Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания ( Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и их значение в доказывании по уголовным делам).pdf

При подготовке материалов необходимо учитывать, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах ОРД, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и тактике проведения ОРМ составляют государственную тайну^[24].

Перед представлением материалов эти сведения либо подлежат рассекречиванию на основании мотивированного постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, либо представляются в соответствии со ст. ст. 16 - 18 Закона Российской Федерации "О государственной тайне". Постановление о рассекречивании утверждается руководителем, имеющим на то соответствующие полномочия. Представление результатов включает в себя:

1) вынесение руководителем органа, осуществляющего ОРД, постановления о представлении результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд;

2) вынесение, при необходимости, постановления о рассекречивании отдельных оперативно-служебных документов, содержащих государственную тайну;

3) оформление сопроводительных документов и фактическую передачу материалов (пересылка по почте, передача с нарочным и т.п.).

В каждом конкретном случае возможность представления результатов ОРД, содержащих сведения об организации и тактике проведения оперативно-технических мероприятий, используемых технических средствах, штатных негласных сотрудниках оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений, должна в обязательном порядке согласовываться с исполнителями соответствующих мероприятий^[25].

Постановление о представлении результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть включает в себя наименование документа, место и время его вынесения, фаполию, имя, отчество, должность и звание (воинское, специальное) руководителя органа, осуществляющего ОРД, а также основания вынесения данного постановления.

В описательной части постановления указывается, в результате какого ОРМ получены материалы и какие именно, для каких целей они представляются (использования в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовного дела, подготовки и осуществления следственных и судебных действий, использования в доказывании по уголовным делам), когда и кем санкционировалось конкретное ОРМ, наличие судебного решения на его проведение. Описательная часть постановления заканчивается ссылкой на соответствующую часть ст. 11 и ч. 4 ст. 12 Закона об ОРД.

---

В резолютивной части постановления формулируется решение руководителя органа о направлении оперативно-служебных документов, отражающих результаты ОРД. Здесь же подробно перечисляются подлежащие направлению конкретные документы.

Представление результатов ОРД, полученных при выполнении поручения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора или определения суда (постановления судьи) о производстве ОРМ по находящимся в их производстве уголовным делам, осуществляется в соответствии с указанной Инструкцией.

В сфере самой оперативно-розыскной деятельности результаты оперативно-розыскных мероприятий играют роль в принятии решений об установлении сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе или прекращении этого сотрудничества. Немаловажное значение они имеют в обеспечении собственной безопасности (в выявлении случаев коррупции в своих рядах, разглашении сведений, составляющих государственную тайну, и т.д.).

4. Роль результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания

В соответствии с ФЗ от 12.08.1995 года «Об оперативно-розыскной деятель-ности» (в ред. от 06.07.2016 г.) результатами оперативно-розыскной деятельно-сти (далее – ОРД) являются сведения, полученные в соответствии с ФЗ «Об опе-ративно-розыскной деятельности», о признаках подготавливаемого, совершае-мого или совершенного преступления, а также лицах, подготавливающих, совер-шающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия, суда.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут:

 служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

 быть использованы для подготовки и осуществления следственных и су-дебных действий;

 использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с по-ложениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Результаты ОРД, которые собраны оперативными сотрудниками, анализи-руются, систематизируются и представляются в виде рапорта об обнаружении признаков преступления. При этом, рапорт должен нести конкретную юридиче-скую нагрузку, то есть в данном случае, он выполняют роль официального по-вода к возбуждению уголовного дела, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ как сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а содержащаяся в них информация в совокупности с иными представляемыми сведениями служит основанием для возбуждения уголовного дела, если дознаватель, орган дознания и следователь увидят в них «наличие до-статочных данных, указывающих на признаки преступления» (ч. 2 ст. 140).

