Файл: Детско-юношеские спортивные школы как система спортивного образования (Специфика детского спортивного движения в российской практике и государственное управление в данной сфере общественных отношений ).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 226
Скачиваний: 1
Основными факторами, способствующими привлечению внимания детей и молодежи и повышению эффективности реализации социальных мероприятий, можно назвать: защита и забота о детях, подрастающем поколении, молодежи (поскольку большинство детей на данный момент остается без опеки, постоянно испытывает чувство голода, являются жертвами эксплуатации); беспризорники (на территории Российской Федерации большая часть детей вынуждены бороться за жизнь, обитая в непригодных для проживания условиях).
Федеральная политика в сфере воспитания детей предусматривает улучшение социально – бытовых условий проживания и направлена на создание условий, содействующих развитию навыков, способностей на основании конституционных норм, положений действующего российского законодательства в вопросах молодежи[9].
Основные цели, задачи социальной политики в сфере воспитания детей и молодежи указаны в разработанной Федеральной социальной политике. Данный нормативно – правовой акт предусматривает такие аспекты реализации: развитие нормативно – правового обеспечения опеки детей; предоставление различного вида помощи институту семьи как среды нормального проживания детей; поддержание молодых матерей и здоровья новорожденных; расширение рациона питания несовершеннолетних детей; разработка и реализация мероприятий по духовному, нравственному, умственному и физическому развитию несовершеннолетних детей[10].
Важнейшим нормативно – правовым актом, определяющим вектор детского и молодежного спорта в Российской Федерации, можно назвать федеральную программу «Спортивные Дети России», при этом в ней выделены такие задачи:
- улучшение социально – бытовых условий детей и воспитание в них стремления к здоровому образу жизни;
- устранение проблем, связанных с детским бродяжничеством;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на поддержку детей, оставшихся без присмотра родителей и сирот, а также детей с ограниченными возможностями;
- развитие федеральной системы поддержки юных дарований и талантливых детей.
Как видно из перечня решаемых проблем, в центре государственной политики государства находятся неблагополучные по тем или иным причинам дети, а также одаренные дети[11].
В Федеральной целевой программе «Спортивная Молодежь России (2011-2025 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации №1015, целью является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества.
Отдельным пунктом выделено «создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений».
В настоящее время подготовлен проект Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2020 года (Национальный план действий в интересах детей в Российской Федерации)[12].
Приоритетными направлениями Национального плана определены: охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни; обеспечение качественного образования и воспитания детей; улучшение экономических условий жизнедеятельности детей; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
В программе предполагается сосредоточить внимание и имеющиеся ресурсы на повышении качества таких ключевых сфер жизнеобеспечения детей, как образование, здравоохранение, культура, досуг, инфраструктура реабилитации и социализации детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Глава 2. Различные организационные формы детских спортивных школ и особенности управления ими
2.1 Виды детских спортивных школ
В последние годы выделяются определенные типы детско – юношеских спортивных учреждений, задачей которых является предоставление услуг вспомогательного образования для детей по спортивному профилю. Однако фактически значительная их часть, даже на уровне учреждений, формирующих олимпийский резерв, не имеют соответствующего лицензионного обеспечения[13].
Также в наше время ведут свою деятельность значительное число организаций, имеющих разные организационно – правовые формы, но оказывающих услуги по спортивно – оздоровительному воспитанию. Проблема заключается в том, что они действуют практически без соответствующего нормативно – правового обеспечения. Учитывая данное обстоятельство можно сказать, что работа по формированию спортивного воспитания молодежи, детей на территории Российской Федерации на данный момент ведется в основном без соответствующего нормативно – правового обеспечения, это негативным образом отражается на профессиональном уровне будущих спортсменов[14].
Учитывая данные обстоятельства, работа всех указанных профильных организаций должна регулироваться действующими нормативно – правовыми актами, особенно положениями Федерального Закона «Об образовании». В то же время можно сказать, что спортивные школы по повышению профессиональной квалификации, работающие по принципу спортивных центров, не отвечают требованиям образовательной организации[15].
По мнению Сердюкова А. В., основа современного спортивного образования в Российской Федерации представлена школами высшего спортивного мастерства, при этом они не могут быть отнесены к сфере образования, так как функционируют вне действующего законодательства. В соответствии с положениями Федерального Закона «Об образовании» в качестве процедур, связанных с получением образования следует понимать установление и подтверждение соответствующего социального статуса, подкрепленного конкретными официальными документами.
Но специфика деятельности подобных учреждений вызвана тем, что по завершении обучения всем воспитанникам не выдается определенный документ, удостоверяющий завершение обучения. Кроме того, на основании положений пункта 1 статьи 12 Федерального Закона «Об образовании» учреждение может считаться образовательным, если в процессе обучения реализуется одна из разработанных учебно – воспитательных программ.
