Файл: Административные барьеры входа на российских рынках..pdf

Введение

Одним из основных факторов реализации монополии власти в системе экономических отношений является вопрос о возможности создания государственных барьеров для конкуренции. Сложность или невозможность их преодоления создает наиболее комфортные условия для управления монопольным субъектом и помогает усилить его влияние.

Эти препятствия являются объективными и субъективными условиями, которые ограничивают или не позволяют новым субъектам предпринимательства начать работать в области монопольной власти. Их присутствие помогает ограничить потенциальную конкуренцию, повысить уровень бизнес-рисков и в самой сфере энергетики, т. Е. Ограничить условия, обеспечив защиту монопольной власти, как внешняя конкуренция, так и изменения во внутренней среде ее функционирования.

Современные российские рынки характеризуются значительными ограничениями на конкуренцию всех их агентов. Таким образом, в последние годы российская научная экономическая литература была важным структурным и технологическим и поведенческим барьерами для выхода на автомобильные рынки бензина, алюминиевый рынок, деревообрабатывающая промышленность, сахарный рынок; машиностроение; рынок пассажирского воздушного транспорта; сектор общественного питания и коммунальных услуг и т. д.

Важнейшими инструментами ограничений на конкуренцию являются сильные барьеры для входа, отсутствие динамичной структуры большинства отраслей промышленности, высокая концентрация отраслей промышленности, а также внутренний рынок вторичной важности для большинства активная конкуренция на мировых рынках на глобальном рынке, которая объективно усложняет задачу конкуренции. На этих рынках увеличение стимулов участников к отказу от конкуренции и больше возможностей для крупных компаний ограничивают конкуренцию в одностороннем порядке.

Целью работы является характеристика и рассмотрение российских форм административных барьеров на отраслевых рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Раскрыть сущность административных барьеров на отраслевых рынках.

2. Охарактеризовать российские формы административных барьеров на отраслевых рынках, в т.ч. выявить меры по борьбе с административными барьерами на отраслевых рынках России.

1. Административные барьеры на отраслевых рынках

1.1Понятие административных барьеров на отраслевых рынках

Современные российские рынки характеризуются значительными ограничениями на конкуренцию всех их агентов. Таким образом, в последние годы российская научная экономическая литература была важным структурным и технологическим и поведенческим барьерами для выхода на автомобильные рынки бензина, алюминиевый рынок, деревообрабатывающая промышленность, сахарный рынок; машиностроение; рынок пассажирского воздушного транспорта; сектор общественного питания и услуги и другие. Важнейшими инструментами ограничений конкуренции являются сильные барьеры для входа, отсутствие динамичной структуры большинства отраслей промышленности, высокая концентрация отраслей, а также вторичная роль внутреннего рынка для крупных продавцов нации активно конкурируют на мировом рынке, что является объективно трудными задачами развития конкуренции. На этих рынках рост стимулов участников к отказу от конкуренции и больше возможностей для крупных компаний ограничивают конкуренцию в одностороннем порядке

В зависимости от причин возникновения препятствий обычно выделяются:

1) Стратегические (субъективные) барьеры, возникновение которых обусловлено сознательным поведением фирм, уже находящихся на рынке (давняя компания), для предотвращения появления новых фирм (начинающих компаний);

2) Нестратегические (объективные) препятствия, возникновение которых обусловлено действием объективных факторов, независимо от поведения компаний, уже находящихся на рынке.Типология отраслевых барьеров представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Типология отраслевых барьеров

1.2 Характеристика административных барьеров на отраслевых рынках

Государство юридически определяет организационно-экономический уровень и руководящие принципы развития, правила работы отрасли.

При осуществлении своих функций по управлению национальной экономикой реализует инвестиционную, налоговую и таможенную политику, правила развития ресурсов недр, землепользования, запасов, земля в каждый конкретный период; вводит стандарты обязательного страхования, устанавливает показатели периода восстановления капитала, генерирует среднюю прибыль, влияет на цены.

Реализация этих мер укрепляет стабильность и непреодолимость барьеров, создавая «барьер» для регулирования, с рядом значительных негативных последствий для экономики.

Во-первых, это приводит к серьезным экономическим потерям для общества, как прямым, выраженным в плане роста цен, так и косвенным, связанным с недопроизводством валового внутреннего продукта из-за неэффективного использования ресурсов. Экономические потери из-за наличия административных барьеров для экономической деятельности состоят из двух элементов: транзакционные издержки, связанные с необходимостью преодоления препятствий, значительная часть которых трансформируется в потери населения из-за роста розничные цены. прямые потери; и снижение эффективности использования имеющихся ресурсов и недооценка стоимости, то есть косвенных потерь.

Наличие административных барьеров затрудняет выход на рынок, особенно на малых и средних предприятиях, что снижает уровень конкуренции и, как следствие, общую эффективность экономики.