---

Сами по себе результаты ОРД не являются доказательствами, они лишь со-здают основу для формирования доказательственной базы, ведь доказательства собираются, проверяются и оцениваются только в рамках следственных дей-ствий, а не оперативно-розыскных. Для того чтобы результаты ОРД могли быть использованы в качестве доказательств им обязательно нужно придать соответ-ствующий статус.

Отличие результатов ОРД от доказательств, обусловлено кроме того разли-чием их правовой природы, которая объективно предопределяет предназначен-ность и допустимые пределы их использования [4, c. 39].

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ (Определение Конституци-онного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. №18-О «По жалобе граждан М.Б. Николь-ской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными по-ложениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности) можно сказать, что результаты оперативно-розыскных мероприятий являются не доказательствами, а лишь сведениями об источниках тех фактов, которые, бу-дучи получены с соблюдением требований Федерального закона «Об опера-тивно-розыскной деятельности», могут стать доказательствами только после за-крепления их надлежащим процессуальным путем, а именно на основе соответ-ствующих норм уголовно-процессуального закона [3, c. 113].

Таким образом, для введения в уголовный процесс информации, получен-ной при ОРД необходимо предоставить эту информацию следователю (дознава-телю), последний допрашивает лицо, участвовавшее в ОРМ в качестве свиде-теля. Но здесь могут возникать проблемы, в силу действия принципа конспира-ции и сочетания гласных и негласных методов и средств, так, например, лицо, оказывающее конфиденциальное содействие органу, осуществляющему ОРД, в ходе производства ОРМ лично наблюдало обстоятельства, подлежащие доказы-ванию по конкретному уголовному делу. Для того чтобы информация, известная данному конфиденту, приобрела силу судебного доказательства, сведения об этом лице и о его участии в данном ОРМ должны быть переданы следователю (дознавателю). Последний вызывает указанное лицо и допрашивает его в каче-стве свидетеля. Доказательством по делу могут быть не сведения, сообщенные конфидентом оперативному сотруднику, а его свидетельские показания, которые получить затруднительно в силу принципа конспирации [4, c. 39].

Другой вариант формирования доказательств на основе результатов ОРД – когда оперативный сотрудник или лицо, оказывающее ему содействие, при про-ведении ОРМ обнаруживает те или иные предметы или документы, которые мо-гут иметь значение для дела. Например, в результате обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности или транспортных средств обнаружено похищенное имущество, оружие, боеприпасы и т. п.; при контроле почтовых от-правлений замечено письмо, в котором участники преступной группы делятся планами предполагаемого преступления; в результате проверочной закупки в ру-ках оперативного работника или содействующего ему лица оказывается оружие, наркотические средства и т. п. При обнаружении таких предметов и документов на практике возникают трудности. Согласно части 1 ст.15 Закона об ОРД при проведении ОРМ изъятие предметов, материалов и сообщений допускается лишь в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы безопасности страны. Если такой угрозы нет, отсутствуют законные основания для изъятия. Помимо указанного ограничения в законе, есть еще два соображения, подтверждающие нежелательность непосредственного изъя-тия значимых для дела предметов и документов, обнаруживаемых при проведе-нии ОРМ. Во-первых, это может нарушить конспирацию и таким образом сде-лать невозможным дальнейшее проведение запланированных и необходимых для раскрытия преступления оперативно-розыскных действий. Например, если на обследуемой территории обнаружен тайник, в котором были спрятаны полу-ченные преступным путем ценности, то их безотлагательное изъятие не допус-кает возможность дальнейшего наблюдения за лицами, совершившими преступ-ление. Во-вторых, изъятие предметов и документов, которые могли бы стать ве-щественными доказательствами, в условиях негласного ОРМ, вне рамок процес-суальных действий, при отсутствии установленных процессуальным законом га-рантий может существенно затруднить использование их в доказывании.

---

Таким образом, мы видим, что на практике существуют определенные за-труднения при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе. Процесс доказывания важнейший этап уголовно-процес-суальной деятельности, и необходимо совершенствовать законодательство для устранения пробелов в данной сфере.

