.

До сих пор концепт «правовое государство» остается символом некоторого социального идеала. Однако очевидно, что и в качестве такового он должен рассматриваться в соответствующем историческом контексте. Так, в коллективной монографии «Правовое государство и ответственность личности», подготовленной по материалам Дней Петербургской философии-2010, отмечено, что «признавая определенную безальтернативность идеала правового государства, необходимо также согласиться с тем, что его следует совершенствовать с учетом новых реалий в мире»^[2].

Правовое государство должно быть создано, наряду с гражданским обществом или (точнее сказать) на его фундаменте, в целях достижения оптимального (приемлемого на данный момент) состояния социальной системы, позволяющего членам общества свободно и творчески осуществлять свои права и реализовывать способности. «Доктрина правового государства в настоящее время рассматривается как практическое руководство по формированию в обществе сети социальных институтов, которые будут противостоять тоталитарным, криминальным и прочим негативным тенденциям в процессе эволюционного развития».

Корректнее было бы даже сказать, что совершенствование гражданского общества и формирование правового государства должны происходить одновременно, поскольку оба института обусловлены единством интересов и единой целью – человеком с его потребностями и интересами, обеспечением его экономической, социальной и личной безопасности.

Мокичев К.А, основываясь на высшей идее права как права человека, указывает, что в таком обществе право реализует и в полной мере раскрывает свои уникальные социальные способности, выполняя следующие функции:

- право способно и призвано быть носителем и гарантом свободы человека в оптимальных разумных формах (другим социальным регуляторам это «не под силу»);

- право определяет условия и границы свободы человека;

- право оказывается способным переводить «свободу вообще» в деловую активность, в творчество, созидание^[3].

Важно отметить, что роль права в обществе не должна сводиться ни к надзорно-карательным функциям, ни к роли средства воспроизводства системы или упорядочения отношений и т.п. Богатый проективный потенциал права должен служить развитию социальной системы, формированию ее оптимального состояния, выступая фактором социальной интеграции, объединяющим институты гражданского общества и правового государства. В связи с этим можно констатировать, что правовое государство является не идеалом (конечной целью), а лишь определенным этапом социального развития.

Современная наука представляет правовое государство как продукт нового времени, отмечая, что страны древности и периода средневековья его не знали. Некая логичность подобного утверждения есть. История государства и права этого времени представляла большей степени авторитарные режимы, связанные с деятельностью и волей определенной личности и не развитостью естественных прав большинства населения. Однако и здесь есть предположения некоторых юристов о развитии идей правового государства^[4].

Проанализировав ряд работ можно сказать, что все они выделяют общие черты правового государства отмечая, что оно приходит на смену «полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (которое Кант называл государством произвола), и в его основе заложена идея автономной независимой от государства личности, обладающей неотъемлемыми, неотчуждаемыми правами»^[5]. Это приводит к появлению новых взаимоотношений между личностью и государственной властью, представляющих принципиально отличных, нежели в абсолютистском государстве. Ограничение государственной власти, связанность ее правом и законом, характерные черты правового государства.

Современные положения и выводы, имеющие отношение к правовому государству, позволяют объединить весь ценный результат, накопленный учеными на протяжении длительного периода времени. В связи с этим, правовое государство определяется как форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение власти, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности^[6].

Правовому государству присущи определенные черты, такие как, подотчетность и подконтрольность государства гражданскому обществу^[7], наличие основного документа, регулирующего деятельность гражданского общества (Конституции), которая определяет все полномочия государственной власти. Правовое государство должно признавать, а также обеспечивать права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией. Конституция должна предусмотреть и гарантировать деятельность государственной власти в порядке ее разделения на три самостоятельные и сдерживающие друг друга ветви. Сюда можно отнести и требования к легитимности законов, к их верховенству в общественной жизни, требования к объективности и эффективности судебной ветви власти и некоторые другие.

В первую очередь, правовое государство является демократическим государством. Оно, сохранив в себе все сущностные признаки государства (территорию, суверенитет, аппарат управления, налоги), предстает государством гуманным, отвергающим жестокость как таковую. В правовом государстве всеобъемлющее признание получили права и свободы человека и гражданина, являющиеся фундаментом в построении отношений между властью и человеком.

Отнести государство к числу правовых позволяет наличие ряда существенных признаков. Главным является – господство права. Конкретизируется такой признак верховенством закона, именно закон регулирует важнейшие отношения в обществе. В свою очередь, всеми ветвями власти должно быть признано верховенство закона. Это означает и равенство всех перед законом и судом, о чем сказано в ст. 19 Конституции РФ.

Равенство всех перед законом означает, что именно государство выступает гарантом равенства, используя все необходимые средства для достижения данной цели.

Перечисленные признаки означают, что система отношений, деятельность властных органов, должностных лиц должны быть основаны на правовых началах, следовательно, сам закон должен быть правовым. Правовой закон принимается легитимными органами власти, соответствует международным стандартам в области права, не имеет противоречий с конституционными положениями.

Взаимная ответственность гражданина и государства – не менее важный признак правового государства. Это означает, что государство определяет и допускает меру свободы граждан, а также меру своей ответственности, пределы вмешательства в частную жизнь граждан, определяя границы их личной автономии. Одна сторона посредством предоставленных прав и обязанностей, правомочна настолько, насколько обязана другая. Государство несет полную ответственность за свои действия, а граждане отвечают за свои дела и поступки.

Только в демократическом обществе, закон является обязательным для всех его законодательных, исполнительных, судебных органов, а также должностных лиц. Индивид выступает не только обязанной стороной, но и носителем прав, которым соответствуют обязанности государства и его должностных лиц. Одним из самых главных является признак (принцип) разделения власти. Гессен В.М, считает этот признак показателем развитости права и государства, организованным выражением правового характера государства, необходимой предпосылкой для режима господства права и правовой законности^[8].

Все перечисленное имеет большое значение для характеристики государства как правового. Нельзя считать правовым государство, в котором запрещена частная собственность, не допускается многопартийность, отсутствуют гарантии прав и свобод человека и гражданина, средства массовой информации отражают только позицию правительства.

Очевидно, что правовое государство может существовать лишь в условиях демократического режима. Поэтому, важнейшим условием существования правового государства является построение демократического государства.

1.2. Система разделения власти и верховенство закона в правовом государстве

В правовом государстве государственная власть не является абсолютной, да и не может быть таковой. Это связано не только с господством права, соотношением государственной власти и права, но и прежде всего, с организацией государственной власти, формах и органах ее осуществления. Основополагающим принципом в данном случае выступает принцип разделения власти.

Разделение власти определяется как «политико-правовая доктрина и конституционный принцип, лежащий в основе организации власти демократического правового государства»^[9]. Еще античные мыслители выдвинули идею разделения власти (Аристотель), в дальнейшем она была развита в эпоху буржуазных революций (в частности, французским правителем Монтескье) как противовес абсолютизму и феодальному произволу. В трудах выдающихся мыслителей Древней Эллады и Древнего Рима уже рассматриваются зачатки доктрины разделения власти. Самыми выдающимися среди них конечно же являются Аристотель (384-322 г.г. до н.э), Эникур (ок 341- ок 270 г.г. до. н.э), Полибий (ок 201-ок 120 г.г. до н.э). Однако, бесспорно, авторство принципа разделения власти, как необходимого элемента правового государства принадлежит мыслителям нового времени. Их в определенной степени можно назвать провозвестниками революционных перемен в своих странах: англичанину Джону Локку (1632- 1704) и французу Шарлю Монтескье (1689-1755).