Например, по данным исследования совокупных прямых потерь экономики России от наличия административных барьеров, проведенного под руководством В.Л. Тамбовцева, ежемесячные дополнительные издержки от преодоления административных барьеров в сфере торговли и производства составили от 18 до 19 млрд. руб.

Во-вторых, барьеры не решают проблемы, решения которых они, по сути, создаются в то же время, трудно использовать другие более эффективные методы регулирования государства.

В-третьих, «природный барьер экономики создает питательную среду для поиска ренты поведения публичных должностных лиц и связанных с ними коммерческих структур, участвующих в« барьер »компании.

Краткосрочные административные препятствия, приносящие доход в Казначейство, но в конечном итоге помогают сдерживать экономическую деятельность и составляют основу коррупции, поскольку там, где есть вероятность, что лицензия на деятельность субъектов рынка все еще существует вполне понятное ожидание признания.

С точки зрения количества высота административных препятствий может быть оценена в соответствии с двумя переменными: временными и финансовыми затратами. Время, потраченное на различные бюрократические процедуры регистрации (компания, лицензии и т. Д.), Может рассматриваться с точки зрения упущенной выгоды.

Денежные издержки для преодоления административного барьера могут быть оценены как сумма обязательных платежей. Сравнивая функции различных промышленных рынков, вы можете получить представление об уровне административных барьеров в экономике.

Однако в качестве тактической (чрезвычайной) меры введение административных барьеров может быть оправдано на неплатежеспособных рынках. Следующие препятствия могут представлять собой такие препятствия:

• лицензирование коммерческой деятельности компаний;

• выдавать разрешения для определенных видов бизнеса;

• распределение квот для компаний;

• обязательная сертификация продукции, оборудования;

• установление стандартов экологического мониторинга состояния окружающей среды;

• Все виды ограничений на импорт или экспорт ресурсов.

Административные барьеры являются частью инструментария государственного регулирования, который может использовать творческий потенциал и в конечном итоге повысить конкурентоспособность отрасли на этом рынке и может применяться непосредственно и сокращается или исчезает с этого рынка.

В дополнение к установлению административных барьеров, любое государственное законодательство формулирует правила функционирования промышленных рынков и таким образом определяет их организационно-экономический уровень. Государство тратит на каждый период времени определенную инвестиционную, фискальную и таможенную политику, формулирует правила использования ресурсов на своей собственной территории, сначала порядок разработки минеральных ресурсов, использование земель , запасы, земля. Он может вводить обязательные стандарты страхования, устанавливать показатели периода восстановления капитала, стандартизировать среднюю прибыль предприятий, влиять на формирование цен. Все эти факторы также могут способствовать росту барьеров на промышленном рынке.

Есть много случаев, когда экономическая практика, под тяжестью административных, организационных и экономических барьеров для многих видов гражданской деятельности, исчезла, или существование привело к их несчастным. Поэтому следует приветствовать инициативу российского правительства по сокращению числа разрешенных видов деятельности от нескольких сотен до нескольких десятков.

С одной стороны, это ослабляет зависимость работающего населения бюрократии, уменьшает основу коррупции, но, с другой стороны, может привести к вседозволенности и отсутствию развития бизнеса, что дает не только результаты положительны.

2. Российские формы административных барьеров на отраслевых рынках

2.1 Характеристика административных барьеров на отраслевых рынках в России административный правовой отраслевой рынок

В России введение термина «административные барьеры» в деловом и правовом обороте произошло на рубеже 1995-1998 годов. В то время в нашей стране они в основном писали и говорили о проблемах развития малого бизнеса: юридическом, экономическом, политическом. Содержание индивидуальных проблем подразумевало наличие административных барьеров в национальной экономике.

Массивное проникновение некачественных и опасных продуктов на рынок, а также развитие рынка лавинообразных услуг привели к использованию неотъемлемо исключительных мер, в основном сертификации и лицензирования. Такие масштабы контроля входа могут иметь только два возможных последствия. Если бы контроль был реалистичным, то высокие затраты на проведение экономической деятельности имели бы высокую вероятность, что в крайних случаях могло бы привести к почти полному прекращению оборота. Однако на практике оказалось невозможным создание реальных механизмов контроля качества товаров и услуг именно из-за чрезвычайно широкого охвата этих механизмов. Фактический контроль качества был заменен на управление бумагой. Другими словами, административные барьеры превратились в покупку права заниматься определенной деятельностью или продавать определенный продукт.

В качестве примера такого разбавления контрольного содержимого может быть упомянута обязательная система сертификации. Закон РФ «О сертификации» был принят в 1993 году. Заявленная цель закона - защитить российский рынок от проникновения опасных продуктов. В настоящее время 80% рынка потребительских товаров подлежат обязательной сертификации. При таком большом объеме продуктов, подлежащих обязательной сертификации, система не отвечает на заданные ей задачи.