Файл: Особенности отбывания лишения свободы в следственных изоляторах.pdf

В работе обращается внимание на такую особенность, как высокий уровень образования осужденных следственного- изолятора, по сравнению с исправительной колонией. Наиболее высокий образовательный уровень у осужденных, принадлежащих к возрастной группе 40-49 лет и старше. Наиболее низкий профессиональный уровень у осужденных в возрасте до 25 лет. Однако прослеживается тенденция снижения общего профессионального уровня осужденных внутри отряда по хозяйственному обслуживанию. Доля осужденных, имеющих только среднее образование, превышает все другие показатели. Это связано с наличием в СИЗО сложностей в организации профессионального образования.

2.2. Уголовно-правовая характеристика осужденных, содержащихся в следственных изоляторах:

Исследуются данные, отражающие квалификацию совершенного преступления, срок назначенного наказания, число судимостей, сведения о возможности применения к осужденным условно-досрочного освобождения от отбывания наказания^[6]. В следственном изоляторе отбывают наказание в виде лишения свободы в основном лица, совершившие преступления против собственности (54,4%). Из них большую долю составляют осужденные за грабеж (19,6%) и разбой (18,5%). Количество осужденных, совершивших преступления против жизни и здоровья, сократилось с 18,4% до 7,2%. Многолетняя практика функционирования СИЗО как исправительного учреждения показала нецелесообразность и опасность оставления таких лиц в данном учреждении. Имеется и контингент осужденных за незаконный оборот наркотических и психотропных веществ (14,5 %) и за преступления против неприкосновенности и половой свободы личности (14,4%). Обосновано нецелесообразность оставления таких осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Срок наказания является главным формальным критерием отбора осужденных в отряд по хозяйственному обслуживанию, причем администрация отдает предпочтение осужденным к небольшим срокам наказания. Наиболее многочисленную часть в СИЗО составляют осужденные к срокам от одного до трех лет (64,8%), самую наименьшую - к срокам более пяти лет (0,7%). Практика показывает, что к работам по хозяйственному обслуживанию СИЗО привлекаются осужденные, лишенные свободы на срок, не превышающий шести лет. Учитывая эти обстоятельства, предлагается предусмотреть в законе условие оставления в СИЗО - осуждение к лишению свободы на срок не свыше семи лет, и внести в ч.1 ст.77 УИК РФ соответствующее дополнение. Данное уточнение в законе позволит администрации СИЗО на законных основаниях формировать отряды по хозяйственному обслуживанию из числа менее опасных осужденных. Изучая практику применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, обращая внимание на тот факт, что осужденные в СИЗО имеют более реальные возможности освободиться ранее обозначенного в приговоре суда срока, чем в исправительных колониях.

Имеет значение особенности уголовно-правовой характеристики, которое заключается в применении дифференцированного подхода к процессу организации воспитательной работы с осужденными.

2.3. Уголовно-исполнительная (пенитенциарная) характеристика осужденных, отбывающих лишение свободы в следственных изоляторах:

Исследуется группа признаков, характеризующих отношение осужденных к процессу отбывания наказания и к основным средствам исправления. Анализируя дисциплинарную практику, обращаю внимание на то, что в СИЗО количество налагаемых взысканий в отношении осужденных отряда «хозобслуги» составляет от 2 до 4 % в год, в исправительных колониях - от 11 до 20% в год. Имеются и отличия в структуре допускаемых нарушений. В СИЗО основную часть из них составляют различные варианты нелегальных связей с подследственными, что не наблюдается в исправительных колониях. При рассмотрении вопроса о трудовой занятости осужденных отмечается, что кардинальным отличием следственных изоляторов от исправительных колоний является полная трудоустроенность осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию. Отношение осужденных к труду. Выяснилось, что наличие постоянной работы и возможность работы по имеющейся специальности отмечены как положительные стороны отбывания лишения свободы в следственном изоляторе большим числом респондентов (19,9% и 20,4% соответственно), но в то же время отмечается отсутствие материальных стимулов труда.

Глава 3. Правовое регулирование и особенности реализации основных средств исправления осужденных, оставленных в следственном изоляторе:

Включает в себя три пункта.

3.1. Режим отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в следственном изоляторе, и средства его обеспечения

Несмотря на то, что современное уголовно-исполнительное законодательство содержит в себе определение режима в ИУ (ст. 82 УИК РФ), вопрос о содержании указанного термина является дискуссионным в науке не только уголовно-исполнительного права, но и смежных с ним отраслей.^[7]

Первые попытки обобщения и систематизации накопленных о «режиме» знаний могут быть отнесены к 20-м годам XX века. В указанный период, например, предпринимались усилия к разграничению режима в широком и узком смысле этого слова, обозначая его «пенитенциарный режим».

