Файл: Опекунство (общая характеристика) (Основы государственного и правового регулирования опеки и попечительства).pdf

В случае освобождения опекуна от выполнения его обязанностей при устройстве подопечного в дом ребенка, детский дом, дом-интернат, школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляются основания для прекращения выплаты денежных средств.^[43]

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей происходит в случае:

• если обязанности были исполнены не надлежащим образом;
• если были нарушены права и интересы подопечного, в том числе в корыстных целях, при оставлении подопечного без присмотра и надзора и необходимой помощи;
• если органы опеки и попечительства обнаружили факт существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и распоряжения его имуществом;
• если права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей;
• если органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.^[44]

Если опекун оказался не в состоянии выполнять свои обязанности по воспитанию ребенка по не зависящим от него обстоятельствам, орган опеки и попечительства освобождает его от исполнения опекун­ских обязанностей и при отсутствии просьбы с его стороны. Такая ситуация может сложиться в силу преклонного возраста, болезни опе­куна или по иным причинам. Перечень оснований для освобождения опекуна или попечителя от обязанностей не является исчерпываю­щим. Орган опеки и попечительства вправе осуществить это во всех случаях, когда того требуют интересы ребенка.^[45]

Опекун или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья или материального положения, а также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Однако, опека или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.^[46]

Надобность в попечительстве над несовершеннолетним отпадает и в случае его эмансипации еще одной разновидности признания независимости в осуществлении гражданских прав и обязанностей.

Эмансипация является новым основанием приобретения дееспособности в полном объеме до наступления совершеннолетия. Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Претендующий на эмансипацию должен удовлетворять двум требованиям закона: ^[47]

• Достичь шестнадцати лет;
• Работать по трудовому договору, в том числе по контракту;
• С согласия законных представителей заниматься предпринимательской деятельностью.

Существует два варианта процедуры эмансипации которые установлены законом и зависят от согласия законных представителей несовершеннолетнего:

• при согласии обоих родителей, усыновителей или попечителя эмансипация проводится по решению органа опеки и попечительства;
• по решению суда при отсутствии такого согласия;^[48]

Последствием прекращения обязательства устанавливает специальные требования к действиям опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства при прекращении опеки или попечительства.

Не позднее трех дней с момента, когда стало известно о прекращении опеки или попечительства, бывший опекун или попечитель, обязан представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами.

Органы опеки и попечительства, при получении такого отчета и обнаружив в действиях опекуна или попечителя основания для привлечения их к административной ответственности, уголовной или иной ответственности, не позднее чем через семь дней, с момента получения отчета, обязаны принять соответствующие меры.

Если бывшим опекуном или попечителем ответ не предоставлялся, то не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для ответственности, орган опеки и попечительства обязан принять при необходимости меры по привлечению этого лица к ответственности.^[49]

В зависимости от наличия вины в действиях или бездействии бывшего опекуна или попечителя для данного лица могут наступить негативные последствия.^[50]

В порядке, установленном гражданским законодательством, опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных,

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Если обнаружено ненадлежащее исполнение опекуном или попечителем своих обязанностей, по сохранности имущества подопечного и управлению имуществом подопечного, орган опеки и попечительства составляет акт и предъявляет требования к опекуну и попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность, за свои действия или бездействия.

Опекун предоставляет в органы опеки и попечительства отчет, о прекращении опеки и попечительства. Предоставление отчетной документации происходит в следующем:

• документы предоставляются в трехдневный срок, после получения сведений исполняющих обязанности лицом о прекращении опекунства;
• каждый год не позднее 1 февраля, текущего года за предыдущий;
• если физическое лицо заключило договор с органом опеки на другой срок, то порядок предоставления осуществляется по требованию этого документа;^[51]

Отчетная документация должна иметь следующую информацию:

• в каком состоянии находится движимое и недвижимое имущество подопечного;
• место и условие его хранения;
• информация о покупке и приобретении имущества в место реализованного;
• степень доходов и расходов, которые были получены в результате пользования имуществом;

Товарные чеки, квитанции и прочая платежная документация, удостоверяющая предоставление, должна прилагаться к отчету.^[52]

Если между подопечным и попечителем (опекуном) возникает конфликт, который долгое время невозможно решить, то ОПП принимает меры о прекращении опеки и попечительства, для разрешения ситуации.

