Файл: АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (Механизм государственной власти.).pdf

В теории Локка законодательная власть представляется верховной. В случае возникновения между двумя ветвями власти конфликтной ситуации, к примеру, исполнительная власть отказывается созывает представительный орган в подходящее время, следовательно, она вынужденно погружается в состояние войны с народом и будет свержена силовыми методами. "Несправедливый и беззаконной силе, - изъявлял Локк, - нельзя противопоставить ничего, кроме подобной силы".

Идея деления властей на ветви получила финальный вид в работах Ш. Монтескье.

Ш. Монтескье был одним из соавторов идей сдержек и противовесов, так как в его понимании деления власти на ветви он подразумевал, что все три ветви власти взаимозависимы и обладают контролем друг над другом, причем этот контроль взаимный. Функция каждой ветви власти заключается в следующем: представительная власть создает законы, редактирует и отменяет их; исполнительная власть следит за осуществлением законов, принятые представительными органами; судебная власть "карает преступления и разрешает столкновения частных лиц". Личная свобода граждан напрямую зависит от деятельности. Главная задача судей, как говорил Монтескье- выносить такие вердикты, которые "всегда были лишь точным применением текста закона". По его идее законодательная власть является главной в государстве, а остальные ветви власти организуют свою работу на основании изданных представительной властью законами.

Ш. Монтескье, предполагая возможною узурпацию власти, предложил решение этой проблемы путём установки некоторых гарантий от подобных инцидентов: к примеру, органы законодательной власти не обладают самостоятельностью в создании заседаний и не могут сами себя распустить. Дата созыва и длительность заседаний представительных органов определяется исполнительной властью. Законодательная власть не наделена полномочиями судить граждан, а судебная власть, в свою очередь, должна применять закон справедливо, для блага своего государства.

В общем, деление и взаимозависимость ветвей власти является главным условием политической свободы в обществе.

Самым идеальным воплощением принципа разделения властей является Конституция США 1787 г., При котором Конституция исходит из трех основных посылок:

1) народ единственный источник власти;

2) Воля народа может выражаться только через взаимосвязанную работу ВСЕХ институтов власти.

3)власть едина, разделяются лишь властные полномочия. Единство власти обусловлено единством государственной независимости.

Идеи, закладывающие фундамент для работы системы сдержек и противовесов:

а) Каждая из трех ветвей государственной власти создается разными путями (представительная власть избирается народом с помощью выборов, исполнительная, например Президент, выбирает народ косвенным путем; судебная, к примеру, Верховный Суд, - формируется совместно

Президентом и парламентом);

б) Сроки существования на каждой государственной должности индивидуальны (к примеру, Судьи обременяются своею должностью пожизненно, Президент будет находится у власти четыре года, Палата представителей - два года). И так, все три ветви власти не зависят друг от друга при принятии решения касательно СВОЕГО круга вопросов. Благодаря чему сохраняется стабильность их работы;

в) каждая из ветвей власти обладает системой сдержек и противовесов, с помощью которых предотвращается концентрирование власти в одной из ветвей (к примеру, право отлагательного вето Президента, право Конгресса отклонить предложения исполнительной власти, право импичмента в отношении Президента и др.).

Идея разделения властей долгое время претерпевала изменения и развивалось, корректировалась и адаптировалось к современному обществу. Не осталась без внимания и изложение принципа разделения властей, представленная современным американским политологом Винсентом Остромом. Винсент предположил, что верховной власти не должно существовать в государстве. Действия любой власти могут быть оспорены. Но эффективность полномочий зависит напрясую от того, на сколько согласованно работают три ветви власти

В РФ принцип разделения властей закреплён на законодательном уровне в ст. 10 Конституции, где провозглашена самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной властей. ^[7]

2. 3 Виды органов в Российской Федерации: Президент

Как было мною упомянуто ранее, главная составляющая механизма(аппарата) государства- это его органы. Орган государства- это его инструмент для исполнения воли государства на правовой основе. В нашей стране существуют два метода реализации власти- метод убеждения, и метод принуждения, но в силу весьма своеобразного менталитета Русского народа, первый не всегда срабатывает и по это причине большинство норм носят строго императивный характер. Государство следит за выполнением этих норм не на прямую, а путём создания определенных органов, наделённых полномочиями для решения круга вопроса их компетенции, назначая людей на должность для того, чтобы те следили за безукоризненным соблюдением всех правовых предписаниям нашей замечательной страны, и не только. Органы создаются для регулирования всех социальных аспектов нашей жизни, таких как экономика, безопасность, здравоохранения, экологическая безопасность и т.п, ведь посредством работы гос. Органов государство не только делает нашу жизнь безопасной, но и предоставляет (ну или хотя бы создаёт иллюзию) ряд остальных социальных благ, необходимых среднестатистическому гражданину для комфортного проживания в обществе.

