Файл: Доходы и расходы бюджета».pdf

а) Доходы от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, подразделяются на следующие виды доходов:

1. Поступления от приватизации организаций (предприятий),

2. Поступления от продажи государством принадлежащих ему акций по организациям (предприятиям),

3. Доходы от продажи квартир

4. Доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств и другого оборудования

5. Доходы от реализации государственных запасов,

6. Доходы от продаж земли и нематериальных активов

7. Поступления от капитальных трансфертов (передаточных платежей) из негосударственных источников

8. Доходы, полученные государством от внешнеэкономической деятельности государства,

9. Доходы, полученные государством в бюджет от штрафных санкций, административных платежей, возмещений ущерба и т. д.,

б) Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от его деятельности подразделяются на следующие виды доходов:

1. Доход от имущества, находящегося в федеральной собственности,

2. Доходы, полученные государством от дивидендов по акциям, принадлежащим государству по данному виду имущества

3. Доход, полученный от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности,

4. Доходы, полученные от процентов по размещенным в кредитных организациях временно свободных средств бюджета,

5. Доходы, полученные государством от оказания услуг другим организациям,

6. Доходы, полученные государством от прибыли ЦБ РФ и перечисленные в госбюджет в соответствии с законодательством РФ,

7. Доходы, поступающие в федеральный бюджет за счет платежей от использования государством другого имущества, находящегося в федеральной собственности, или от деятельности этого имущества,

8. Доходы, поступающие в федеральный бюджет от прибыли унитарных предприятий, созданных РФ,

в) Доходы, поступающие в федеральный бюджет от других источников (деятельности):

1. За выдачу лицензий на право деятельности по различным источникам (лицензионный сбор)

2. За пользование лесным фондом (платы за древесину, отпускаемую на корню) или перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

4. Платы за консульские сборы (патентные пошлины, предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним)

г) Доходы, поступающие в федеральный бюджет от безвозмездных перечислений, подразделяются на следующие виды доходов:

- в бюджет от государственных организаций;

- доходы, поступающие в бюджет от наднациональных организаций;

- доходы, поступающие от юридических и физических лиц в виде пожертвований.

Анализ формирования бюджетов всех уровней бюджетной системы свидетельствует, что налоги и сборы являются основными источниками формирования доходов бюджетов. В частности, на долю федеральных налогов и сборов приходится более 76% общей суммы дохода федерального бюджета.

Состав и структуру доходов федерального бюджета характеризуют данные таблицы

Таблица. Доходы федерального бюджета Российской Федерации за 2009 г., млн. руб.

Главным источником доходов федерального бюджета являются налоговые доходы (более 90%). Наиболее весомые налоги – налог на добавленную стоимость и акцизы – более 30% всех доходов бюджета, налог на прибыль составляет лишь 7%, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции – 25%, в их числе главное место занимают импортные пошлины.

Вторую группу составляют неналоговые доходы – 6%. В их числе: доходы от государственной собственности, продажи принадлежащего государству имущества, реализации государственных запасов, внешнеэкономической деятельности.

Поступления от целевых бюджетных фондов – 0,5% (Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд, Фонд развития таможенной системы и др.) и безвозмездные перечисления – 1%, как видим, занимают небольшое место в доходах федерального бюджета.

Кроме перечисленных выше налоговых и неналоговых доходов для покрытия бюджетного дефицита субъектов РФ используются внутренние и внешние заимствования. В числе заимствований на внутреннем финансовом рынке следует отметить привлечение средств по государственным краткосрочным облигациям, облигациям государственного сберегательного займа, облигациям государственных нерыночных займов и др. В 2009 г. эти источники поступили в бюджет в сумме 90,1 млрд. руб. Внешними заимствованиями являются кредиты международных финансовых организаций, кредиты иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм. В 2009 г. по этим источникам поступило 217,3 млрд. руб.

1.3 Федеральный бюджет – расходы.

Расходы бюджета подразделяются на текущие и капитальные, в зависимости от экономического содержания.

Капитальные расходы бюджетов включают статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие или строящиеся объекты, и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством. В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития.