Если же вопрос невозможно решить, то опекунство прекращается окончательно.

Проводя контроль над выполнением обязательства опекуна (попечителя), ОПП выявляет, что:

• ребенку не оказывался должный уход и его содержание;
• несовершеннолетний находится без присмотра родителей или взрослых;
• денежные средства потрачены не в пользу подопечного, а в личных целях;

За такие правонарушения опекуны лишаются своих полномочий. В зависимости от ситуации им может быть назначена ответственность, включая уголовную^[53]

Ответственность за нарушение. Если родители не заботятся о ребенке, то наступает административная ответственность.^[54]

В соответствии со статьей 5.35 КоАП, им грозит предупреждение или штраф в размере от 100-500 рублей. Если родители скрывают место нахождения детей помимо их воли, то сумма составляет от 2-3 тыс. рублей, а при повторном нарушении – от 4-5 тыс. рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Существует и уголовная ответственность за нарушение законных прав детей. Если привлечь их в качестве соучастников к совершению уголовного преступления, то виновных ждет лишение свободы на срок до 5-6 лет. Вовлечение в употребление спиртных напитков, наркотиков, бродяжничество грозит сроком до 4-5 лет.

Существует и ответственность за невыполнение обязанностей по воспитанию детей. В этом случае грозит срок до трех лет лишения свободы. Предусмотрены тюремные сроки и штрафы также для тех отцов, которые систематически уклоняются от уплаты алиментов.^[55]

Заключение

В заключении хочу отметить, что необходимость опеки и попечительства обусловлена тем, что право, как система норм общеобязательного поведения, непосредственно обращается лишь к людям, наделенным сознанием и волей. Когда такая возможность исключается недееспособностью лица, право ставит между ним дееспособного субъекта.

Опекуны и попечители, как ни кто являются законными представителями своих подопечных, т.е. выступают в защиту прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опекун от попечителя отличается лишь тем, что опекун полностью замещает личность недееспособного, действует хоть и от имени подопечного, но вполне самостоятельно.

Попечитель напротив, не замещает личность дееспособного, а только осуществляет контроль за совершаемыми юридическими действиями, соглашаясь на совершение сделок или отказывая в этом.
Когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан должны проживать вместе со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается лишь с разрешения органа опеки и попечительства, но при одном условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опекуны и попечители должны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях принятия судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетним 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им 18 лет, а так же если он вступает в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Список использованной литературы

1. Нормативно правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) Редакция от 03.08.2018(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) //Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 18.03.2019) //Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (Редакция от 03.08.2018) "Об опеке и попечительстве" (принят ГД ФС РФ 11.04.2008) // «Собрание законодательства РФ» 2008, N 17, ст. 1755;

2. Учебники, статьи.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ) от 30.12.2008 N 6-ФКЗ
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) Редакция от 03.08.2018(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 18.03.2019)
4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (Редакция от 03.08.2018) "Об опеке и попечительстве"

Е.А.Суханов Гражданское право: Общая часть, т.1. Учебник. – М.: Проспект,2004. – 7с.

1. Опека и попечительство: учебное пособие / Е. В. Мартынова, Н. В. Карасева, Т. С. Киенко, С. Н. Фрондзей; под общей редакцией Е. В. Мартыновой; Южный федеральный университет. – Ростов - на Дону: Издательство Южного федерального университета, 2014. – 4с.
2. Агапов Е. П.; Холодов А. Ю.. Опека и попечительство: учебное пособие  Издательство Южного федерального университета,2014. - 168 с.. 2014
3. Михайлова И.А.Статья: Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону//»Гражданское право», 2009, N 2.
4. Назначение опекуна и попечителя. Права и обязанности опекуна и попечителя. URL: https://lektsii.org/5-59599.html
5. Права и обязанности опекунов и попечителей URL: https://advokat-malov.ru/grazhdane/opekuny-i-popechiteli.html
6. Основания для назначения опекуна (попечителя) URL:https://studbooks.net/1032073/pravo/poryadok_prekrascheniya_opeki_popechitelstva

О.Н.Садиков. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Постатейный.