Заключение

В результате проведенной работы нами сделаны следующие выводы.

Доказывание по уголовному делу – сложный вид процессуальной деятельности, которая включает в себя не только практические действия, связанные с поиском (обнаружением), закреплением и проверкой доказательств, но и их теоретический анализ, оценку по внутреннему убеждению лиц, производящих доказывание.

Результаты оперативно-розыскной деятельности – это сведения, содержащиеся в оперативно-служебных документах, полученные уполномоченным субъектом оперативно-розыскной деятельности путём проведения оперативно-розыскных мероприятий с соблюдением порядка, предусмотренного законом. Они не могут рассматриваться в качестве доказательств по делу, т.к. имеют ряд отличий: содержатся в иных источниках сохранения информации; получены другими субъектами деятельности; получены специфическими методами. В соответствии со ст. 11 ФЗ об ОРД результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Такая формулировка закона исключает возможность прямого использования результатов ОРД в качестве доказательств по уголовным делам. То есть органами дознания собирается информация, которая потенциально может стать содержанием доказательств по делу.

Результаты ОРД могут быть использованы в следующих целях: а) служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела; б) быть использованными для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, предусмотренных УПК; в) использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Способы использования результатов ОРД зависят от вида ОРД, стадии уголовного процесса, в которой такие результаты используются, от субъекта доказывания, использующего результаты ОРД. Способы использования результатов ОРД также во многом зависят от назначения проведённых ОРМ для нужд доказывания. Они используются для формирования доказательств и могут служить информацией, содействующей выполнению задач доказывания. Для формирования отдельных доказательств результаты ОРД могут быть использованы следующими способами:

---

а) когда лицо, осуществляющее ОРМ, или лицо, оказывающее содействие оперативно-розыскному органу на конфиденциальной основе, непосредственно воспринимало в ходе оперативно-розыскных действий обстоятельства, имеющие значение для дела, то в этом случае имеется основание допросить названных лиц в качестве свидетелей по делу.

б) когда лицо, осуществляющее ОРМ, или лицо, оказывающее содействие оперативно-розыскному органу на конфиденциальной основе, в ходе оперативно-розыскных действий обнаруживает предметы и документы, которые могут иметь значение для дела, то такие предметы и документы могут быть предоставлены субъекту доказывания в порядке ст. 86 УПК. Они могут получить статус вещественных доказательств при условии, если: отвечают требованиям относимости к делу; отвечают требованиям допустимости; проверены в установленном порядке. При проверке предоставленных предметов и документов могут производиться те или иные следственные действия, в ходе которых могут быть получены новые доказательства.

в) при проведении ОРМ может быть получена доказательственная информация путём использования информационных систем, видео- и аудиозаписей, кино- и фотосъемки, а также других технических и иных средств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей природной среде.

Таким образом, использование результатов ОРД в доказывании по уголовным делам в качестве средств познавательной деятельности необходимо и обоснованно. Как часть (форма) познания оперативно-розыскное познание даёт нам сведения о криминальном событии, которые получены другими методами (ОРМ), отличными от процесса доказывания по делу. Но, будучи собраны, проверены и оценены в соответствии с требованиями закона, такие сведения (информация) должны использоваться в уголовно-процессуальном доказывании теми способами, которые отвечают как интересам доказывания с точки зрения достижения его цели, так и интересам защиты прав и свобод участников доказывания.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ. – 2014. - №31. - Ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. от 14.11.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
3. .Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" // "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349
4. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 18.06.2017) "О Федеральной службе безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2017) // "Собрание законодательства РФ", 10.04.1995, N 15, ст. 1269
5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017)"О полиции" // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. N 7. Ст. 900.
6. Приказ Генпрокуратуры России от 23.10.2014 N 150 (ред. от 25.02.2016) "Об утверждении Инструкции о процессуальной деятельности органов дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов"
7. Приказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 "Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 N 30544)

---