Однако цель функционирования спортивных учреждений состоит в том, чтоб формировать олимпийский резерв, то есть высокопрофессиональных спортсменов, для их участия в соревнованиях высокого уровня. Кроме того, как правило, средний возраст воспитанников старше 18 лет, по данной причине обучение осуществляется скорее на основании социально – трудовых взаимоотношений[16].
Помимо этого, в Типовом стандарте о вспомогательном образовании подростков указан перечень организаций, оказывающих услуги по вспомогательному образованию детей, подростков, молодежи спортивной направленности. В числе таковых организаций можно назвать ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСАШ. Это говорит о том, что рассматриваемые выше учреждения не относятся к организациям, отмеченным в Типовом стандарте[17].
В результате этого появляются многочисленные вопросы, связанные с нормативно – правовой регламентацией деятельности спортивных школ высшего мастерства. Учитывая это обстоятельство, Министерством физической культуры и спорта было утверждено официальное Постановление «О деятельности спортивных школ высшего мастерства», в котором был четко определен перечень основных функций, а именно:
- создание условий для проведения учебных тренировок, как с постоянным набором команд, так и меняющимися участниками, что не предусмотрено в детских спортивных школах по следующим причинам: недостаточная имущественная база, слабый профессиональный уровень тренерского состава, высокий уровень физических, психоэмоциональных нагрузок, особенности возраста;
- организация и реализация специальных тренировочных программ, позволяющих подготовить спортсменов к соревнованиям высокого уровня;
- создание условий для профессиональной спортивной подготовки спортсменов в состав российских сборных, тем самым создавая олимпийский резерв государства[18].
Министерство спорта и физической культуры отметило факт того, что деятельность большей части подобных учреждений не соответствует требованиям федеральных нормативно – правовых актов.
В данном документе предложены рекомендации по перерегистрации подобных учреждений в федеральные организации для поддержания нормальной работы детских спортивных школ. Поскольку работа школ высшего спортивного мастерства сопряжена с функционированием спортивных центров, то необходимо переименовать организации в Центр спортивной подготовки. В связи с этим следует упомянуть о положениях, изложенных в Приказе Министерства физической культуры и спорта, в котором говорится о статусе детских спортивных школ, а также специальных детских спортивных учреждениях олимпийского резерва, при этом данный документ имеет и в наши дни правовую силу[19].
Рекомендуемыми условиями функционирования СДЮШОР является:
- наличие необходимой материально-технической базы по культивируемому виду спорта и организация работы СДЮШОР на базе спортивного сооружения;
- наличие образовательных программ спортивной подготовки повышенного уровня (спортивное совершенствование и высшее спортивное мастерство), в т.ч. экспериментальных и авторских;
- наличие высококвалифицированных тренерских кадров, обеспечивающих реализацию данных образовательных программ;
- наличие региональной системы соревнований по культивируемому (олимпийскому) виду спорта (дисциплине), позволяющей выполнять юным спортсменам установленные нормативные требования по видам спорта;
- традиционность и популярность данного вида спорта в регионе;
- наличие спортивных клубов (центров спортивной подготовки) и команд мастеров в регионе, в которых могли бы продолжить спортивную деятельность обучающиеся СДЮШОР и других спортивных организаций[20].
Помимо этого, выделяют детско-юношеские спортивно-адаптивные школы (ДЮСАШ). Данные организации создаются для интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему физической культуры, физического воспитания и спорта. До настоящего времени также существуют также детско-юношеские клубы физической подготовки (ДЮКФП), которые были сформированы в 90-е годы на базе детско-юношеских спортивных школ. Целью деятельности таких клубов является привлечение максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их личности, утверждение здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств[21]. Хотя такие клубы детскими спортивными школами по действующему законодательству не являются, для целей статистического наблюдения их относят к спортшколам. В то же время такие структурные подразделения, классы, группы не являются ни юридическими лицами, ни, тем более, детскими спортивными школами.
2.2 Управление детскими спортивными школами
В настоящем разделе представлена поэтапно разработанная и апробированная в ходе шестилетнего педагогического эксперимента в ГОУ ДОСН СДЮШОР технология управления организационно-методической деятельностью детско-юношеской спортивной школы, включающая: принцип построения информационно-модульной системы; технологическую модель деятельности ДЮСШ; структуру и направленность содержания ведущих модульных блоков образовательного процесса: блок организационной деятельности, блок учебной деятельности, блок методической деятельности, блок медико-биологического обеспечения учебно-тренировочного процесса и блок профилактико-реабилитационной деятельности[22].
Механизм предлагаемой технологии способствует оптимизации образовательного процесса, экспресс интеграции полученной информации в учебно-тренировочную деятельность, изучению динамики состояния спортсменов, физической и специальной подготовленности, регуляции тренировочных нагрузок, реализации профилактико-реабилитационных воздействий на всех этапах годичного цикла и т.п. Представленная технология позволяет осуществить регламентированный переход от научно-теоретических посылок к практическим действиям, что в значительной мере повысит эффективность системы подготовки юных спортсменов в целом.