Текущие расходы бюджетов обеспечивают функционирование органов государственной власти (местного самоуправления), бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций и трансфертов.

На основании российского законодательства федеральные расходы имеют две составляющие:

1) расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета;

2) расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов местного самоуправления.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

- обеспечение деятельности государственных органов власти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов судебной системы;

- обеспечение национальной обороны, безопасности государства, осуществление мероприятий по конверсии отраслей промышленности;

- осуществление международной деятельности;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, исследование космического пространства;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского видов транспорта;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- формирование инфраструктуры федеральной собственности и содержания учреждений, находящихся в федеральной собственности;

- обслуживание и погашение внутреннего и внешнего государственного долга;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней и материальных резервов;

- проведение выборов и референдумов и т. д.

Совместно за счет федерального бюджета и бюджетов территориальных образований финансируются мероприятия:

- поддержание отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, развитие автомобильного и речного транспорта, дорожного хозяйства и связи;

- обеспечение социальной защиты населения, правоохранительная деятельность, противопожарная безопасность;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение охраны окружающей среды, природных ресурсов, предупреждение и ликвидация стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- обеспечение деятельности средств массовой информации, избирательных комиссий субъектов РФ и т. д.

а) Финансирование мероприятий из федерального бюджета

1. Обеспечение деятельности государственных органов управления (аппарата управления Президента РФ, Федерального Собрания, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, других органов власти)

2. Обеспечение аппарата управления судебной системы РФ

3. Обеспечение международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации и иные расходы в области международного сотрудничества)

4. Обеспечение национальной обороны и безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности

5. Обеспечение фундаментальных исследований и мероприятий по содействию научно-техническому прогрессу и использованию космического пространства

6. Обеспечения поддержки железнодорожного, воздушного и морского видов транспорта и атомной энергетики

7. Обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба

8. Обеспечение учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ,

9. Обеспечение мероприятий по формированию федеральной собственности (инфраструктуры)

10. Обеспечение обслуживания и погашения государственного долга РФ (внутреннего и внешнего) в течение финансового года

11. Выплаты по компенсации государственным внебюджетным фондам расходов на выплату пенсий, пособий и иных по которым надлежит государству внести компенсационные выплаты в соответствующий фонд;

12. Обеспечение мероприятий по пополнению государственных запасов драгоценных металлов, камней и материального резерва

13. Обслуживание выборов и референдумов, проводимых органами власти РФ за счет средств федерального бюджета,

14. Обеспечение федеральной инвестиционной программы

15. Обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней бюджетной системы,

16. Обеспечение мероприятий по финансовой поддержке субъектов РФ

17. Обеспечение выделения финансовых средств, представляемых юридическим и физическим лицам в виде трансфертов, субсидий, субвенций и кредитов,

18. Обеспечение выделения финансовых средств, представляемых иностранным организациям в виде международных трансфертов и кредитов,

19. Обеспечение финансовыми средствами юридических и физических лиц, выполняющих работы и услуги по государственным контрактам,

20. Обеспечение мероприятий, не предусмотренных статьями расхода, которые финансируются за счет резервных средств бюджета,

б) Финансирование расходов за счет бюджетов всех уровней

По согласованию с органами власти субъектов РФ и органами власти местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, бюджетов РФ и местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

1. Государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, объектов связи, дорожного хозяйства и метрополитенов

2. Обеспечение правоохранительной деятельности и противопожарной безопасности

3. Обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ, обеспечивающих научно-технический прогресс,

4. Обеспечение мероприятий социальной защиты населения

5. Обеспечение охраны окружающей природной среды,охраны и воспроизводства природных ресурсов, предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий и гидрометеорологической деятельности

6. Обеспечение мероприятий развития рыночной инфрастуктуры, развития федеральных и территориальных СМИ

7. Обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ

8. Оказание помощи другим бюджетам, в том числе по другим расходам, находящимся в совместном ведении РФ,субъектов РФ и муниципальных образований,

Для примера проведем сравнительный анализ расходной части федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. Рассмотрим таблицу.

Таблица. Расходы федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.