Тот же С.В. Познышев рассматривал в широком смысле этого слова «всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей».^[8]

К представителям «узкого» подхода в определении названного понятия можно небезосновательно отнести Б.С. Утевского, который считал, что режим «складывается из распорядка дня, из регулирования порядка передвижения в пределах места лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из системы мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания и т.п., то есть из всего того, что составляет совокупность внешних признаков лишения свободы, специфических для этой меры репрессии».^[9]

Рассматривая вопросы понятия, содержания и значения режима отбывания наказания в следственном изоляторе, а также способ совершенствования условий содержания осужденных в СИЗО. Указывается на то, что отсутствие в законе и иных нормативных правовых актах понятия режима в следственном изоляторе в отношении осужденных для отбывания наказания в виде лишения свободы, является необходимо закрепления данного определения в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов. Анализируя нормы уголовно-исполнительного законодательства, и подвергается критике факт содержания в одном месте лишения свободы различных по правовому статусу категорий лиц.

Отмечаются серьезные недостатки в организации режима и надзора, причинами которых называются недостаточная профессиональная и юридическая подготовка персонала СИЗО, ненадлежащая организация обысковой работы и технических осмотров камер, а также некомплект младшего начальствующего состава. В этой связи предлагается комплекс мер по совершенствованию кадрового потенциала следственного изолятора. В частности, создание в учебных заведениях уголовноисполнительной системы специализированного факультета подготовки кадров для работы с осужденными, содержащимися в СИЗО. При анализе практики применения положений ст. 78 УИК РФ делается вывод, что в СИЗО не реализуется в полном объеме прогрессивная система отбывания наказания: отсутствуют строгие условия. Градация условий отбывания наказания в СИЗО на обычные и облегченные лишает возможности реализации полного набора мер воздействия, а также сужает возможность дифференциации условий отбывания лишения свободы в данном учреждении.

Оспаривается высказанное исследователями мнение о том, что прогрессивная система отбывания наказания в виде лишения свободы не должна распространяться на лиц, осужденных к кратким срокам лишения свободы. Приводится довод о необходимости дальнейшего развития и расширения элементов ^[10]прогрессивной системы отбывания наказания для осужденных, содержащихся в СИЗО. Вследствие этого предлагается трехступенчатая система условий отбывания наказания в следственном изоляторе: обычные, облегченные и специальные. Специальные условия, увеличивающие объем право ограничений, будут являться ухудшенными условиями по сравнению с обычными, но улучшенными по сравнению со строгими. Они должны стать промежуточным звеном между обычными и строгими условиями отбывания наказания. Такой подход позволил бы в большей степени индивидуализировать карательно-исправительный процесс и дисциплинировать осужденных без обращения к переводу в колонию общего режима, который должен осуществляться только при условии признания осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. В связи с этим предложено дополнить главу 16 УИК РФ статьями 121.1. и 121.2, регулирующими порядок исполнения и условия отбывания лишения свободы в следственном изоляторе.

3.2. Особенности организации труда осужденных в условиях следственного изолятора:

Форма привлечения к труду, как выполнение работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО - наиболее устойчивая по сравнению с другими. Анализируя иерархию целей привлечения осужденных к данной деятельности, можно выделить основную цель - обеспечение нормального функционирования данного учреждения. Достижение указанной цели сопровождается, в первую очередь, трудностями привлечения вольнонаемных работников, на что указывают почти все сотрудники следственных изоляторов. В существующих условиях без действенных мер со стороны государства заменить осужденных вольнонаемными работниками представляется сложным. Особенностью организации труда является то, что в СИЗО все осужденные трудоустроены. Перечень должностей во всех исследуемых СИЗО достаточно стандартный, включая и неквалифицированные виды работ. Поскольку определенные специальности все же требуют наличия соответствующей квалификации (повара, парикмахеры, сварщики и др.), представляется целесообразным организовать обучение с присвоением необходимой квалификации, что способствовало бы их ресоциализации после освобождения.

В качестве условий совершенствования организации труда на переходном этапе аргументируется целесообразность увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за работу по хозяйственному обслуживанию и внесения соответствующих дополнений в ст. 104 УИК РФ; рассматривается необходимость включения в установленный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных, пункта, касающегося запрета использования труда осужденных в личных интересах сотрудников.^[11]

Хозяйственное обслуживание СИЗО осужденными является наиболее оптимальным решением обеспечения его нормального функционирования, но в перспективе необходимо отказаться от использования труда осужденных в следственных изоляторах.