Государству крайне необходим стержень в виде идола, контролирующий реализацию прав и свобод человека закреплённых в главном нпа страны, сохраняющий конституционный порядок, выступающий голосом всех слоев населения на международной арене и вселяющий надежду в сердца сограждан. Это и есть глава страны, наделённый необъятным кругом полномочий для осуществления всех своих обязанностей. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, целостности РФ. Президент не относится ни к одной из ветвей государственной власти, что даёт возможность в полной мере осуществлять работу механизма «сдержек и противовесов» властей. Президент выделяет главные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию не только внутри нашей страны, но и на международной арене. Президент избирается на 6 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом России может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в ней не менее 10 лет. Максимальное время пребывания в должности президента – не больше двух сроков подряд.

2.4 Правовой статус Президента РФ.

Практические функции Президента РФ:

• Назначение на должность Премьер-министра после согласования с депутатским корпусом Государственной Думы. На практике, председатель правительства самостоятельно формирует персональный состав кабинета министров, однако фактически президент принимает самое активное участие в его формировании. Принимая во внимание действующую конституционную модель, можно также уверенно сказать, что Президент остается наиболее активным игроком на бюрократическом поле, и от его взглядом и внутренних убеждений зависит личный состав высшего руководства государства.
• Полномочия Президента РФ дают возможность ему проводит заседания Кабинета министров, выбирать приоритет рассмотрения вопросов на подобных заседаниях. Благодаря этому, некоторые политологи и юристы могут рассматривать Президента Российской Федерации как главу исполнительной власти.
• Назначение даты выборов в Государственную думу: Глава государства может назначить всенародный референдум по основным проблематичным вопросам развития государства. Это значит, что функции Президента РФ сводятся в том числе и к цели свободного поддержания легитимности главы государства. Ибо если на референдуме подтвердятся его теоретические предложения, то он вполне может получить некоторые неформальные полномочия для реализации собственной политики в лице поддержки граждан.

2.5 Суды Российской Федерации

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом, не допускается.

2. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

3. К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации;

кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;^[8]

арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.^[9]

4. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

2.6 Законодательная власть в РФ

В роли органа, занимающегося законодательной деятельностью в Российской Федерации выступает Федеральное собрание, состоящее из двух палат: Гос.думы и Совета Федерации. Федеральное Собрание пришло на смену Верховному Совету, существовавшего в СССР. Действующее на основании конституции 1993 года, Федеральное Собрание тоже нуждается в совершенствовании, но оно, не смотря на некоторые изъяны, Федеральное собрание обладает наибольшей схожестью с классическим образом парламента.

Государственная Дума- выборочный представительный орган власти- принимает федеральные законы. Это не значит, что в законодательной деятельности не принимают участия другие высшие государственные органы- Президент РФ, Правительство РФ, высшие судебные органы, а так же представительные органы субъектов Российской Федерации.

Законодательная власть- одна из самых сложных структур, в работу которой входит множество непростых процессов, этапов и операций. Возможность издавать законы принадлежит органам, в состав которого входят люди, от которых зависит устрой всего государства.

Характеристика Федерального собрания- парламента Российской Федерации как органа законодательной власти включает в себя следующие положения и моменты.

Во- первых, это, прежде всего те свойства и качества Федерального

Собрания, которые характеризуют его исходя из содержания 94 статьи

Конституции РФ, как представительные орган государственной власти Российской Федерации, обуславливают и качественные признаки этого органа как законодательного учреждения. Следовательно, высшая юридическая сила актов может исходить только от полнокровного представительного органа.

Во-вторых, в самом принципе разделения властей , на основе которого осуществляется государственная власть в Российской Федерации, заложено единство системы государственной власти в Российской Федерации, обеспечиваемое верховенством актов, исходящих от представительного органа- Федерального Собрания России.

Конституция РФ по существу установила определенный баланс правомочий каждой из палат в процессе законодательной деятельности:

• Законопроекты вносятся в Государственную Думу;
• Предусмотрена возможность и имеется четкое правило, позволяющее; преодолеть несогласие Совета Федераций с принятым Государственной Думой законом: “...Федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы” ^[10]

Кроме того, Конституцией РФ ограничены сроки, в течении которых Совет

Федерации обязан рассмотреть законы, переданные ему Государственной Думой, предусмотрена возможность создания палатами согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной думой ^[11]

В связи с вышеизложенным, можно сделать такой вывод: в качестве законодательного органа Российской Федерации Федеральное Собрание выступает как совокупный орган, состоящий из двух палат- Совета Федераций и Государственной Думы.

Завершая характеристику Федерального Собрания- законодательного органа Российской Федерации можно сделать вывод: Хотя законодательная деятельность - прераготива Федерального Собрания, в её осуществление принимают активное участие Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации.